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1、附件3江西省市场监督管理领域少用慎用行政强制措施清单（LO版）序号违法行为不予行政强制或慎用行政强制条件法律依据备注1从事无照经营，且法律、行政法规对该无照经营的处罚没有明确规定的违法行为情节轻微或者社会危害较小，且主动改正或者经责令限期改正后及时改正，但涉及人身健康、公共安全、安全生产等可能造成社会危害的除外无证无照经营查处办法第十一条：“县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。”不予行政强制2外国企业常驻代表机构未按照规定提交年度报告违法
2、行为情节轻微或者社会危害较小，且主动改正或者经责令限期改正后及时改正外国企业常驻代表机构登记管理条例第二十一条：”登记机关对代表机构涉嫌违反本条例的行为进行查处，可以依法行使下列职权：（三）查封、扣押专门用于从事违法行为的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；”不予行政强制3未在广告中表明引证内容出处引证内容真实、准确，主动改正或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果中华人民共和国广告法第四十九条第一款：“市场监督管理部门履行广告监督管理职责，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接不予行政相关的广告物品、经营工具、设备等财物；（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告
3、；”强制4通过大众传播媒介发布的广告未显著标明a广生，能够使消费者辨明其为广告，主动改正或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果中华人民共和国广告法第四十九条第一款：“市场监督管理部门履行广告监督管理职责，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物；（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告；”不予行政强制5广告中涉及专利产品或者专利方法，未标明专利号专利有效，主动改正或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果中华人民共和国J告法第四十九条第一款：“市场监督管理部门履行广告监督管理职责，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直
4、接相关的广告物品、经营工具、设备等财物；（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告；”不予行政强制6广告经营者、广告发布者未公布其收费标准和收费办法主动改正或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果中华人民共和国广告法第四十九条第一款：“市场监督管理部门履行广告监督管理职责，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财不予行政强物；（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告；”制7取得生产许可证的企业名称发生变化，未依照规定办理变更手续主动改正或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果或者不良社会影响中华人民共和国工业产品生产许可证管理
5、条例第三十七条：县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权：（三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。”不予行政强制8取得生产许可证的企业未依照规定在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和编号主动改正或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果或者不良社会影响中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第三十七条：县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权：（三）对有证据表明属于违反本条例生产
6、、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。”不予行政强制9取得生产许可证的企业未依主动改正或者经责令限期改正后及时改中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第三十七条：县级以上工不予照规定定期向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提交报告正，未造成危害后果或者不良社会影响业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权：（三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。”行政强制10经许可使用他人注册商标，未在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地主动改正
7、或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果或者不良社会影响中华人民共和国商标法第六十二条：“县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。”不予行政强制11生产经营标签不符合规定的化妆品生产经营的化妆品的标签存在瑕疵但不影响质量安全且不会对消费者造成误导，并主动改正或经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果或者化妆品监督管理条例第四十六条：“负责药品监督管理的部门对化妆品生产经营进行监督检查时，有权采取下列措施：（四）查封
8、、扣押不符合强制性国家标准、技术规范或者有证据证明可能危害人体健康的化妆品及其原料、直接接触化妆品的包装材料，以及不予行政强制不良社会影响有证据证明用于违法生产经营的工具、设备；（五）查封违法从事生产经营活动的场所。”12销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者主动停止销售并销毁侵权产品或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果或者不良社会影响中华人民共和国商标法第六十二条：“县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册
9、商标专用权的物品，可以查封或者扣押。”慎用行政强制13销售不知道是假冒专利的产品，并且能够证明该产品合法来源主动停止销售并销毁侵权产品或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果或者不良社会影响华人民共和国专利法第六十九条:“负责专利执法的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，有权采取下列措施：（五）对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。”慎用行政强制14广告经营者、广告发布者涉嫌设计、制作、发布违法广告初次违法，能够主动改正或者经责令限期改正后及时改正，且其经营工具、设备不是专门用于涉嫌违法中华人民共和国广告法第四十九条第一款：“市场监督管理部门履行广告监督管理职责
10、，可以行使下列职权：（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财慎用行政强广告的物；（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告；”制15价格违法行为违法行为情节轻微或者社会危害较小，且主动改正或者经责令限期改正后及时改正，但属于价格违法行为行政处罚规定第十五条第一款情形的除外中华人民共和国价格法第三十四条：“政府价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；”慎用行政强制16食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵不影响食品安全且不会对消费者造成误导，并主动改正或者经责令限期改正后及时改正，未
11、造成危害后果或者不良社会影响中华人民共和国食品安全法第一十条：县级以上人民政府食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；（五）查封违法从事生产经营活动的场所。“慎用行政强制17食品生产经营企业未按规定主动改正或者经责令限期改正后及时改中华人民共和国食品安全法第一百一十条：县级以上人民政府食品安全慎用建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员正，未造成危害后果或者不良社会影响监督管理部门
12、履行食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；（五）查封违法从事生产经营活动的场所。”行政强制18食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案主动改正或者经责令限期改正后及时改正，且未发生食品安全事故中华人民共和国食品安全法第一百一十条：县级以上人民政府食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法
13、生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；（五）查封违法从事生产经营活动的场所。”慎用行政强制19食品生产经营者安排未取得健康证明的人员从事接触直主动改正或者经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果或者不良社会影响中华人民共和国食品安全法第一百一十条：县级以上人民政府食品安全监督管理部门履行食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者慎用行政接入口食品的工作遵守本法的情况进行监督检查：（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；（五）查封违法从事生产经营活动的场所。”强制中华人民共和国食品安全法第一百食品经
14、营者涉一十条：县级以上人民政府食品安全嫌违反中华人监督管理部门履行食品安全监督管理职慎民共和国食品主动改正或者经责令责，有权采取下列措施，对生产经营者用安全法第六十限期改正后及时改遵守本法的情况进行监督检查：行20八条、第七十二正，未造成危害后果（四）查封、扣押有证据证明不符合食政条规定，未按规或者不良社会影响品安全标准或者有证据证明存在安全隐强定要求销售食患以及用于违法生产经营的食品、食品制品添加剂、食品相关产品；（五）查封违法从事生产经营活动的场所。”中华人民共和国食品安全法第一百慎主动改正或者经责令一十条：县级以上人民政府食品安全用特殊食品生产限期改正后及时改监督管理部门履行食品安全监督管理职行21企业未定期提正，未造成危害后果责，有权采取下列措施，对生产经营者政交自查报告或者不良社会影响遵守本法的情况进行监督检查：强（四）查封、扣押有证据证明不符合食制品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；（五）
