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1、XX街道红网满格1+2城市社区治理三年行动方案为认真贯彻落实中央及省市区委关于加强城市基层党建工作的各项部署要求，积极探索党建引领城市基层治理的有效路径，促进党建与网格化治理深度融合，做好居民群众天天有感的关键小事，现就推进“红网满格1+2”城市社区治理三年行动，提升城市基层治理现代化水平，制定如下行动方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快基层治理体系和治理能力现代化建设，坚持“党建引领、红色服务、幸福满格”的理念，将组织建立在网格，党员凝聚在网格，服务充实在网格，进一步夯实党在城市基层的执政基础。从2022年起，用3年时间全面开展“红网满格1+2”城市社区治理行动。
2、“1”即以社区网格（小区）为基本单位，建立网格（小区）党支部，“2”即在网格（小区）党支部的领导下同步组建红色业主委员会（物业管理委员会）和红色物业。1.2022年底前，网格（小区）党支部及红色业主委员会（物业管理委员会）应建尽建。其中，红色业主委员会组建率达到40%,物业管理委员会组建率达到60%）物业服务覆盖率达到80%o2.2023年底前，网格（小区）党支部、红色业主委员会（物业管理委员会）及物业服务实现全覆盖。其中，红色业主委员会组建率达到70%物业管理委员会组建率达到30%。社区党组织领导下的网格（小区）党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制基本建立。3.2024年底前，实现网
3、格（小区）党支部、红色业主委员会组建率、物业服务覆盖率3个100%推动社区党组织领导下的网格（小区）党支部、红色业主委员会、物业服务企业协调运行机制稳定高效运转，小区治理合力基本形成，社区治理水平明显提升，形成党建引领、各方参与、共建共享的城市基层党建新格局。由党政办负责指导社区建立网格党支部，物管办根据实际情况应建尽建红色业主委员（物业管理委员会），争取每个党支部建立一个红色业主委员会（物业管理委员会），有物业小区要注入红色元素，各社区在6月底之前，完成网格党支部、红色业主委员会（物业管理委员会）全覆盖。二、工作举措（一）健全组织架构1 .建强网格（小区）党支部。坚持简便易行原则，依托社区现
4、有网格开展工作，严格执行“多网合一以封闭管理小区或同一物业管理片区为基础优化网格设置，组建网格（小区）党支部，实现网格（小区）党支部IoO%覆盖。网格（小区）党支部书记可由社区党组织班子成员及党员社区工作者兼任，也可由社区党组织在小区居民党员中择优选拔。注重吸纳业主委员会成员、物业服务企业管理人员、有调解经验和工作热情的在职党员、“两代表一委员”、“三官一师一员”等进入网格党组织。鼓励支持离退休干部党员，尤其是政法系统党员参与社区网格（小区）建设。2 .组建红色业主委员会（物业管理委员会）。对已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%,或者首批物业交付满3年且尚未召开业主大会选举产生业主委员会
5、的住宅小区，街道及时介入，加快组建红色业主委员会，实现应建尽建，红色业主委员会主任原则上需为党员，成员中党员比例一般不低于50%,推动网格党组织成员与红色业主委员会成员“双向进入、交叉任职”o暂不具备组建红色业主委员会的小区，街道指导社区组建物业管理委员会，代行业主委员会相应职责。物业管理委员会由社区党组织班子成员、网格（小区）党支部成员和业主代表等组成，其中业主代表和党员化表均不低于50%,网格（小区）党支部书记与物业管理委员会主任一般实行“一肩挑”。待条件成熟后，组织召开业主大会，选举产生业主委员会。3 .加快推进红色物业建设。组建物业行业党委，负责指导物业行业党建工作，推动符合条件的物业
6、服务企业及时建立党组织，暂不具备单独组建条件的，可组建联合党支部，积极引导企业招聘党员职工，通过选派党建指导员、建立群团组织等方式加强党的工作覆盖。物业服务企业党组织接受物业服务项目所在社区党组织领导，同时接受物业行业党委指导。物业服务企业应将党建工作要求写入公司章程，建立企业党组织参与议事决策制度，在物业服务收费、项目开发、资金使用等重大事项上发挥政治引领作用。引导物业服务企业党组织加强标准化规范化建设，主动参与街道社区区域化党建工作，履行共驻共建责任。（二）明确职责任务网格（小区）党支部在社区党组织领导下开展工作，加强对网格治理工作的领导，充分发挥党组织政治引领作用和整合资源优势，组织各方
7、面力量共同落实上级决策部署、服务居民群众、排查信访隐患、化解矛盾纠纷，及时向社区党组织报告重大事项；对红色业主委员会（物业管理委员会）工作开展情况进行全程监督，引领、支持和保障其更好发挥作用。规范红色业主委员会（物业管理委员会）运行，注重发挥社区党组织和网格（小区）党支部把关作用，管理规约、业主大会议事规则、业主委员会章程、公共管理制度、物业共用部位共用设施设备的使用、物业专项维修资金使用方案等在表决前应经网格（小区）党支部审议；物业专项维修资金续筹、业主委员会成员调整、物业服务企业更换、公共收益的使用和分配、建筑物及其附属设施改建重建等事项应由网格（小区）党支部提出初步意见，经社区党组织审议
8、后提交表决。（三）完善运行机制一是建立日常工作机制。建立“网格（小区）党支部、红色业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业”日常工作机制，由网格（小区）党支部负责人召集，随时召开会议，及时梳理工作问题，将居民群众反映强烈、迫切需要解决、涉及多数居民利益的重要公共事务和公益事业等重点难点问题，汇总形成问题清单，研究提出对策，对重大事项，提交社区党组织协调解决。二是建立矛盾调处机制。建立“楼栋一网格一社区一街道”分级调处机制，楼栋党小组成员、党员楼栋长广泛收集居民群众意见和诉求，掌握居民群众尤其是信访人的思想动态，及时向网格（小区）党支部报告，由网格（小区）党支部主动做好思想疏导和政策解释工作；
9、重大事项和难以解决的问题，及时上报社区党组织调处化解；发现群体访、异常访等重大矛盾隐患，由社区党组织及时上报街道党工委研究解决。三是建立监督评议机制。建立红色业主委员会（物业管理多员会）履职评估和工作述职制度，街道党工委指导社区党组织对红色业主委员会（物业管理委员会）履职情况进行评估，评估给果向全体业主公开，并作为评先评优重要参考。红色业主委员会（物业管理委员会）负责人每年向社区党组织和网格（小区）党支部述职，述职情况作为履职评估和改选连任的重要参考。赋予网格（小区）党支部对辖区物业服务企业的监督管理权，物业服务企业应将物业服务情况、经费明细、公益性收入等重大事项及时通报网格（小区）党支部和红
10、色业主委员会（物业管理委员会），每年年底形成综合评价意见，按程序反馈给物业主管部门，作为评价物业服务企业信用的重要内容并记入信用档案。四是建立工作保障机制。街道及社区党组织优先从服务群众专项经费和社区工作经费中列支经费，用于支持网格（小区）党支部和红色业主委员会（物业管理委员会）工作，也可从办公经费列支一定经费作为补充。经业主大会表决通过，红色业主委员会（物业管理委员会）可以从小区公共收益中提取一定数额资金作为工作经费。三、工作要求（一）加强组织领导。包点社区的领导要加强统筹协调、工作指导和督促落实，推动网格（小区）党支部、红色业主委员会（物业管理委员会）、物业党建联建。社区在开展工作时要注重
11、把好人选关，推动党的领导融入业主委员会（物业管理委员会）和物业服务企业全过程。（二）加强监督指导。建立工作重点联系制度，街道党工委将推进网格（小区）党支部和红色业主委员会（物业管理委员会）工作落实情况作为社区党组织建设督查重要内容，对矛盾问题较多、来信来访频繁、群众反映强烈的网格，由街道包点领导直接联系、蹲点指导、跟踪整改。对落实不力的党员干部进行约谈提醒。将工作开展情况作为社区党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，纳入年度综合考核。（三）加强示范引领。各社区要做好推进“红网满格1+2”城市社区治理三年行动的宣传引导，发动广大党员干部、居民群众积极参与并发挥作用。各社区要及时总结工作中的经验做法，选一批示范典型，综合运用各类媒体平台加大宣传推广力度，营造全社会普遍关心支持、共同参与的浓厚氛围。
