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1、关于做好2023年安全生产工作的通知2023年，要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全,标本兼治、精准防控、社会共治，严格责任、严格措施、严格监管，有效防范化解重大安全风险，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，为“三区三地”建设创造安全稳定的社会环境。一、树牢安全发展理念，压实各级安全责任各级各部门各单位要认真学习贯彻落实关于安全生产重要论述，将其作为理论学习的重要内容，全面落实关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，始终把人民群众生命安全放在第一位，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的责任，始终把安全生产贯穿各项工作全过程
2、各方面。（一）压实领导责任。各级领导干部要严格落实区贯彻落实地方领导干部安全生产责任制规定实施办法，认真落实安全生产职责清单和年度重点工作任务清单。严格落实区安全生产责任落实特别规定,各级安委会每月至少召开1次安全生产工作会议，研判安全形势，解决难点问题;要选优配强持续推进安委办实体化运行；坚持区四大班子领导每月至少1次深入基层调研指导安全生产工作；各乡镇、街道办事处，安委会成员单位主要负责人每月检查安全生产不少于2次，其他班子成每月检查安全生产不少于3次。（二）压实部门监管责任。认真学习贯彻安全生产法XX省安全生产条例等法律法规和“三管三必须”实施细则，认真落实监管部门安全生产权力和责任清单
3、，进一步规范实施安全生产挂牌责任制。健全完善并严格落实重点行业领域分类分级监管和企业主要负责人安全生产考核记分办法。明确并落实新兴行业领域和职能交叉行业领域的安全监管职责，对危险化学品、燃气、道路运输、电动自行车等环节多的领域，抓实全链条安全管理和监督。严格落实矿山安全监管专员制度，做到知责、明责、尽责。（三）压实企业主体责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，落实主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等规章制度。依法设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，高危行业企业依法设置安全总监。落实全过程安全管理制度。依法做到安全责任、投入、培训、管理和应急救
4、援“五到位”，不断提高本质安全生产水平。（四）健全完善全员安全责任。建立健全从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任体系，制定并落实安全生产责任清单，层层落实责任，层层传导压力，严格考核奖惩。严格遵守安全管理制度和规程标准，持续深化反“三违”活动，加强从业人员教育培训，提高安全意识，规范操作行为，让每个人做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不受伤害。二、强化隐患排查治理，提升安全防范水平各级各部门各单位要健全完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展全领域、全覆盖、全方位安全风险隐患排查整治，严密排查，严格整改，严堵漏洞，切实筑牢安全防线，守住安全底线。（一）加强源头管
5、控，严格准入把关。发改、工信、行政审批等部门要建立完善并落实安全风险评估与论证机制，实施联合审查，严格规划、立项、建设等源头环节安全管控。认真执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度。严格落实危险化学品“禁限控”措施，严禁承接其他地区转移的淘汰落后项目。（二）深化综合治理，严格防控风险。有关部门要建立并严格落实安全风险会商研判机制。企业要建立完善安全风险防控体系，加强安全风险评估、危害辨识、分级分类和风险告知，从组织、制度、技术、工程治理、应急处置等方面进行有效管控。各监管部门要对企业风险辨识管控措施落实情况开展专项检查。（三）精准治理隐患，严格闭环管理。深入开展安全生产隐患排查整治行动，制定
6、重点行业领域安全生产风险隐患防控图谱，完善隐患排查治理清单，规范风险隐患排查治理台账。严格落实事故隐患排查治理制度，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位o精准排查治理重大事故隐患,并向监管部门和企业职工“双报告”，监管部门要挂牌督办。建立完善并落实安全生产“吹哨人”和举报奖励制度。高危行业领域积极探索建立双重预防机制信息系统。三、突出重点行业领域，提升安全专项整治水平各级各部门各单位要扎实开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，切实突出重点行业领域，进一步查缺补漏、固强补弱、巩固提升，持续深化各类专项整治成果。（一）煤矿：持续深化瓦斯、水、顶板等重大灾害防治,强化隐蔽致灾因素普查治理。严格
7、瓦斯抽采达标管理，煤与瓦斯突出矿井具备保护层开采条件的要开采保护层。推进煤矿防治水“三区”管理，严格落实防治水“三专两探一撤”和“五必须、六严禁”要求。强化顶板支护技术支撑、质量管控、现场管理和观测监测。加强机电和运输管理，落实井下辅助运输安全措施。全面推进煤矿智能化建设，加快推动井下固定岗位无人值守、采掘工作面智能化减人。加大保供煤矿监督检查力度。（二）非煤矿山：强化非煤矿山转型升级，推动落实淘汰退出、整合重组、改造提升三个一批。落实非煤矿山最低生产建设规模、最低服务年限标准，推进矿产资源整合，优化开采布局，实现矿权、规划、生产系统、开采主体、管理经营“五统一”。（三）危险化学品：深入开展非
8、法违法“小化工”整治攻坚、特殊作业专项整治和专家指导服务，聘请第三方团队对危险化学品企业开展安全体检。重大危险源企业全部落实重大危险源包保责任制。推进“工业互联网+安全生产”试点建设和双重预防机制数字化建设。完成重点化工企业重点人员工伤预防能力提升培训。（四）交通运输：持续开展重点营运车辆和重点驾驶人源头治理行动。紧盯“两客一危一货”等重点车辆，从严查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶、逆向行驶等交通违法行为。深化“一盔一带”安全守护行动。强化农村交通安全综合治理，持续开展农用车违法载人专项整治。继续推广道路交通事故重伤员“预担保、快抢救、后付费”新机制。加快推进普通国省干线公路、农村公路安
9、全生命防护工程、危旧桥梁改造。推进公路安全防护设施和交通秩序管理精细化提升行动，在农村公路路堤高度超过30米的险要路段安装护栏。（五）建设工程施工：持续开展房屋市政工程安全生产治理行动，压实参建方主体责任，严格管控“危大工程”以及高风险作业环节，严厉打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。开展公路工程安全专项治理，重点排查整治隧道、桥梁等重点工程和高边坡、深基坑等关键部位的风险隐患。（六）经营性自建房：加强经营性自建房安全隐患排查整治，落实“双通知、一报告”要求，突出房屋所有人（使用人）的主体责任，压实属地责任和行业监管责任，制定“一栋一策”整治措施，实施分类整治、逐栋验收、对账销号。经营性自
10、建房必须具有房屋安全合格证明，并依法办理相关证照手续。（七）燃气：落实管网更新改造、“三项强制措施”以及天然气置换人工煤气专项整治工作措施。深化液化石油气安全整治。扎实排查治理商住混合体、餐饮场所、农贸市场等燃气使用事故隐患。加强燃气企业经营许可动态考核，推进燃气企业信息化、智慧化建设。（八）消防：围绕“防大火、控小火、遏亡人”，深化消防安全专项整治行动，突出人员密集场所、厂房仓库、高层建筑、大型商业综合体、文博单位、石油化工企业等重点场所的隐患治理；强化消防安全管理人员、消防设施操作人员、微型消防站人员安全培训、持证上岗；强化老旧商住混合体、老旧住宅区、乡村、城乡结合部、“多合一”等重点区域
11、的火灾防范措施；强化剧本娱乐经营场所、电化学储能电站、大型仓储物流等新业态新领域的消防安全源头管控。（九）冶金工贸：对钢铁企业“钢八条”问题整改情况进行“回头看”。开展铸造企业专家会诊，提升铸造企业设备设施安全水平。持续深化粉尘涉爆、配套危化装置、有限空间作业和重大危险源专项整治，加强煤气系统安全隐患排查治理。严格落实煤气作业、有限空间作业等危险作业审批制度，加强作业条件确认和现场监护。其他电力、水利、学校、特种设备、民爆物品、文化旅游、农机等各个行业领域也要结合各自实际，扎实开展安全专项整治。四、强化打非治违高压态势，提升安全执法查处水平各级各部门各单位要始终保持打非治违的高压严打态势，坚决
12、杜绝“在检查中查不出问题”和“执法查处宽、松、软”的问题，进一步加大打非治违力度。（一）推进安全生产依法治理。严格落实安全生产法省安全生产条例等法律法规，进一步完善并落实配套制度标准。负有安全生产监管职责的部门要编制并落实年度监督检查计划，推广应用“互联网+执法”系统，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。（二）严格安全生产执法查处。对非法生产经营建设和不符合安全生产条件经停产整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，依法从严从重处罚；对存在违法生产经营建设行为和存在重大事故隐患的单位，依法责令停产停业整顿，并严格落实挂牌督办等措施；对存在严重违法
13、违规行为的企业，依法纳入“黑名单”实施联合惩戒。五、加强基层基础建设，提升本质安全生产水平各级各部门各单位要按照“基层加强、基础加固、素质提高、管理规范、保障有力”的要求，全面加强基层基础建设，不断提高本质安全生产水平。（一）推进基层安全建设。配齐配强安全监管执法人员，加强基层消防等应急力量建设，每个村和居委会要确定安全网格员。要保障安全生产基础设施建设和安全监管能力建设经费，强化技术装备支撑。（二）加强科技信息支撑。支持高等院校、科研院所和大型企业对安全生产关键技术、重大灾害防治科研攻关，运用好科研成果。加快突发事件现场指挥信息系统和应急PDT窄带无线通信网建设。推进消防物联网远程监控系统和
14、安全监测预警中心建设。推广“智慧应急”建设成果应用。继续推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”，切实提高现代化、科技化水平。（三）推动标准化创建。继续开展安全生产标准化”提质升级”活动，生产煤矿要达到二级及以上标准，危化生产企业、冶金铸造企业要达到二级标准，其他高危行业企业达到三级或者合格以上标准，加强动态管理。推进新材料、新业态和新领域消防标准化建设。将企业标准化建设情况作为分类分级的重要依据，实施差异化监管。（四）开展反“三违”活动。加强作业现场精细化管理，真正解决“责任不实、有章不循、执行不力”等突出问题，切实提高现场管理能力、抵制“三违”能力、安全操作能力、隐患排查治理能力、应急处
15、置能力。六、加强应急救援管理工作，提升应对突发事件能力各级各部门各单位要着眼“全灾种、大应急”的工作格局，继续深化应急救援管理体系建设，加强应急响应机制建设，加快应急管理信息化建设，构建全区应急救援管理指挥平台，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。（一）加强救援队伍建设，不断增强应急救援能力。建强专业救援队伍，推进大中型企业危险化学品救援队伍建设。在地震重点监视防御区推动建立地震灾害紧急救援队。完善综合性消防救援队伍与专业应急救援队伍、社会救援力量的联勤、联训、联战工作机制，开展联战联勤联训协同练兵，切实提高应对事故灾害的救援抢险能力。（二）完善应急预案体系，扎
16、实开展应急救援演练。各级各部门各企业要结合实际，修订完善总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案、自然灾害预案等各类预案。年内至少组织开展一次综合性演练，各部门各企业要定期开展实战化、规模化的应急救援演练，不断提高应急处置能力。（三）做好物资装备保障，加强应急训练基地建设。扩大应急救灾物资储备规模、增加储备品种，提升全区物资储备水平。改善消防救援队伍基础设施和装备条件，依托区消防、矿山救护等救援队伍，推进全市应急救援训练基地建设。（四）坚持应急值班值守，有效应对处置事故灾害。严格落实领导干部带班和24小时值班制度，推进值班值守工作规范化。加强会商研判和应急调度，做好应急救援队伍、装备、物资等应对准备，确保快速联动响应、科学高效处置、及时救灾救助。七、加强监测预警预报机制，提升自然灾害防治水平各级各部门各单位要立足于“防大汛、抢大险、救大灾”,扎实抓好自然灾害风险防控，健全
