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1、舒城县突发地质灾害应急预案（送审稿）1总则1. 1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织体系和职责2.1县突发地质灾害应急指挥部2. 2指挥部办公室及主要职责2. 3指挥部成员单位职责3. 4工作组和现场指挥部3预防与预警机制4. 1预防措施3.2预警机制3. 3信息收集与分析4. 4预警响应调整和终止4应急处置与救援5. 1突发地质灾害分级5. 2灾情报告4.3先期处置4.4应急响应条件及措施4.5响应级别调整4. 6响应终止1 .7信息发布5调查评估6恢复重建7应急保障7 .1应急救援队伍7. 2资金保障7.3 装备、物资保障7.4 通信、交通保障7.5 技术保障7
2、.6 6社会动员8日常管理与责任奖惩7.7 1预案编制8. 2宣传、培训与演练8. 3奖励与责任追究9附则9. 1名词术语10. 预案解释11. 预案实施时间1总则1. 1编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，高效有序做好突发地质灾害应对工作，提高应急救援能力，规范应急救援行为，最大限度地避免和减少突发地质灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防治条例自然灾害救助条例国家突发地质灾害应急预案安徽省突发事件应对条例安徽
3、省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见安徽省突发事件总体应急预案安徽省突发地质灾害应急预案六安市突发事件总体应急预案等，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于舒城县行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的应对工作。地震引发的次生地质灾害的应对工作，按相关应急预案执行。1.4 工作原则（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全监测预警机制，最大程度地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分工负责。在县政府统一领导下，县各有关部门和单
4、位认真履行工作职责，协调联动，共同做好突发地质灾害应对工作。（3）属地为主，分级负责。坚持属地为主、条块结合的管理体制，建立健全地质灾害防治“四位一体”网格化管理体系，按照灾害等级分级管理，强化各级人民政府突发地质灾害应对的主体责任。2组织体系和职责2.1 县突发地质灾害应急指挥部县政府成立县突发地质灾害应急指挥部（以下简称县指挥部），负责县级层面应急处置工作的统一指挥和协调部署。县指挥部组成：总指挥：县政府分管应急管理工作的副县长常务副总指挥：分管自然资源工作的副县长副总指挥：县政府分管副主任、县应急管理局局长、县自然资源和规划局局长，县消防救援大队负责同志成员：县人武部、县委宣传部、县发改
5、委（县粮储中心）、县教育局、县经信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县生态环境分局、县住建局（县人防办）、县交通局、县水利局、县商务局、县文旅体局、县卫健委、县应急局、县市场监管局、县林业局、县城管局、县地震局、县武警中队、县消防救援大队、县气象局、国网舒城供电公司、六安银保监舒城监管组、中国电信舒城分公司、中国移动舒城分公司、中国联通舒城分公司等部门单位负责同志。县指挥部主要职责：统一领导、指挥和协调舒城县突发地质灾害应对工作，其中特别重大、重大地质灾害应对工作在国家、省、市应急指挥机构指导下进行；督促、指导乡镇政府做好灾害应对工作。县指挥部成员调整，报总指挥批准。2. 2指挥
6、部办公室及主要职责县指挥部下设办公室，承担县指挥部日常工作。办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长担任;副主任由县应急管理局、县自然资源和规划局、县消防救援大队相关负责同志担任，成员为县指挥部成员单位联络员。县指挥部办公室主要职责：落实县指挥部部署，协调有关乡镇突发地质灾害应急指挥机构、县指挥部成员单位做好灾害应对工作，并督促落实；汇集、分析、报告险情灾情和应急处置进展情况，提出应急处置对策方案；承办县指挥部文电、会务及简报编辑、资料整理归档等工作；完成县指挥部交办的其他工作。2. 3指挥部成员单位职责县人武部：组织协调部队和民兵力量参加抢险救灾，支援地方开展灾后恢复重建。县委宣
7、传部：负责新闻报道和舆情监控工作，正面引导社会舆论网络舆情；会同县应急管理局、县自然资源和规划局、县消防救援大队组织召开新闻发布会，及时做好突发地质灾害信息发布工作。县发改委（县粮储中心）：负责指导灾区油气长输管道保护主管部门和油气长输管道企业做好油气长输管道的隐患排险和应急处置工作，强化管道沿线地质灾害监测和防范,切实维护管道设施安全；负责生活类应急救灾物资采购、调运。县教育局：负责指导灾区学校组织受灾害威胁师生紧急疏散转移，修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生就学问题。县经信局：负责县级药品储备，组织相关重要应急物资的紧急生产、采购、调运等；负责组织、协调通信运营企业抢修和维
8、护因灾损毁的通信设施；保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通，协调各通信运营企业，及时发布突发地质灾害预警信息。县公安局：负责组织警力开展抢险救灾和现场救援，协助相关部门对受灾害威胁人员进行疏散转移；负责现场治安秩序维护、交通疏导和管控。县民政局：负责指导遇难人员火化、安葬处置和灾后困难群众生活救助工作。县财政局：负责县级地质灾害防治与救灾补助资金的保障；会同相关部门做好资金分配、使用的指导和监督管理。县自然资源局：负责应急救援阶段的应急调查、应急监测、应急测绘、应急处置、成因分析、发展趋势预测等技术支撑工作。县生态环境分局：负责组织指导因地质灾害引发的突发环境事件的应急监测，分析研判事故现场污染
9、状况及趋势变化；参与处置因地质灾害引发的重特大突发环境事件。县住建局（县人防办）：负责指导灾区供水、供气、市政等公共设施主管部门抢修受损供水、供气、市政等公共设施，保障正常运行。负责组织开展灾区危房调查，提出消除灾害隐患的有效措施；指导并帮助灾区开展灾后房屋重建。依令遂行指挥通信应急支援保障任务。县交通局：负责指导保障救灾车辆运输的安全、畅通;及时组织抢修损毁的交通设施。县水利局：负责组织指导水情、汛情监测预警、水利工程调度、损毁水利工程修复，配合县防汛抗旱指挥部办公室做好因突发地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。县商务局：负责组织指导灾区生活必需品的应急供应。县文旅体局：负责指导督促旅行社、A
10、级旅游景区、星级坂店等加强对游客进行必要的地质灾害知识普及、自救互救技能培训；配合县委宣传部开展地质灾害减灾救灾宣传和新闻报道；负责组织、协调灾区广播电视系统设施的恢复。县卫健委：负责组织、指导灾区医疗救治工作，做好疾病预防控制和卫生监督；根据需要，向受灾地区派出医疗专家和心理治疗专家，并协助做好药品和医疗设备调配。县应急局：承担县指挥部办公室工作；履行信息汇总、灾情发布、综合协调职责；组织协调全县地质灾害应急救援工作；组织开展灾害范围、损失评估；组织开展救灾捐赠、指导社会力量参与灾害救助；配合开展新闻宣传工作。县市场监管局：负责救灾药品的质量监督。县林业局：负责组织做好较大及以上突发地质灾害
11、造成的有关林业资源损害的调查、评估和恢复。县城管局：组织指导抢修城区受损供水、供气、市政等公共设施，保障正常运行。县地震局：负责提供地质灾害预报预警所需的地震资料信息，对与突发地质灾害有关的地震趋势进行监测预测。县武警中队：组织指挥武警部队开展抢险救灾，协同公安机关维护救灾秩序和灾区社会稳定，支援地方开展灾后恢复重建。县消防救援大队：组织综合性消防救援队伍参与地质灾害应急救援工作。县气象局：负责灾害性天气预警预报等工作，对灾区的气象条件进行监测预报。国网舒城供电公司：负责组织、协调各电力运营企业抢修和维护因灾损坏的电网设施，尽快恢复灾区生产和生活用电；为应急抢险救援所需电力提供保障。六安银保监
12、舒城监管组：负责督促有关保险机构及时做好理赔工作。中国电信舒城分公司、中国移动舒城分公司、中国联通舒城分公司：负责抢修和维护因灾损毁的通信设施；保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通；及时发布突发地质灾害预警信息。县交通运输局、县水利局、县气象局、县地震局等部门要及时将可能引发次生地质灾害的其他突发事件信息报县指挥部办公室；县指挥部办公室应及时将突发地质灾害可能引发其他次生灾害的信息通报相关部门。2. 4工作组和现场指挥部发生较大级别以上突发地质灾害后，县指挥部设立抢险救援、转移安置、医疗救治、调查评估、后勤保障、新闻宣传等若干工作组，分别开展相关工作。(1)抢险救援组：由县人武部、县应急局、县自
13、然资源局、县公安局、县交通运输局、县武警中队、县消防救援大队等单位和灾害发生地乡镇人民政府组成，负责抢险救援工作。(2)转移安置组：由县应急局、县自然资源局、县公安局等部门和灾害发生地乡镇人民政府组成，负责灾害发生地群众的转移、临时安置和生活、治安保障工作。(3)医疗救治组：由县卫健委、县市场监管局等部门组成，负责医疗救治和卫生防疫等工作。(4)调查评估组：由县应急局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县林业局、县气象局等部门组成，负责现场调查、分析会商、灾害评估等工作。(5)后勤保障组：由县经信局、县财政局、县交通运输局、县住建局、县发改委、县供电公司、通信运营企业等单位和灾害发生地乡镇
14、人民政府组成，负责后勤保障工作。（6）新闻宣传组：由县委宣传部、县应急局、县自然资源局、县文旅体局等单位组成，做好应急救援新闻报道、信息发布、舆情收集、舆论引导等工作。较大以上突发地质灾害发生后，县人民政府成立现场指挥部，负责现场应急处置工作，现场总指挥由县指挥部派出或指定。现场指挥部统一指挥和组织实施现场应急处置工作，主要承担制定和组织实施灾害现场应急救援处置方案，指挥调度应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向县指挥部报告灾害发展态势及救援情况，落实县指挥部交办的其他事项等工作。当上级人民政府设立现场应急指挥机构的，下级人民政府的现场应急指挥机构应纳入上级现场应急指挥机构，在上级现场应
15、急指挥机构的统一领导下组织开展应对工作。3预防与预警机制3. 1预防措施地方各级人民政府承担地质灾害防治主体责任，县级以上自然资源部门组织开展灾害风险调查，完善群测群防和专业监测预警网络，提升地质灾害和灾害链的早期识别、综合监测预警能力，定期开展检查巡查核查。将已发现的隐患点纳入管理台账，分类采取监测预警和综合治理等措施。3.2预警机制3.2.1 预报预警体系建立健全地质灾害预报预警体系，形成覆盖全县的地质灾害预报预警网络。县自然资源、气象、水利、应急管理等部门密切合作，建立信息共享平台，及时传送地质灾害险情和灾情、汛情、雨情等监测预警信息。3.2.2 预报预警信息发布预报预警信息由县自然资源部门会同相关部门发布，通过手机短信、网络平台及广播、电视及国家突发事件预警信息发布系统等渠道，向预警区内的防灾责任人、监测人和区域内群众及时发送预警信息（蓝色预警信息不向公众发布）。预警信息内容包括突发地质灾害可能发生的时间、空间范围和可能性大小等。3.2.3 预警响应预警响应由县自然资源部门会同相关部门根据地质灾害风险高低确定，共分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，红色为最高级别。区域预警信息发布后，县人民政府组织自然资源、气象、水利、应急管理等有关部门和单位按照职责分工做好相关响应工
