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1、青岛XXX有限公司安字2021）第1号安全生产专项整治三年行动实施方案为贯彻落实各级安全生产监督管理部门安全生产工作部署，深化安全专项整治工作，结合胶州市安全专项整治三年行动实施方案要求，制定本实施方案。一、组织机构成立安全生产专项整治三年行动领导小组组长：成员：二、整治目标用三年时间，持续整治全公司范围内粉尘涉爆、有限空间、重大危险源等重点环节作业不达标、重大安全隐患整改不及时、企业主体责任落实不到位等违法违规生产行为，加快推进“双控”机制建设质量，完善安全生产责任落实机制，进一步夯实公司安全管理保障基础，大力提升公司公司范围内本质安全水平，有效遏制较大以上事故发生，公司安全生产形势平稳好转
2、。2021年底前，完成“双控”机制建设任务。涉及危险作业等安全风险得到系统辨识和有效管控，各类事故隐患“动态清零:2022年底前，形成以自律管理为核心的安全生产责任体系，主动落实安全生产法律法规、标准规范，实现对涉粉尘涉爆等重大风险作业区域的水流量和压力等重要参数指标有效监测监控。二、主要任务(一)严厉打击违法违规生产行为。始终将整治扭转安全生产违法违规行为贯穿专项整治全过程，对生产以及配套设备设施开展全面排查，强化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业和项目外包作业安全管理。重点整治以下突出问题和违法违规生产行为:L安全管理方面。“双控”机制建设不规范行为。主要负责人和安全生产管理人
3、员未依法经考核合格。未严格执行危险作业审批制度，未制定严谨的检维修工作方案，未落实交叉作业的现场安全管理职责。2 .禁止使用设备方面。淘汰严重危及生产安全的工艺和设备，全面查看是否使用明令禁止的设备工艺，切实推动企业设备和工艺改善，提高企业安全保障能力。(一)严密管控各类安全风险。3 .全面开展风险辨识评估。各单位必须督促指导企业严格依据山东省风险管控办法，对生产过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展全面系统辨识，做到“自下而上”辨识和“自上而下”审核。对于辨识出的风险，逐项进行定性、定量评估分析，确定安全风险等级。对重大危险源、极易造成重大及以上生产安全事故的风险，一律确定为重大风险；对
4、涉及粉尘涉爆、有限空间的风险，确定为较大及以上等级。4 .制定完善风险管控措施。要围绕加强安全风险精准化管理要求，从完善制度、提升设备设施本质安全能力、应急处置能力和岗位作业人员安全能力等多方面进一步制定完善风险管控措施，措施内容必须细化分解到岗位操作规程和安全管理制度中，切实增强针对性和有效性。较大以上风险必须制定管控方案，明确重点管控环节、区域以及具体措施和责任。5 .健全应急救援工作机制。公司要督促加强动火和外委施工等重点环节部位的应急管理，修订完善应急预案，并按规定进行备案。依据法律标准要求配备应急救援装备，设置专职和兼职应急救援人员，并按规定对各类应急装备器材定期维护保养，确保处于适
5、用状态。每年至少组织一次综合演练、两次现场处置方案演练，强化一线作业人员自身应急处置和应急救援能力。（三）实现安全管理提档升级。6 .实施安全管理制度诊断。公司要聘请第三方技术服务机构参与，以高危作业、检维修和外委施工管理等为重点，完善并落实排查、分析、整改、问效的制度诊断工作机制。要开展多方面、多层次排查，通过检查发现的各类问题隐患,分析查找制度机制层面的缺陷和漏洞，细化、完善安全管理制度和作业规程，优化管理流程，形成制度落实刚性约束。要加强试点建设，根据实际情况选择较好或者较差的车间先行先试，注重吸取本单位轻伤以上事故以及外单位各类典型事故教训。2021年底前所有生产单元完成诊断。7 .全
6、面落实安全管理制度。要依据制度诊断和风险辨识管控的结果，完善以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度和操作规程，制度和规程应当涵盖生产经营的全过程和全体人员。企业应当对操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生产管理制度的制定和落实情况开展评估，保障安全生产规章制度和操作规程的落实，并根据实际情况及时修订、持续完善安全管理制度和操作规程，确保安全管理制度可执行、有效果。2021年底前要对现有制度规程进行梳理和评估，提出制修订计划；2021年完成制修订工作。（四）提升岗位规范作业能力。8 .全面加强岗位作业安全培训。要研究制定岗位作业标准化操作规范，制定详细的培训计划，开展一线作业人员专项安
7、全培训，未经培训或培训不合格人员不得上岗作业。加强对班组长的安全培训教育，强化对涉煤气、粉尘涉爆、有限空间、动火和外委施工等重点环节作业人员的专项培训I,提升一线作业人员安全风险预判、安全防范、应急处置的意识和能力。9 .严格落实作业前风险告知制度。要对单位岗位作业种类进行梳理，健全危险作业台账和危险作业风险清单。对已有的危险作业行为，严格落实作业前风险告知制度。对新增的作业行为，要建立作业前风险研判制度，并更新危险作业台账和风险清单。风险研判要根据作业行为实际，涵盖作业全过程，全面分析危险因素和危害程度，并根据研判结果确定相应的预防和管控措施。2021年底前必须要建立起系统完善的危险作业管理
8、台账。10 .实施危险作业全过程管控。要按照危险作业台账逐项完善作业管理制度和审批程序、作业过程监督机制，对一线作业人员的现场作业行为实施管理和控制，监督指导作业人员严格遵守安全操作规程，及时发现和纠正违法违规行为,不断提升作业人员自身的风险防控能力，确保作业过程安全。（五）健全责任体系落实机制。11 ,进一步完善安全生产责任制。必须加强安全生产责任制的落实，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣、实习生等）的安全生产责任、职责范围和考核标准，明确履职不到位应承担的具体责任。各责任部门和单位的责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作，一线从业人员的责任制要通俗易懂。要对全员安
9、全生产责任制进行长期公示，将责任制内容纳入教育培训计划。2021年底前要建立全覆盖的安全生产责任体系，并保持动态更新。13 .强化责任制落实的过程控制。企业要建立安全生产责任制落实的运行机制，清晰划定各责任单位、责任人的纵向和横向责任边界，明确过程控制和实施监督的各项措施，切实加强安全生产责任落实的日常监督，发现问题及时纠正,确保责任有效落实。针对外委施工作业、检维修作业、有限空间作业、易燃易爆区域动火作业等危险作业，全面落实作业现场监护责任，各项危险作业的程序、环境条件、人员培训、应急措施等得到有效的监督控制。14 .严格责任制落实的监督考核。要制定完善安全生产责任制管理考核制度，明确考核标
10、准、考核方式以及奖惩措施。按照分级实施的原则，每年对全体人员安全生产责任制落实情况进行一次考核，公示考核结果，报送属地监管部门。还要健全内部激励约束机制，对排查出的每一项问题隐患都要进行深入剖析、查找根源，对主动全面落实责任的员工给予奖励，对不主动、不落实责任的员工给予惩处。三、时间安排从2021年3月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2021年3月中旬前）。各子公司要结合实际制定实施方案，召开会议，对专项整治工作进行全面动员部署。从整体提升安全管理和设备设施水平的高度,从完善和落实安全生产责任体系的角度，对专项整治进行系统谋划和具体部署，细化和量化整治内容，明确各部门、
11、各层级责任分工，方案由主要负责人审核后签发执行。（二）排查整治阶段（2021年3月中旬至12月底）。各子公司按照工作部署，严格对照规程、标准和相关政策规定，逐项排查问题隐患，系统分析“双控”机制建设、安全管理、设备设施、现场作业、责任制度落实等方面的基本情况以及存在问题，健全整治工作台账，研究重大安全风险辨识管控、责任管理制度的制修订、设备设施改造提升、岗位作业规范化等重点工作计划，明确整治任务目标、分步计划、完成时限、责任和工作要求等内容，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保专项整治取得成效。（三）集中攻坚阶段（2021年）。应按照工作计划开展系统整治，对重大风险管控措施落实、责任制和
12、安全管理制度落实、岗位作业标准化等情况进行监督检查，安委会将对开展整治不积极、不主动，问题突出的公司按规定进行处罚。同时，注重培树“双控”机制、制度诊断、机械防护和能源隔离等方面的标杆部门，通过现场观摩、经验交流等方式,推广有关地区和企业典型经验做法，强化示范引导，加大专项整治攻坚力度，确保各项整治要求落实到位。（四）巩固提升阶段（2022年）。各冶金企业要结合工作开展情况，深入分析整治过程中发现的共性问题和突出隐患，深挖制度机制层面存在的矛盾和问题，研究制定加强和改进整治工作的对策措施，并及时向公司安委会反馈。要对每个阶段工作情况进行自评估，并将自评估报告报送公司安委会。四、保障措施（一）强
13、化责任落实。要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，牢固树立安全发展的理念，统一思想认识，提高政治站位，强化红线意识，坚持底线思维，以责任落实为主线，切实加强组织领导，认真贯彻各级监管部门有关工作部署，全面统筹推进专项整治行动，研究完善针对性整治措施，确保完成三年行动目标任务，推动全公司安全管理水平提升。要全面开展自查自改自报工作，各主要负责人主动抓、亲自抓，把整改责任和措施落实到制度、规程，落实到岗位、从业人员，落实到设施、设备，确保完成专项整治各项内容要求，有条件的企业应提前完成整改。（二）坚持统筹推进。公司安委会要认真总结分析贯彻实施情况，深刻查找工作中的问题和差距，将三年行动与“双控”
14、机制建设、安全生产隐患大排查大整治、有限空间作业专项整治、教育培训、应急救援等工作有机结合起来，形成强大合力。要围绕工作中发现的问题，督促完善相关制度规定，改进安全设备设施，细化岗位操作规范，促进“双控”建设质量提升。要通过持续深化“双控”机制建设，扎实开展教育培训和应急演练，不断提高企业安全风险管控水平和一线作业安全能力，提升防范事故能力。（三）加强指导服务。安环部要进一步强化服务意识，充分听取企业意见，有针对性地开展帮扶指导。要培树标杆单位，总结典型经验做法，强化示范引领作用，以点带面，推动整体工作水平提高。同时，采取专家上门服务、举办讲座、开展知识竞赛、制作宣传片等多种形式，做好有关法律
15、法规、规章标准、规范性文件的宣传培训工作。（四）加大监管力度。安环部对企业专项整治开展情况跟踪问效，定期进行督导调度，将“双控”机制建设、有限空间管理、安全生产责任落实、非正常生产作业管理、岗位规范化作业等内容作为执法检查的重点，公司安委会将对存在的违法违规行为依法依规进行处罚，对于整治行动不重视、走形式、工作进展缓慢的人员，要约谈企业主要负责人，采取精准帮扶和解剖式执法检查相结合的方式，督促其尽快落实整治措施。要对专项整治工作进行年度总结和三年总结，经由办公室传达。五、附件1、附件一：工贸企业落实安全生产主体责任检查表2、附件二：粉尘涉爆企业安全生产执法检查表2021年3月1日主题词：安全生产专项整治三年行动方案2021年3月1日印发
