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1、提升基层党组织党员发展质量的措施早在2013年，中央政治局在会议中就明确部署；新时期下党员发展路线及具体管理工作内容，进一步出阐明了落实好党员工作的必要性与迫切性。基层党组织作为基层政改的“主力军”，但长期以来在党员发展方面过程中滞留着一些问题，这不仅弱化了党的执政基础，也不利于顺利推进政改工作。为改善以上状况，党组织应认真落实上级精神，加大基层党员的发展力度，全面提升其素质水平，最大限度地优化党员队伍建设质量。1基层党组织党员发展中存在的问题基于调研与问卷调查发现党员发展工作实践中主要存在如下几点问题1：(1) 一些职工群众入党兴致不高，调查中25.0%左右的群众主观地认为周围的党员发挥的作
2、用平平甚至是不好，20.0%的群众认为党员和普通群众别无二致，部分党员甚至没有普通群众优秀；(2) 一些党支部既有的发展工作程序不够规范。一些新上任的支部书记业务不娴熟，没有加强细节性问题的把关控制，发展党员的材料不齐全，没有严格按照要求规范填写入党志愿书；(3)一些单位入党积极分子队伍单薄，数量明显不足、年龄结构欠缺合理性，学历普遍较低。这主要是因为这些单位在多年间的运营发展中没有或者很少推荐，缺乏“新鲜血液”的灌注，以致积极分子人员呈现出大龄化特征；(4)一些单位党员的发展质量还有很大的提升空间，25.0%的调查对象表示近几年中身边党组织发展新党员的质量水平仅能达到中等水平，23.5%左右
3、的人认为党员自身发展过程受到一定制约，入党积极性不高。2党组织提升党员发展质量的措施2.1 贯彻落实发展党员的工作机制首先，配置能力精湛、业务强的组织人员。党委办公室作为基层党委的主要执行机构之一，应充分认识到有效发展党员的重大意义，先要配置好重要人员，包括处党办主任、党支部书记、支部组委等，其均是推进党员发展工作的关键性人物，为此一定要筛选出党性观念坚韧、思想作派优良、前期获得一定党性素养及工作能力的人员担任相应职务。与此同时，关于以上组织人员的政治教育、业务能力的培训I,为他们顺利推进工作内容创造优势条件，在发展党员过程中充分显现出组织人员的重要作用2。其次，规划好党员年度发展计划。党员发
4、展是一项系统化工作项目，整个发展过程均有做到目标明确、计划合理,规避盲目推进，只有这样才能把控好质量关。基层党委时刻要做到认真履职，严格按照上级部门的指示要求统一部署、规划党员发展工作，立足于本单位现实状况，深度调查分析本单位内部党员发展及积极分子队伍建设状况；党委参照基层党支部对积极分子培养状况制定详细的年度发展工作计划，组织党委会经集中讨论后作出最后决定，并及时呈递给上级党委等待批复。在编制年度工作计划时，要在任务部署、任务划定、发展数目及培养途径等诸多方面提出确切规定,借此方式更加规范、科学地推进各项党员发展工作内容。再者，上级党委尽早将党员发展整合至党建工作目标考核体系内。党员要认真执
5、行工作程序，结合现状有针对性地完善工作体制，确保纪律严明，针对全处工作进行综合化调控，密切观察积极分子的表现情况，针对表现优秀者采用优先发展策略，防控出现过去的“分指标、卡比例”等错误办法，针对经评估判断不符合设计条件者，要尽早取消相应的入党积极分子或继续发展的资格，真正实现优中择优。基层党支部在编制党员发展工作方案时一定要做到脚踏实地，实事求是，不可盲目追求量的增长，以最严谨的态度积极促发展，进一步优化党组织发展工作质量。最后，做到分类化指导。党委要经常性地深入基层党支部，明确近期党员发展工作推进情况，协助其解除新问题,精准定位薄弱环节，及时推行巩固措施，加大党员发展工作的督查力度。协助党支
6、部客观分析现状，明确问题的“症结”所在，编制改善措施，加强指导，全面提升党员发展工作的科学化、规范性水平。2.2 加大两支队伍的培养力度一是严抓党支部书记的培训教育工作。创办支部书记培训班培训党员发展工作的相关业务能力，广泛传播优秀、先进的支部工作实践经验，全面提升支部书记对发展党员工作内涵的思想认识水平，使他们在该项工作推进过程中充分发挥出自身的骨干作用。对于新任职的支部书记，要将其作为重点培训教育对象，更要加大培养力度，组织他们系统地参与岗前培训活动，详尽的为他们讲述有效发展党员的工作执行流程、规范及纪律要求等，每一位支部负责同志均要手持一份发展工作资料，认真做好日常督查与指导工作，帮助他
7、们尽早熟悉党务工作项目，在党员发展工作推进过程中自觉履职。二是落实好入党积极分子的教育培养工作。党组织一定要认真做好积极分子的队伍建设工作，这样才能使党员发展工作推进过程中获得坚稳可靠的基础。实际中要拓展积极分子的选拔渠道，运用群团、党员及组织荐优等多种方式，不断强化党组织对广大干部及员工的吸引力，持续壮大积极分子队伍，完善人员结构，提升素质水平。上级党委也要尽早创造积极分子培养、考评及分子机制，定期优化人员队伍建设机制，配合责任机制，确保各基层党支部均能认真落实各项规定。2.3 完善相关保障措施一是推荐制。基层党支部在组织推荐会时，要有50%以上的党员及一定比例的基层群众参与其中，在获得50
8、%以上参会人员提名的荐选人中确定发展对象，通过实施这项工作机制，能从基础环节防控出现“暗箱操作”等恶劣情况。二是公示制。公示对象以积极分子及即将正式转正的预备党员等为主，明确要求公示时间不能短于7个工作日，并拓展公示的覆盖范围，在上级党委与基层党支部同时公示新党员等的转正情况。并创设意见箱与联络电话，广泛征求意见。通过实施公示制度，能使党员发展工作的各个流程均实现公开、透明，时刻处于被监督的状态下。三是失误责任追究制。这项制度的管制对象是基层党委、党支部及有关责任人，党发展党员工作推进过程中他们的行为明显偏差或者造成严重失误时，要第一时间追究相关责任人，对其进行严厉批评或作出党纪处分。如果违法规定通过弄虚作假或其他途径将不符合条件的人员发展成党员，则要严格按照现行法律追究相关人员的责任4。通过实施这种机制有助于提升党组织及有关人员行为的规范性，构建出层层严抓落实的责任体系，确保党员发展工作推进过程中认真落实各项要求，落实好工作内容。3结束语总之，基层党组织一定要形成发展党员工作的紧迫感，认真落实上级的只是方针，始终将发展质量放在第一位，实际工作中认真贯彻落实发展党员的工作机制，加大两支队伍的培养力度，完善相关保障措施等，全面提升该项工作的科学化、规范化水平，培养发展越来越多的优秀党员，为我党建设与发展做出更大贡献。
