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1、节水型社会达标建设实施方案为贯彻落实国家节水行动方案、关于印发城市节水行动实施方案的通知要求，大力推动全社会节水，建设美丽城市，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，促进经济社会高质量发展，结合十四五节水型社会建设规划各项工作任务和水资源利用现状，制定本实施方案。一、指导思想牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针，把节水作为解决水资源短缺问题的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域，认真落实最严格水资源管理制度，强化水资源承载能力刚性约束，通过实行全社会节约用水，缓解水资源供需矛盾、保护水环境，按照水资源可持续利用原则，统筹兼
2、顾生产、生活、生态用水，提高用水效率,以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。二、基本原则(一)政府主导、社会参与。规范和引导全社会用水行为，以注重实效、持续推进、严格审核、动态管理的原则，激发全社会参与节水型社会建设的积极性和创造力，形成全民共建共享节水型社会的基本格局。（二）以人为本、注重实效。正确处理人与水的关系，着力解决突出的水资源浪费问题，实现人与水和谐共生、协调发展，为社会提供更加优良的和谐发展环境。（三）节水优先、绿色发展。统筹协调各项节水型社会达标建设相关工作，在注重节约用水的同时，加快形成节约资源的产业结构、生产方式和消费方式，实现经济社会可持续发展。（四）创新机制、常态节
3、水。因地制宜地推进节水型社会建设，以改革创新的思路和办法深化体制机制改革和推进科技创新，以健全的制度体系和科技进步推动节水型社会建设常态化。三、建设目标按照关于印发节水行动实施方案的通知、关于开展县域节水型社会达标创建工作的通知要求,逐步将重点用水企业、公共机构、小区建设成节水型载体，力争2023年底完成节水型社会达标建设,并通过验收、复核后获得国家授予的节水型社会荣誉称号。1 .农业节水目标。加快农业工程建设和高效节水建设管理转型升级,以建设节水型社会为突破口，综合运用工程性与管理性节水措施,提升高效节水发展水平。实现高效节水灌溉率50%,农业灌溉用水计量率85%2 .工业节水目标。提高重点
4、标准技术水平，推广先进用水工艺技术，推广合同制节水，严格各行业用水定额计划管理，开展重点用水行业节水工作，实现工业用水计量率达100%,节水型企业建成率60%o3 .生活节水目标。加快完成公共供水管网漏损排查，重点对城镇老旧供水管网进行改造，加强民众生活节水，公共场所和新建小区居民家庭全部采用节水器具。实现公共供水管网漏损率6%,节水型居民小区建成率49%公共机构节水型单位建成率60%。4 .生态节水目标。强化城镇生活污水治理,加快城镇生活污水处理系统建设与改造，新建设施的配套管网同步设计、同步建设、同步全面投运，实现排污口达标排放，推行城镇中水利用示范工程，实现再生水利用率40%.5 .学校
5、节水目标。按照节水行动实施方案等要求，将节水教育纳入学习德育教育，树立节水理念，开展学院节水型高校建设，在不干扰正常教学秩序、不增加教师负担的基础上，按照公共机构节水型单位创建标准，各域分别创成不少于1所节水型学校，建筑面积1万平方米以上或年用水量超过20万立方米的学校全部创建节水型校园。四、重点任务(一)全面落实最严格水资源管理制度。建立节水型社会达标工作领导小组，明确各职能部门的相互关系和职责，健全节水管理组织网络，不定期召开工作联席会议，强化节水管理，积极推进水权制度改革,通过提高节水效益价值和兑现能力,调动节水服务企业开展合同节水工作积极性。坚持在水资源配置中的主导作用，深化供给侧结构
6、性改革积极落实最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控彳亍动。建立重点用水单位监控名录，并实行分级管理制度。督促重点用水单位加强计划用水管理，建立健全节约用水制度和工作机制，挖掘用水单位节水潜力，促进社会节水。（二）建立长效稳定的水资源管理机制。进一步建立健全农业水价形成机制，调整城镇供水价格，全面实施非居民用水超定额超计划累进加价，对高耗水行业实行差别水价。严格节水产品监管与市场准入，规范节水器具销售市场。淘汰市场上落后的用水器具，对经营国家明令淘汰的、落后的、耗水量高的产品，坚决取缔。优化用水结构,形成节约用水倒逼机制。大力推进经济结构和布局的战略性调整，积极支持技术含量高、资源利用
7、率高、污染物排放量少的新项目，严格控制高耗水、高污染项目进入或扩大规模。（三）大力发展各行各业节水产业。重点做好工业行业的节水示范，发展和推广工业用水重复利用技术、工业给水和废水处理节水技术、非常规水资源利用技术、工业输用水管网设备防漏和快速补漏修复技术、工业用水计量管理技术、重点节水工艺等，促进工业节水进一步发展。在大力开展灌区续建配套和节水改造工程建设的同时，完善灌溉用水计量设施。因地制宜加快推广农业用水优化配置技术、高效输配水技术、田间灌水技术、生物节水与农艺节水技术、降水和回归水利用技术、非常规水利用技术等，推进农业节水规模化发展。积极推广高效节水灌溉技术，因地制宜发展管道输水、喷灌和
8、滴灌。加快推进城镇供水管网改造，定期检修并建立城镇供水水量统计，降低管网漏损率。进一步完善污水处理设施建设，加快整治水污染，从而促进水质改善，修复水生态。大力推广节水器具、城市再生水利用技术、城区雨水利用技术、城市供水管网的检漏和防渗技术、公共供水企业自用水节水技术、公共建筑节水技术、市政环境节水技术、城市节水信息技术等,全方位加大对现有水资源利用设施的配套与节水改造。（四）加快推进节水载体创建。全面推进各行业节水，推动节水型企业、公共机构节水型单位、节水型居民小区等创建工作，提高公众参与节水型社会达标建设的积极性，努力营造节约用水的良好氛围，形成科学利用、合理开发的城市水资源管理体系，不断提
9、高节约用水管理水平。建立取水计量体系,开展水平衡测试,加强用水科学管理。通过水平衡测试全面了解用水单位管网情况,找出用水单位管网和设施的泄漏点，采取修复措施，堵塞跑冒滴漏，挖掘用水潜力，提高用水水平。（五）提升公众节水意识加强节水宣传。通过建立机制、积极引导,鼓励成立各类用水户协会,参与用水管理、用水计量和监督工作，探索用水户参与管理的有效组织形式，实现公众参与式管理。充分发挥报纸、电视、广播、互联网、社交媒体等各类媒体的舆论监督作用,利用媒体广泛、深入、持久宣传教育,营造有利的节水减排舆论氛围，树立节水减排光荣的社会风尚。坚持节水宣传教育与制度约束相结合,将节约用水纳入素质教育、中小学及幼儿
10、园教育和公务员培训范畴，提升城市居民节水文化素养，培育和建设人水和睦、人水和谐现代水文化理念，实现企业、单位、小区人人节水的新风尚。五、实施步骤市节水型社会达标建设分为以下几个阶段实施：（一）动员部署阶段（2023年9月30日前）成立节水型社会达标建设工作领导小组，印发节水型社会达标建设实施方案，细化分解目标任务，广泛开展人员培训和宣传，营造节水型社会达标建设的浓厚氛围。（二）全面推进阶段（2023年10月1日至2023年10月31日）制定完善节水规定，强化节水基础管理工作，健全完善社会节水的运行体系和运行机制，开展节水型企业、公共机构节水型单位、节水型居民小区等建设活动，全面普及节水器具，推
11、广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，落实各项节水措施，开展节水意识调查工作。（三）初步验收阶段（2023年11月30日前）检查落实各项资料汇总，进行验收、审核。（四）深化提高阶段（2023年12月31日前）针对预验收情况，巩固和提高建设成果，查找短板漏洞，制定措施整改完善，对节水型社会达标建设阶段工作进行总结，完成所有节水型社会达标建设资料收集整编，上报完成验收工作，最终上报水利申请复核。六、保障措施（一）加强组织领导。将节水型社会达标建设纳入重要议事日程,主要领导亲自抓，及时研究和协调解决创建工作中的重大问题。节水型社会达标建设工作领导小组办公室承担日常工作，明确专人负责。发挥政策引导以及政府主
12、导作用，创新体制机制，强化制度建设，加强节水载体和示范项目建设，稳步推进节水型社会建设。（二）促进协调联动。以抓重点、树典型的方式，切实做到目标明确、任务具体、责任到人，最大限度地调动节水型社会达标建设的积极性。根据职能职责，落实专人负责，既各司其职，又相互配合，主动加强联系，及时互通信息，形成工作合力，确保工作顺利开展。（三）落实资金保障研究建立节水奖励机制，把节水型企业、单位、居民小区等载体建设纳入奖补范围。探索推行对节水技术研发、节水设施建设、节水技术改造和节水产品消费等进行补助、项目支持。大力推行合同节水管理等模式，形成基于市场机制的节水服务模式,鼓励社会资本投入。（四）强化考核监管。建立市节水型社会达标建设目标考核机制，将目标任务逐级分解落实到各责任单位，并实行动态管理，节水型社会达标建设工作领导小组办公室将组织有关部门，对各镇街、社区节水型社会达标建设工作情况进行监督检查。（五）提升宣传教育。加强对节水宣传工作的领导，灵活采用多种宣传形式，创新参与方式，提高宣传效果。结合各类新媒体、自媒体应用，利用微信、微博等形式灵活、传播快、大众化的特点，建立微信公众号、微信群和开通节水微博，普及水情知识，倡导科学用水方式，增强全社会珍惜水、爰护水的意识，形成人人关心和积极参与节水型社会达标建设的良好氛围。
