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1、XX镇动火作业安全专项整治行动工作方案一、整治目标按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面开展电焊等动火作业安全专项检查排查，着力解决动火作业用工施工单位主体责任不落实、作业人员安全意识淡薄、作业审批管理不严格、安全培训教育流于形式等突出问题，切实摸清全镇电焊工从业数量、从业分布情况，强化电焊等动火作业现场安全管理，严格监督管理焊工培训、考试、取证等环节，切实从源头和作业过程全环节预防和减少安全风险，全链条提升动火作业安全管理能力，切实保障动火作业安全有序，坚决遏制违规动火作业引发重特大生产安全事故。二、整治时间即日起至8月20日。三、整治对象（一）全镇涉及动火作业的生产经营单位，用
2、工施工单位、个体经营户。重点包括：“厂中厂”、建筑工地、车站、卫生院、养老院、学校幼儿园、文保单位、超市、宾馆饭店、五金及维修店、休闲娱乐场所等人员密集场所、劳动密集型企业和敏感特殊场所以及高危重点行业领域企业。（二）全镇动火作业人员。以上动火作业主要包括：L应急管理部门颁发的“特种作业操作证（焊接与热切割作业）”所涵盖的作业。2 .住房城乡建设部门颁发的“建筑施工特种作业人员操作资格证（建筑电焊工）”所涵盖的作业。3 .市场监督管理部门颁发的“特种设备安全管理和作业人员证（金属焊）”所涵盖的作业。4 .切割机切割、烘烤、喷灯、电钻、砂轮等其他能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业。四
3、、整治重点（一）企业主体责任落实情况。包括但不限于以下情况:1 .是否明确“谁招请无证人员、谁负责”的管理制度;是否存在不查验动火作业人员证件，聘用、雇佣或指使无证人员、未经安全培训合格人员进行动火作业等情形。2 .是否建立健全动火作业人员档案。3 .是否建立完善动火作业审批和管理制度并监督落实。4 ,是否按规定向动火作业人员配备相应劳动防护用品。5 .是否按规定对动火作业人员开展安全生产教育培训。6 .是否加强动火作业风险管理和隐患排查；是否对动火设备进行全面安全检查，使用淘汰或危及安全的动火设备。7 .企业营业或使用期间进行施工作业，是否明确施工区和使用区的安全管理责任，对动火作业实行严格
4、管理，科学认真辨识管控风险，按规定落实作业审批、现场监护、防火分隔等；公共娱乐场所营业期间是否存在动火施工。8,出租厂房业主方，是否加强园区、厂房租赁企业实施动火作业的管理检查。9 .是否存在违法违规分包转包行为。10 .限额以下工程的建设单位和个人是否严格履行现场安全主体责任，将工程委托给具备相应资质的单位或操作证书的人员进行施工，明确并落实现场安全管理人员、责任和措施。11 .企业单位进行施工作业，是否依法申请领取施工许可证，拆除工程是否发包给具有相应资质等级的施工单位,并依法将拆除工程有关资料申报备案。12 .是否加强外包作业管理，将作业活动纳入本单位安全生产管理范围，建立临时用工安全管
5、理制度。（二）动火作业人员及作业过程管理情况。包括但不限于以下情况：1 .动火作业人员是否依法依规持证上岗。2 .动火作业人员是否伪造、涂改特种作业操作证，或者使用伪造的特种作业操作证。3 .动火作业人员是否转借、转让、冒用特种作业操作证。4 .动火作业人员是否按规定配备相应劳动防护用品进行作业。5 .动火作业前是否进行安全风险辨识评估并有效落实管控措施。6 .动火作业前是否严格执行审批程序，在建筑物主要出入口和作业现场醒目位置张贴公示。7 .动火作业前是否清除作业区域及可能影响范围内的所有可燃、易燃、易爆物品和介质。8 .动火作业时是否与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。9 .动火作业时是否严
6、格执行作业程序、规程、规范和标准，落实现场监护人和安全措施、配备相应的灭火设施。10 .动火作业后是否进行全面清理复查，确保无遗留火种。11 .动火作业现场是否建立应急疏散预案或应急处置方案。五、工作安排（一）企业自查自改。6月底前，镇安委办督促本地本行业领域生产经营单位对照相关法规规章标准要求和整治重点内容开展一次全面深入细致的自查自纠，建立工作台账,逐项落实整改措施，坚持边查边改、立查立改。（二）强化安全警示教育。6月底前，各用工施工单位要结合“安全生产月活动”组织开展1次全员安全警示教育，重点突出动火作业管理、电焊气割作业“十不准”、火灾逃生、动火作业典型事故案例等内容，做到不漏一岗、不
7、漏一人，要组织培训教育考试，合格后上岗。生产经营单位要开展一次以动火作业引发火灾为主题的逃生应急演练，让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，掌握自救互救能力，提升从业人员安全素养和应急处置能力。（三）强化行业监管执法。8月20前，镇安委办组织相关部门对本地本行业领域有关重点场所进行全方位排查，对检查中发现的隐患问题严格执行清单化管理，督促企业做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，逐一挂单销号，形成闭环。要依托基层网格加大对动火作业现场安全监管和巡查，组织一次教育培训、发送一份警示告知书、签订一份规范电气焊作业承诺书。六、有关要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各村、各企
8、业、镇有关单位要深刻吸取违规电焊作业引发火灾事故的惨痛教训，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持人民至上、生命至上，坚持“防患于未然二深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立红线意识、底线意识,充分认识做好动火作业安全管理工作的重要性和复杂性，根据本地本行业领域实际情况，建立长效机制。（二）强化宣传教育，引导社会参与。各村、各企业、镇有关单位要播放火灾警示教育专题片、宣传资料，特别是敏感场所、重点人员密集场所。强化媒体舆论监督，曝光典型案例，公布屡查不改、屡禁不绝的生产经营单位、用工施工单位，形成震慑效应。要拓宽畅通投诉举报渠道，鼓励社会公众、企业职工对各类违法违规行为进行举报。(三)强化督查检查，加大执法力度。镇安委办强化联合执法，加大执法检查力度，发现违规动火作业、无证作业的，一律实施“一案双罚”，既要依法处罚违规操作人员，也要严格依法处罚用工施工单位。情节严重的，依法取消相关操作人员资格证书、关停涉事企业并纳入信用监管实施联合惩戒。涉嫌危险作业罪和强令、组织他人违章冒险作业罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。公安机关要对违反治安管理的动火作业依法实施查处，严厉打击查处违规动火作业，伪造、变造、买卖假冒安全生产证书，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等违法犯罪行为。
