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1、疫情稳岗就业情况调研报告*疫情对*市各个方面都造成严重冲击，居民就业问题成为当前及今后一段时间以来需要重点关注解决的问题。根据省人大“稳就业，服务和保障民生”专题调研工作方案要求，为全面了解*区稳岗就业工作情况，我们召开了视频座谈会，走访人力资源局、发改局、经信局、商务局、市场监督管理局和部分企业，了解疫情防控形势下我区就业工作中存在的困难、采取的对策和取得的效果，全面深刻分析现状，提出应对意见和建议。调研情况如下：一、我区就业工作基本现状、主要特点和工作成效（一）基本现状截至*年*月，*区总人口*万左右，其中户籍人口*.*万人，寄宿人口（*市其他城区户口，人住*）*.*万人，至*年底流动人口
2、*.*万人。从全区常住人口结构分布看，*-*岁的人口占*.*%,*-*岁年龄范围人口占总人口的*.*%,*岁及以上的占*.*%o近年来，我区对稳岗就业工作高度重视。*年以来组织*场线上线下招聘活动,累计组织*家次企业，提供*个就业岗位，实现意向就业*人。注重拓宽线上渠道，帮助企业转变招聘观念，引导更多的企业采取线上“云招聘”模式开展招聘。注重培养技能人才，建立技能人才数据库，录入高技能人员*人，加强与*技师学院的合作，近*年开设技能培训专班*次，培训人员*余人次。近*年来，我区新增就业人数*.*万人，扶持创业人数*.*万人，创业带动就业人数*.*万人，截至*年底，我区个体工商户*户，登记失业率
3、*.糕。*疫情对就业市场产生了较大冲击。与*年同期相比，*年一季度*区城镇新增就业人数、扶持创业人数、创业带动就业人数等一系列就业指标均有显著的下滑。其中，城镇新增就业人数为*人，同比下降*.*%;扶持创业人数为*人，同比下降*.*%;创业带动就业人数为*人，同比下降*.燃。针对*疫情对就业市场的冲击，*区多方举措，加大稳岗力度，获得一定成效。大型企业在政府的全力支持下，短期内迅速恢复生产。个体工商户受到严重冲击，恢复情况不够乐观，截至*年底，*区共有个体工商户*户，至*月*日复工复产*户，复工复产率仅有*.*%o（二）疫情期间稳岗就业的主要特点L限上、规上企业率先吹响复工就业的集结号。截至*
4、月*日，全区规上工业企业*家（含*家禁止复工的企业），复工*家，复工率*%,复岗*人，复岗率达*.*96（复岗率统计以去年*月底企业员工数为基数，下同）。规上服务业*家，复工*家，复工率*.*%,复岗*人，复岗率*%；剔除*家负面清单企业，复工率*.*%,复岗率*.*%o限上商贸业*家，复工*家，复工率*.*%,复岗*人，复岗率2 .第三产业吸附性增强，就业形式多样化。在全区经济中，第三产业比重由*年的*.*%调整到*年的*.*%,第三产业对全区经济贡献度明显提升，其中大健康产业、路桥工程设计、汽车后服务、会展服务等方面成为支柱产业，发展迅速，对劳动力的吸纳能力持续快速增强。劳动者就业形式更加
5、多样，同一企业既提供全日制工作岗位，也提供非全日制工作岗位。与此同时，受新经济形态和疫情期间线上经济发展的影响，快递、外卖等与在线经济联系紧密的产业迅猛突起，吸纳了大量劳动力从事非全日制工作。在收入多元化趋势背景下，通过自主创业、自主投资为代表的技术型、资本型投入在实际分配中分流了以劳动力投入为主导的要素分配格局。3 .信息化手段异军突起。受疫情影响，*区部分企业推进人员居家线上办公，倒逼就业模式出现新的变化。如教育系统在疫情期间开辟网络课程，部分管理类、电子技术类工种开启信息化居家办公模式，区政府在全市率先创新开展，疫情期间组织*场线上“云招聘”活动。与居民生活息息相关的线上团购、利用APP
6、下单购物等业务发展迅猛。远程办公模式在此期间的崛起可能会在未来改变就业的基本面。4 .小微企业成为受疫情影响的重灾区。小微企业抗风险能力弱，承担的房租、社保等费用在自身的支出中占比大，生产经营和用工都比较困难。今年为了减弱冲击所带来的影响，渡过难关，部分小微企业采取停产歇业、减员减岗等手段降低固有支出，生存艰难。如*区存量个体工商户在*月中旬复工复产情况仅为*.*%,下一步能否恢复、何时恢复成为难以解决的问题。（三）复工稳岗的工作成效L大力服务企业，推进复工复产。*区政府重视复工复产工作，*月下旬即召开专题会议研究复工复产工作，*月*日召开全区调度会，之后每天调度、每天部署、每天协调解决问题，
7、并提早发布通告，对企业进行指导，审批提速，加强防疫物资保供。多渠道收集企业问题，于*月*日组织*家龙头企业参加、*家大型企业在线观摩“支持企业发展座谈会”，局级领导干部走访辖区重点企业，帮助*家企业解决了人员出行、交通物流、防疫物品等问题。目前*限上、规上企业复工复产情况良好，就业人员稳岗形势好。5 .落实扶持政策，提供稳岗支持。面对疫情期间的不利局面，强化公共就业服务意识，积极宣传落实省、市相关稳就业的各项补贴政策，打好政策“组合拳”，确保应补尽补，应补快补，助力稳岗就业。一季度，*区共发放就业困难人员灵活就业社保补贴*人，金额核计*万元；发放企业吸纳就业困难人员社保补贴*人，金额核计*万元
8、。对春节疫情期间防疫企业发放一次性吸纳就业补贴，受理一家企业申报，涉及新吸纳人员*人，补贴金额*.*万元。对受疫情冲击较大的个体工商户将实施审慎包容性执法，延长个体工商户年报时间至*年*月*日，对因受疫情影响暂时失联的个体工商户，*年*月*日前暂不列入异常名录。对个体经营者首次轻微违法行为免予处罚，以行政指导和服务为重点。【更多免费素材，微信16 .创新招聘形式，实现精准就业。在疫情期间，我区在全市范围内率先开展线上“云招聘”，组织*场线上招聘活动，实现意向就业*人次。招聘活动做到了三个转型：一是招聘会由大而全向小而精转型，二是招聘活动由线下向线上转型。三是活动由粗放向精准转型。二、稳就业工作
9、中存在的问题及原因分析1 .劳动力供需存在结构性问题。*区第二产业在全口径经济中占比较高，但我区高端的技术型人才本就不足，加之目前第二产业就业岗位对求职者的吸引力不高，不少原第二产业的从业人员向第三产业流动，导致中小型制造业企业有一定程度的缺工。由于疫情的不确定性，就业群众更青睐灵活的就业形式，制造型企业招聘员工困难更大。且受疫情影响，传统制造业效益普遍较去年同期下降，优化员工福利待遇、投入资金实现技术改造难度更大。*区部分企业在疫情期间只发放基本工资，对就业人员吸引力进一步降低。2 .企业产能复苏压力重重。目前复工复产企业普遍存在资金周转、产品运输、订单接收等方面的问题，复工复产所产出产能，
10、大都是在疫情之前接到的订单,后续产能的保持和提高面临严峻挑战。如*金牛发展公司，原材料运进来、产成品运出去存在一定的难度，*作为疫区，许多物流司机不愿意到*来，目前采取的方式是原料采取先运到鄂州厂区，然后再转运到*厂区，增加了企业成本。年缴税近*万元的湖北凌志科技集团，目前错过了上半年接收订单的契机，复工复产主要做年前接收的订单，中长期来看，企业发展将受到较大的影响，对其员工的就业稳定也将产生挑战。3 .个体工商户受到强烈冲击，复工形势低迷。*区*年底存量个体工商户*户，截至*月*日，仅复工复产*户，复工复产率*受疫情形势影响，部分餐饮、文体娱乐、旅游、批发零售等个体工商户复工期限遥遥无期，而
11、其承担的房租、水电等支出对其形成沉重负担。4 .部分群体和行业就业、稳岗难度加大。从群体看，春季招聘期正值疫情突发，企业因生产经营萎缩、用工成本提高，用工市场的需求整体下降，线下招聘暂停，原有的应届生招聘计划锐减，高校毕业生受到较大影响；区内建筑项目的农民工群体因无法到岗，影响项目开工建设，农民工的就业也受到较大影响。双职工家庭稳岗问题愈加突出，据统计，*区仅小学阶段就有*万余名在校小学生父母是双职工，目前复学期限尚未确定，孩子在家至少需要一人看管，双职工父母的复工存在现实困难。由于工作量减少、岗位削减，工薪阶层特别是临时工和低收入群体的薪资水平随之下降，同时对失业人员再就业也造成了一定困难。
12、从行业看，服务业受到疫情的影响最大，稳岗压力较为突出。部分劳动密集型制造业及服务业复工期限推后，其中住宿餐饮、文体娱乐、旅游、批发零售等第三产业受冲击较大，短期内用工需求的急剧减少，用工形式呈现不稳定状态。5 .大批量开展技能培训存在困难。疫情期间人员不能聚集，线上培训对设备要求高，且部分工种需要现场学习，线上培训无法满足“手把手”教学要求，就业者技能培训还需要再探索。我区职业培训机构偏少，规模偏小，职业培训是短板。另外，按照培训政策要求，参加区级补贴性技能培训的企业为中小微企业，该类企业的规模决定了企业员工数量不可能太多；参加补贴性技能培训人员所在企业生产和经营领域不同、参培人员工种不一、技
13、能层次存在差异，大批量、统一型技能培训难以开展。三、工作建议（一）“稳企业”推进稳就业。企业不稳则就业不稳，针对企业所反映的交通运输、资金周转、订单减少等具体问题，政府应出面为企业解决实际困难。搭建金融业与企业对接平台，为企业提供资金支持；将区内、市内、省内的订单优先供应给区内、市内、省内的企业，为企业渡过难关提供持续的支持；针对疫情造成的消费下降，政府应继续出台消费刺激政策，组织在大型网络平台的营销宣传活动，如网络直播带货等。针对企业中双职工家庭，要出台政策考虑错时上下班，在确保疫情防控有效的前提下，统筹考虑父母复工复产和孩子复学及监管问题。（二）为中小微企业和个体工商户提供大力支持。目前仅
14、针对承租国有资产类经营用房的中小微企业和个体工商户有租金减免政策，承租非国有资产用房以门店形式经营的无法享受租金减免，尤其以餐饮类企业和个体户反映的问题较多。另外大型总部企业（不满足中小微企业条件的）下设的众多门店均为非法人单位，也无法享受租金减免。政府相关部门要及时拿出“真金白银”为中小微企业和个体工商户“输血”，从豁免登记、阶段减免税费、降低要素成本、提供资金纾困、优化服务保障等多方面、多角度，多途径帮助其克服疫情造成的困难，提升渡过难关的信心和能力。（三）拓宽、深挖信息化手段，发扬光大“云招聘”、“云培训”、“云办公”等经验。不断积累疫情期间网络招聘会的经验，提高招聘活动的实效性，将线下
15、招聘会与线上0*0网络招聘会同步进行。夯实线上招聘基础，引导更多的企业采取线上“云招聘”模式开展招聘。不断提高公共招聘网的使用效率，引导企业、尤其是区内人力资源服务企业申请注册，发布岗位。积极搭建校企合作桥梁，拓展线上技能培训工作，鼓励和支持培训机构和学校开设线上课程，为就业者提升素质能力开辟不同渠道。对疫情期间线上办公经验进行总结提升，不断优化网络技术，优化沟通方式，抓住机会倾斜力量推进信息化建设，挖掘线上办公的潜力，创造新的就业机会。（四）优化服务功能，打造“家门口就业圈:按照“放管服”的要求，推行招聘求职就近办模式。将求职登记和企业招聘信息发布这两项服务事项下放到各街道政务服务中心，求职
16、群众和企业只需到所在街道就可以就近办理求职和招聘。引导企业开展“职工共享”，解决疫情期间居民就业问题，以及企业对劳动力的结构性需求。以活动为载体，方便群众就近就业。根据春风行动主要服务外来求职人员的特点，就业援助月活动服务城市困难群众就业的特点，就业进社区活动主要服务社区群众的特点，尽可能地在企业周边社区发布多个层面的招聘信息，打造“家门口就业圈”，实现群众家门口就业。（五）聚焦困难群体，兜底安置就业。逐步降低就业帮扶政策的申报门槛，消除户籍、年限等非必要限制，打破时间、地域的界限，普及各项稳岗政策，保民生、促就业。在倡导自主创业、全民创业的同时，消除地区之间的差异，不仅要“走出去”，更要“引进来”，用创业带动就业，实现“稳就业”到“优就业”的逐渐转变。针对目前因疫情失业的辖区就业困难人员和家庭，全面摸排信息，充分掌握困难群众底数，有针对性对其加大政策宣传和帮扶力度，创新就业服务方式，努力开拓就业渠道，多角度、全方位的开发专项公益性岗位，托底帮扶就业困难人员。
