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1、街道防洪防台风应急预案1、总则1. 1编制目的为做好洪水、台风的防范与处置工作，规范防汛防台风抢险救灾程序，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，根据国家、省、市、区等有关法律法规及规定，结合我街道实际，特制订本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、水法实施办法、防洪条例和国家防汛抗旱应急预案、突发公共事件总体应急预案等。1.3编制原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。以防为主，防、抢、救相结合；全面布置、统一指挥、统一调度、服
2、从大局、团结抗洪；实行行政首长负责制；工程措施和非工程措施相结合；广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加山洪灾害的防治工作。1.4适用范围本预案适用于我街道发生洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和应急处置。1.5工作原则在区委、区政府和区防汛抗旱指挥部的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，不断提高防洪抗台风抢险救灾的水平，千方百计确保全街道防洪防台风安全，确保人民群众生命财产安全和灾害损失降到最低程度。2、组织指挥体系及职责2.1 组织机构街道办事处防汛抗旱工作领导小组负责领导全街道防洪防台风工作，其办事机构为防汛抗旱工作领导小组办公室（以下简称“街道防汛办”），挂靠在
3、街道应急办；各社区、各单位成立防汛抗旱领导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理、齐抓共管的防汛抗旱指挥机构。每年汛前，因人事和机构调整，应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，并以正式文件下发执行。2.2 街道办事处防汛抗旱工作领导小组组成组长：街道办事处主任。副组长：派出所所长、街道两委成员。成员：应急办、水利站、党政办、财政所、社事办、社治办、党建办、经济发展办、城管办、司法所、效能力、工商所、国土资源所、城建执法中队、派出所、社区卫生服务中心、十七中学、中心小学、第一实验幼儿园、第三实验幼儿园、幼儿园、街道所辖9个社区主任。2.3组织机构职责2.3.1街道办事处防汛抗旱工作领导小组
4、职责(1)统一指挥全街道防洪防台风工作，宣布启动、终止街道防洪防台风应急响应。(2)在区委、区政府的正确领导和省、市、区防汛抗旱指挥部的有力指导下，贯彻执行相关决定、指令。(3)组织召开街道办事处防汛抗旱工作领导小组成员单位和社区防汛抗旱领导组参加的防洪防台风工作会议，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。(4)下达抗洪抢险等调度命令，并对实施情况进行检查、监督。(5)动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。2.3.2街道防汛办职责(1)及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向街道党工委、办事处、街道办事处防汛抗旱工作领导小组有关领导报告。(2)提出防洪防台风的
5、目标、重点和措施等建议意见，为街道办事处防汛抗旱工作领导小组提供决策依据。(3)及时传达区防汛办、街道办事处防汛抗旱工作领导小组的指令，完成交办任务，督促各项防洪防台风措施的落实。(4)负责街道防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。(5)负责街道办事处防汛抗旱工作领导小组的日常管理工作。2.3.3街道办事处防汛抗旱工作领导小组成员单位职责(1)街道人武部：根据街道办事处防汛抗旱工作领导小组的要求，组织协调民兵预备役参加抢险救灾行动，协助社区转移、解救危险地带的群众。(2)街道党政办：配合做好全街道防洪防台风抢险救灾重大事件协调工作；联合水利站、
6、效能办组成防汛抗旱督查组对各级各有关单位防汛备汛工作落实情况的督促检查;现场协调解决存在问题；负责街道防洪防台风抢险救灾后勤保障工作。(3)街道水利站：配合做好全街道水利工程防洪防台风工作；指导“三农”(农业、农村、农民)防洪防台风工作；组织、指导农牧业的防洪防台风工作，若遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收；提出“三农”受灾救助政策、措施的建议；帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。(4)街道经济发展办：负责组织对全街道山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治等工作；组织指导重点项目、重点工程做好防洪防台风工作及应急预案。监督、指
7、导全街道企业做好防洪防台风工作，落实企业防汛防台风责任人。特别是危险化学品生产和储存企业及在建工程的安全渡汛工作，落实各项防范措施和应急救援措施；负责组织、指导灾后及时组织做好市场物资、食品安全和价格稳定等工作；(5)街道应急办：汛前配合做好水池安全警示牌设置，负责组织、指导全街各级各类学校做好防洪防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。监督、指导各级教育主管部门做好学校危、漏校舍的维修和加固。负责组织做好中考、高考等重大活动的防洪防台风安全工作，经常性地对在校学生进行防洪防台风知识宣传。组织、指导全街道旅游行业做好防洪防台风工作，配合有关部门做好相关景区(点)的防洪防
8、台风安全知识宣传、隐患排查和关闭等工作，协调有关部门做好有线电视线路的抢救，尽快恢复灾区受损中断的有线电视线路畅通。并组织、指导全街道建设行业的防洪、排涝、防台风工作，检查监督街区防洪、排水、排涝工程建设规划，及时做好街区防洪、排水、排涝抢险救灾应急预案。(6)派出所：负责维护全街道抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，适时组织实施交通管制，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依法打击盗、抢防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。协助社区转移危险地带的群众。（7）街道社事办：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置
9、及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报街道办事处防汛抗旱工作领导小组。组织开展、接收救灾捐赠款物及管理分配工作。（8）街道财政所：组织实施全街道防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。会同街道办事处防汛抗旱工作领导小组有关成员单位向中央及省、市、区争取防洪防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。（9）街道城建执法中队：负责组织、指导做好全街道公路（桥梁）的防洪防台风工作，配合公安部门实施陆上交通管制，公路（桥梁）在建工程安全渡汛工作，及时协调抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。督促有关单位做好城区高楼吊塔、广告牌、街区林木等的支护加固或拆除工作。（10）社区
10、卫生服务中心：负责组建医疗救护、疾病预防控制和卫生监督专业队伍，组织、协调和指导社区做好抗灾期间的医疗救护、疾病预防控制和卫生监督工作。(H)街道效能办：负责对各级各有关单位防汛备汛工作落实情况的督促检查；负责在应急预案启动后对各级防汛责任人在岗在位情况和工作部署落实情况进行督促检查。(12)各社区：应各就各位，坚守岗位，全面进入临战状态，社区主干要靠前指挥，深入到危险易发地段和重点部位，寻找薄弱环节，排查安全隐患，组织、落实防抗措施。要根据应急响应要求，对各类水利工程、重点地段、危险点等派重人把守，要坚持24小时不间断巡查值守，及时排险除险。要紧急转移受威胁群众。及时向群众通报台风最新动态和
11、汛情、险情、灾情等情况。各成员单位应配备防汛联络人，负责与街防汛办的联络工作。3、预防和预警机制3.1 预防和预警信息街道防汛办负责传达省和市气象、水文、海洋预报部门暴雨、洪水、台风、风暴潮、海浪的监测和预报，并将结果及时报送街道党工委、办事处和街道办事处防汛抗旱工作领导小组。街道办事处防汛抗旱工作领导小组各成员单位要加强自然灾害信息共享机制建设。3.2 预案准备街道办事处防汛抗旱工作领导小组各成员单位应及时修订完善防洪防台风预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、水库（山围塘）防汛抢险应急预案、水库（山围塘）洪水调度方案等各类预案方案。3.3 预防行动街道办事处防汛抗旱工作领导小组有关
12、成员单位汛前负责组织有关部门做好安全检查，除对辖区内防洪挡潮、排涝工程设施、水雨情测报设施、通讯预警设施、防洪河段、各类病险水库除险加固和水毁工程修复等进行逐项严格检查和安全维护外，还要针对薄弱环节，如街区防洪排涝、危险区域人员安全转移和山洪地质灾害防御等进行重点检查和督促，检查结果登记在册。同时要备足抢险救灾物资和救生器材，落实水库、山围塘、堤防、水闸工程等的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，修订水库（山围塘）、重要水利工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。汛期，街道防汛办实行24小时值班，密切监视全区云情、雨情、水情、风情，必要时实行
13、加强值班，做好上传下达、信息传递等工作。3. 4气象信息的监测与报告在收到莆田市气象局预测预报结果后1小时内，街道办事处防汛抗旱工作领导小组向街道党工委、办事处报告，同时及时向各社区、街道办事处防汛抗旱工作领导小组成员单位传递台风和暴雨信息。3.5水情信息的监测与报告街道防汛办利用区防汛抗旱指挥决策系统负责全街道境内及区域内江河流域和沿海实时水情、潮情、雨情信息的监测和报告。1.1 6工情信息的监测与报告水利工程管理单位负责所管工程的工情信息和与工程相关水情、雨情信息的监测与报告。防洪调度过程中，要密切监视工程运行状况和汛情发展态势，如有异常情况或险情出现，应立即报告区农水局和所在街道防汛办。
14、3.7 预警、报警、接警与处警气象、水文、防洪工程部门负责预警、报警，街道防汛办负责接警，街道办事处防汛抗旱工作领导小组负责处警。3.8 台风预警信号发布台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.8.1 台风蓝色预警信号3.8.1.1含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。3.8.1.2防御指南：(1)做好防风准备；(2)注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知；(3)把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受热带气旋影响的室外
15、物品。(4)船舶、鱼排等准备避风。3.8.2台风黄色预警信号3.8.2.1含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。3.8.2.2防御指南：(1)进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；(2)关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民，以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带工作人员撤离；(3)切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；(4)停止露天集体活动，立即疏散人员；(5)船舶、渔排停止作业，选择适当地点避风；(6)其它同台风蓝色预警信号进行防御。3.8.3台风橙色预警信号3.8.3.1含义：12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续。3.8. 3.2防御指南：(1)进入紧急防风状态，建议中小学停课；(2)居民切勿随意外出，确保老人、小孩留在家中最安全的地方；(3)相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；(4)停止室内大型集会，立即疏散人员；(5)加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞；(6)其它同台风黄色预警信号进行防御。3.8.4台风红色预警信号3.8. 4.1含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力可达12级以上，或
