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1、XX市2020年企业疫情防控复工复产情况调研报告及对策建议一、企业复工复产基本情况总体讲疫情防控在市政府的统一部署安排下，防控态势良好。为坚决打赢疫情防控阻击战，确保实现经济社会发展目标，我市牢牢把握“依法防控、科学应对、预防为主，防治结合、群防群治、分级负责”的原则，一是出台系列文件对复工复产进度、复工复产任务、责任和保障措施、复工复产前中后的管理、以及返回人员范围和返回前中后防疫管理等进行了有序指导。二是坚持交通运输先行畅通，先后撤销了市内相邻县市区之间及县市区内的交通防疫检查点、全市辖区高速公路收费站检查点、国省干线公路和农村公路的交通疫情防控检查点，逐步恢复*市内公交、市区出租汽车运营
2、、市内县际班线客车、跨省跨市班线客车运营，方便复工复产企业员工返企，同时通过互联网先进技术，推行了“实名乘车码”乘车登记业务，并推出*APP,帮助市民零接触扫码乘车，并可进行实体卡手机贴卡充值，防止集中排队办理业务，有效追溯防止疫情扩散。三是靠前服务企业复工复产。严禁设置复工复产门槛，政府出资包车接返企业员工，选派干部驻企服务复工复产，从2月24日起全面恢复宾馆、商铺、餐饮等服务行业，切实保障返工返岗人员居住、交通、用餐等正常生产生活需求。四是建立了企业纾困工作机制，随时解决企业生产要素保障、原料产品运输等困难，市财政拨付3000多万元奖补企业，减免企业部分税费，减免符合条件的企业第一季度房租
3、，缓交养老失业工伤保险费用，落实生产用电、气、水“欠费不停供”等政策，有效降低企业运营成本。五是严格落实企业防疫措施，全面推广应用健康陕西APP,强化对单位工作人员尤其是来榆返榆人员的健康管理，督促复工复产企业严格落实疫情防控主体责任，对复工复产前中后进行严格管控，有效防范输入性感染，截至目前我市未发生因复工复产造成疫情输入的情况。在市委、市政府的领导下，一手抓疫情防控，一手抓复工复产和生产生活秩序的有序恢复，形成了“123456”工作机制，建立了“三个一”督导服务机制。截至3月3日，我市已有957家企业复工复产，其中规模以上工业企业736家,复工率达到8L8%、人员返工率达71.7%；限额以
4、上批发和零售、住宿餐饮业、规模以上服务业复工复产达353户，建筑业、房地产开发经营企业少量复工。150家放心早点“重返”街头，为广大市民提供方便快捷的营养早餐。二、存在的问题我市在复工复产方面做了大量工作，也取得了显著成效,但是仍然存在一些困难和问题：一是企业员工用工难的问题。由于疫情防控，出现“用工荒”“招工难”问题。一些工地、工厂还不能正常开工，餐饮、家政等服务业因疫情受到严重冲击，尤其是中小微企业经营困难，但服务业是吸纳农民工就业的重要渠道；虽然农村解除了封村，交通也在逐步恢复中，但农民工要进城尤其是跨省出行还不方便，集中精准输送务工人员也主要针对大工程、大项目、大企业的务工人员；此外，
5、疫情还远没有结束，打工者返城就业的热点和城市疫情防控形势依然严峻复杂。特别是境外疫情呈加速扩散蔓延之势，成为疫情防控新的挑战。二是企业资金、物资紧缺的问题。流动资金短缺现象普遍,非正常情况下，原材料价格上涨、产成品库存上升、应收款增多等，导致企业营收大幅下降、成本上升，资金运转受到影响。且复工复产企业防控物资存在很大的缺口。三是企业运行受限的问题，企业正常运行受到限制。受下游企业开工不足影响，部分化工企业难以满负荷生产。四是产品运输的问题。疫情期间全国高速路免费至2020年6月底，而铁路运费未做调整，对铁路运输造成很大的影响，且部分省份交通严格管控，导致我市工业企业原料、产品运输受到限制。五是
6、小微企业执行防控措施不力。规模以上企业对防控制度执行相对较好，小企业对疫情防控重视程度不够，制度执行不够严格，存在员工聚集用餐、不带口罩、不测体温、集体聚会等问题。市民的思想行为和心理认知也逐渐产生了放松警惕、麻痹大意的现象，增大了病毒传播扩散的风险。三、意见建议一是要内防输出、外防输入，对“三返”人员逐一做好摸排和信息登记，签订承诺，制定科学周密的疫情防控方案和复工返岗方案，确保“返前有准备、途中有秩序、来后有制度”，坚决遏制疫情的传播扩散。二是在全市开展领导联系干部包抓的“双千双带”活动。组织业务骨干成立一千个工作组，深入全市千家企业，了解企业遇到的问题和困难，积极畅通生产要素流通，打通地
7、区间交通运输，全力疏通制约上下游产业链发展环境，积极协调用工问题，帮助落实中、省、市各项优惠政策和金融扶持政策带动企业复工复产；组织一千个帮扶工作队进驻全市贫困村（全市共902个出列村）和重点村，一方面了解帮助贫困工作，做好春耕生产，另一方面带动农民工解决返城就业问题。每一个打工者背后都是一个家庭的生计和希望，帮助农返乡农民工尽快返城就业，防止因疫返贫，影响到脱贫成果的巩固。我市仅贫困村建档立卡贫困劳动力在外务工的就有72773万，其中在县外务工的近五万人，当前各地出台了不少政策措施促进返乡农民工尽快返城就业，如“专人、专车、专厂、专线”集中精准输送务工人员，推行健康码促进安全返岗等。但返乡农
8、民工返城就业仍面临难题。政府部门应加大对社会公益事业的建设进度，摸清务工人员的底子，帮助寻找对口企业，努力解决务工人员的住房、教育、医疗等需求，切实改善务工环境，吸引外来和本地人员务工，切实发挥“双千双带”活动作用，解决企业用工和返乡农民工就业“两难”的问题。三是解决企业资金短缺问题。政府应加大对企业的扶持力度，对全市重大项目、重点非能工业企业和能源企业的资金需求进行摸底，深入企业查找困难解决难题。督促职能部门强化相关税费减免、社保减免、过路费和水电气的减免，出台市级促销奖励、设立专项支持发展基金等政策，从而增强企业渡过难关的信心。四是加大对中小微企业扶持力度。其一要扩大税收优惠范围，在防疫期
9、间对现代服务业应纳的增值税，城市建设维护费和教育费附加减征，对于集中式公寓参照酒店征收增值税。提供减税或延迟征税，帮助外贸企业渡过因停工导致的困难时期。鼓励对医院直接现金捐赠，临时性工作补助和奖金免征个人所得税，减免由政府“统购统调统销”防疫物资所产生的增值税、所得税。允许口罩生产企业合理提供口罩出厂价格，平抑生产成本。其二对受影响较大的租赁企业，在一定时期内只付按揭利息，暂不支付本金，由租赁企业核算成本后将优惠给予租户，缓解作为承租方的民营企业的租金压力。加大力度稳企业保就业。抓好社保费延期征收等政策的落实，用好失业保险费返还政策，进一步释放失业保险政策“红利”，灵活运用失业保险金机制，提前
10、为企业“减压”。针对创办不满三年且符合国家企业政策导向的中小企业，成立专项援助基金，统一向社会采购专业服务，帮助企业防范化解经营风险，提升企业发展质量。其三做好贷款贴息、融资担保。为小微企业提供抗疫贷款快通道，审批时间及程序必须简单快捷。推出更多有利于中小微民营企业融资的产品,调低企业贷款利率和贷款费用，减免贷款企业一定时期的贷款利息。对已有贷款的中小微企业，采取调整还款计划，延期或展期贷款等措施，帮助其渡过难关。五是政府要储备应急疫情的相关物资，不断健全应急疫情防控体系。多渠道加强防控知识宣传，进一步加强复工复产企业对疫情防控的重视，提高复工人员自我保护意识。强化舆情应急处置，增强舆情值守力量，及时处置可能引发负面影响的舆情信息。
