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1、蚌埠市卫生健康发展“十四五”规划2022年7月一、发展基础错误!未定义书签。（一）健康蚌埠建设取得显著进展.错误!未定义书签。（二）公共卫生服务体系逐步健全.错误!未定义书签。（三）医疗服务体系更加完善错误!未定义书签。（四）医药卫生体制综合改革取得新突破错误!未定义书签。（五）卫生健康事业发展支撑不断强化错误!未定义书签。二、面临形势错误!未定义书签。（一）卫生健康高质量发展日益成为城市发展的重要支撑错误!未定义书叁（二）区域发展战略为卫生健康事业发展带来机遇和挑战错误!未定义书号（三）公共卫生风险持续存在要求建设强大公共卫生体系错误!未定义书叁（四）经济社会发展和需求变动将加剧卫生健康供需
2、矛盾错误!未定义书堪（五）科技革命和数字化为卫生健康发展提供强大支撑错误!未定义书签。三、总体要求错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（）基本原则.错误!未定乂签o（三）发展目标错误!未定义书签。四、重点任务错误!未定义书签。（一）建设现代化公共卫生服务体系.错误!未定义书签。（二）健全公共卫生应急管理体系.错误!未定义书签。（三）优化重点人群健康服务错误!未定义书签。（四）构建整合型卫生健康服务体系.错误!未定义书签。（五）推进基层医疗卫生服务提质增效错误!未定义书签。（六）促进中医药传承创新发展错误!未定义书签。（七）深化医药卫生体制综合改革.错误!未定义书签。（八）加强卫生
3、人才队伍和学科建设.错误!未定义书签。（九）加快卫生健康数字化发展进程.错误!未定义书签。（十）积极推动健康产业发展错误!未定义书签。（十一）完善卫生健康行业治理错误!未定义书签。五、保障措施错误!未定义书签。（一）加强组织领导错误!未定义书签。（二）完善投入机制错误!未定义书签。（三）加强监测评估错误!未定义书签。蚌埠市卫生健康发展“十四五”规划健康是社会发展的基石。推进城市卫生健康事业高质量发展，是改善居民健康的基础，是经济社会发展的保障，也是提升城市发展能级和竞争力的重要支撑。按照新时期卫生健康工作方针和健康中国、健康安徽总体部署，为全方位全周期保障居民健康，实现健康和经济社会协调发展，
4、根据安徽省“十四五”卫生健康规划和中共蚌埠市委关于制定蚌埠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议精神，结合我市卫生健康发展实际，制定本规划。一、发展基础(-)健康蚌埠建设取得显著进展全市创卫工作成绩获得国家充分肯定，各项医疗卫生重点项目扎实推进。居民健康水平进一步提升。2020年，人均期望寿命77.31岁，比2015年提高1.29岁；孕产妇死亡率17.47人/10万，比2015年下降1.93/10万；婴儿死亡率2.8%o,比2015年下降2.24%。；5岁以下儿童死亡率3.95%o,比2015年下降2.37%o0居民健康素养水平达到22.83%o(-)公共卫生服务体系逐
5、步健全公共卫生应急网络和机制更加完善，新冠肺炎疫情防控扎实有效。市、区两级公共卫生人才队伍一体化建设取得初步成效，人才队伍能力有所提升，慢性病、地方病、职业病、传染病等各类疾病预防控制和管理进一步强化，妇幼健康管理和服务工作扎实推进，老龄健康事业加快发展，家庭发展工作稳步落实。(三)医疗服务体系更加完善医疗卫生资源更加丰富，布局进一步优化。全市医疗卫生机构、床位、卫生技术人员总量增加，每千人口医疗机构床位、医师、护士和全科医师配置水平均比“十三五”末显著提升。医疗卫生服务体系更加完善，建成17个紧密型医联体，在全省率先实现县域医共体全覆盖，建成胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、
6、危重儿童和新生儿救治中心五大中心，市、区（县）两级脑卒中救治网络基本形成，县域内就诊率83.33%。整合62家医疗机构成立专科联盟，组建区域医学（病理）检验中心，全省率先推动医学检验结果互认，优质医疗资源下沉基层，建立“1+1+1+N”模式，创新家庭医生签约服务“369”模式，基层服务能力有所提升。中医药事业稳步发展，中医药服务能力进一步提升。医疗服务总量逐年增加，医生负荷有所减轻，医疗服务质量持续提升。（四）医药卫生体制综合改革取得新突破公立医院改革进一步深化，运行机制更加规范高效。先后7次调整医疗服务价格，价格实际补偿率达78.9%。先后降低3780种医保药品、340项医学检查检验价格，4
7、0%的空间让利患者，减轻群众就医负担。“十三五”期间，全市医疗卫生支出增长23.5%,公立医院医疗服务收入占比增长5.4%o与“十三五”中期相比，诊疗人次增长率下降0.2%、住院人次增长率下降5.0%,二、三级医疗机构基本药物使用率增长18.0%。患者医疗服务满意度超过95%。在岗医务人员薪酬待遇提升，年均工资性收入增长90%以上（二、三级医院）、80%以上（基层医院）。（五）卫生健康事业发展支撑不断强化卫生健康信息化进程加快，完善全民健康信息平台建设，并与省级平台对接，实现数据互联互通。市级医疗机构与市数据采集和交换平台对接，健康医疗大数据资源体系初具规模。“十三五”期间，完成市属医疗机构省
8、级重点专科建设项目6个，市级重点扶持专科建设项目11个。继续教育力度持续加大。卫生人才培养引进、使用和激励评价机制更加完善，编制周转池试点有序推进。卫生综合监管体系进一步完善，行业监管强化，医疗卫生领域“放管服”改革进一步深化。二、面临形势“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是蚌埠开启新阶段美好蚌埠跨越发展新征程的关键五年。长三角区域一体化发展、中部地区崛起、淮河生态经济带建设等重大战略深入实施，合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、科技成果转移转化示范区、皖北承接集聚区战略平台叠加，人口结构变动、老龄化加深
9、、疾病谱转变以及公共卫生风险持续存在等，对蚌埠卫生健康事业发展提出更高要求。（-）卫生健康高质量发展日益成为城市发展的重要支撑“十四五”期间，蚌埠市将进入跨越式发展时期，“四化同步”加快推进，蚌埠市将加快建设淮河流域和皖北地区中心城市，要实现与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与各级要求相适应的高质量发展，必须将卫生健康高质量发展作为重要支撑。健康蚌埠是城市高质量发展的核心目标之一，要将健康融入所有政策，开展广泛动员，完善支撑体系，全面改善居民健康水平。（二）区域发展战略为卫生健康事业发展带来机遇和挑战随着合肥都市圈南京都市圈战略加速落地，蚌埠要通过深度对接发挥中心城市作用，引领皖北发展。长三
10、角卫生健康一体化发展进程加快，区域医学检验检查结果互认互通共享、远程医疗、异地就诊医保结算等逐步落地，为蚌埠优质医疗资源引入、融入健康长三角带来机遇。同时，随着区域协作日渐紧密和交通便捷度的提升，本地患者外流至长三角的可能性进一步增大，蚌埠如何留住本地患者，并让老百姓看得上病、看得好病，是卫生健康发展面临的巨大挑战。（三）公共卫生风险持续存在要求建设强大公共卫生体系短期内新冠肺炎疫情反复，疫情防控需常抓不懈。“十四五”期间，补短板、堵漏洞、强弱项是完善公共卫生应急管理体系首要任务。同时，蚌埠地处皖北，人口流动频繁，面对可能出现的新发、突发公共卫生风险，应急管理和保障能力提升仍将面临挑战。构建强
11、大公共卫生体系，提升城市公共卫生风险防控能力，维护居民安全健康成为卫生健康事业发展的重要任务之一。（四）经济社会发展和需求变动将加剧卫生健康供需矛盾基层医疗卫生机构资源利用效率不高，公立医院粗放发展，转变发展方式、控制成本、提升服务质量和效率成为经济社会转型发展的必然要求。2020年底，全市65岁以上人口占常住人口总数的14.40%,10年间增长3.78%,处于全省老龄化程度较高的市之列。伴随老龄化加深而来的心脑血管疾病以及失能失智等增加，康复、护理等服务需求将持续增加。同时妇女、儿童、精神障碍、残疾人等重点人群健康需求呈现多样化，对医防融合的要求进一步提升，卫生健康服务供给和保障政策调整迫在
12、眉睫。（五）科技革命和数字化为卫生健康发展提供强大支撑以5G、物联网、大数据、人工智能、工业互联网为代表的一系列现代信息技术快速更迭，并与卫生健康行业逐步融合。蚌埠市“十四五”期间要推进服务业数字化，提升公共服务和社会治理数字化、智慧化。在数字化转型、信息化、智慧化发展趋势下，精准医学、再生医疗等前沿医学技术快速发展，为公立医院高质量发展、卫生健康信息化发展、卫生健康服务模式整合和创新、健康产业发展、卫生健康服务便民惠民、卫生行业监督治理等提供强大支撑和助力。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽
13、重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，认真落实总体国家安全观和新时期卫生健康发展方针,优化医疗卫生资源布局，打造整合型卫生健康服务体系，满足人民群众对卫生健康服务的多层次多样化需求，维护公共卫生安全，提高风险防范处置能力，提升蚌埠的城市能级和核心竞争力，深度参与长三角卫生健康一体化发展，为加快建设美好蚌埠作出新的更大贡献。（二）基本原则1.坚持生命至上、医防融合。以人民健康为中心，以基层为重点，预防为主，维护公共卫生安全，医防结合，中西医并重，努力维护居民全周期全过程生命健康。2,坚持巩固优势、补齐短板。促进优质医疗资源扩容及均衡布局，完善基层医疗卫生机
14、构建设。建设健康城市，持续深化医药卫生体制改革。重视卫生人才引进、培养、使用和发展，培育特色重点专科。3.坚持优化整合、提升能级。加快医疗卫生资源优化布局，提升市域医疗卫生机构服务能级，推进优质医疗资源下沉基层，加快城乡医疗卫生服务同质化，提供优质高效的连续性卫生健康服务。4,坚持创新驱动、强化支撑。探索创新卫生健康服务模式，加快推进卫生健康信息化和智慧化建设，加强卫生监管，进一步改善卫生健康行业治理，营造良好环境，推动健康产业发展。(X)发展目标1 .总体目标到2025年，形成功能定位与居民健康需求相匹配的整合型卫生健康服务体系，卫生健康服务能级和智慧化水平显著提升，城乡卫生健康服务同质化水
15、平提高，卫生健康服务可及性和公平性改善，卫生健康服务品质提升，健康产业实现跨越式发展，行业治理水平和效能提高，居民健康状况进一步改善，蚌埠成为皖北医疗中心，辐射皖北地区、安徽省乃至长三角地区。居民健康水平持续提升。市民健康素养水平提高，到2025年，达到25%。主要健康指标持续改善，保持全省前列。重大疾病防治效果显现，城乡、区县、人群间健康差异缩小，重点人群健康需求得到基本满足。一一卫生健康服务体系更加健全。疾病预防控制体系现代化水平显著提升，医防高效协同，突发公共卫生事件应对能力处于全省前列。医疗资源结构趋于均衡，优质医疗资源更加丰富，整合型医疗卫生服务体系运行高效，医联体建设取得实效。中医药服务特色彰显。卫生健康发展的支撑更加稳固。医药卫生体制改革持续深化,重点领域和关键环节改革取得突破性成果。卫生人才队伍结构趋于合理，高精尖人才占比提升，重点学科数量增加，形成一批特色专科品牌，卫生健康科技创新成果持续增加。卫生健康信息化深入推进，医疗服务智慧化水平提升，居民就医便捷度和效率提升。卫生健康治理现代化水平明显提升。多元化卫生健康治理机制基本建立，初步建成覆盖全行业、全要素、全流程的智能化卫生监管体系，行业管理法制化、标准化、智慧
