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1、油田环保行业行业研究报告赵刚（一）行业情况1、行业分类根据中国证监会发布的上市公司行业分类指引（2012年修订），油田环保行业所属行业大类为“N水利环境和公共设施管理业”中的生态保护和环境治理业（N77）O根据国家统计局国民经济行业分类（GB/T4754-2011）,油田环保行业所属行业大类为“N水利环境和公共设施管理业”中的环境治理业（N772）O根据全国中小企业股份转让系统挂牌公司管理型行业分类指引，油田环保行业所处行业大类为固体废物治理（N7723）。根据全国中小企业股份转让系统挂牌公司投资型行业分类指引，油田环保行业所属，行业大类为为12工业”大类下的“1211商业和专业服务”下的“环
2、境与设施服务”。2、行业监管体制、主要法律法规及政策（1）行业主管部门油田环保行业行政主管部门有国家环境保护部、国家发展和改革委员会、国家科技部、国家安监总局、国家能源局、国家石油和化学工业局以及工业和信息化部。（1）国家环境保护部负责建立健全环境保护基本制度、组织制定主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况；协调解决重大环境保护问题，并配合有关部门做好组织实施和监督工作等。（2）国家发展和改革委员会主要负责拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；综合分析高技术产业及产业技术的发展态势
3、，组织拟订高技术产业发展、产.业技术进步的战略、规划和重大政策；推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作；组织拟订发展全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任。（3）科学技术部负责研究并提出科技发展宏观战略和科技促进经济社会发展的方针、政策、法规，推动国家科技创新体系建设、提高国家科技创新能力；指导科技成果转化，确定科技发展的重大布局和优先领域；管理全国科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场、与科技相关的知识产权保护等。（4）国家安全生产监督管理总局主要负
4、责安全生产、油田煤炭矿业安全工作的监察等，编订安全生产政策和规划，指导协调全国安全生产工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查；承担国家安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权。（5）国家能源局负责研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施；推进能源体制改革，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，协调能源发展和改革中的重大问题。（6）国家石油和化学工业局研究拟定石油、化工行业发展战略、行业规划，促进行业结构调整掌握分析行业生产经营动态,研究行业发展中
5、的重大问题，向有关部门提出政策建议；引导行业合理布局，组织制订行业规范、规章和技术标准，协调行业内部关系，维护公平竞争秩序。（7）工业和信息化部会同国家其他有关部门制定产业政策、产业发展规划等，指导整个行业的协同有序发展。其主要职能包括拟订并实施工业、通信业的能源节约、资源综合利用和清洁生产的行业规划和产业政策，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用，指导推进信息化建设。本行业的主管协会有中国环境保护产业协会、中国石油企业协会、中华全国工商业联合会环境服务业商会等。中国环境保护产业协会是社会自律性组织，主要推动环保产业行业的行规行约制定，提高行业整体素质，维护行业整
6、体利益。中国石油企业协会主导石油石化企业管理现代化推广，促进石油石化市场体系建设，积极维护和协调广大石油石化企业在改革和发展中的权益和关系。中华全国工商业联合会环境服务业商会致力于推进环境服务业市场化进程促进产业整合,倡导市场的规范化运作，实现环境服务业的可持续发展。(2)行业主要法律法规节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，具有产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显的特点。我国政府对节能环保业给予了高度的重视国务院及有关部门先后颁
7、布了一系列法律法规及鼓励政策扶持环保行业的发展，为行业持续发展创造了有利的外部条件。主要法规及政策如下：1.主要法律法规序号名称颁布机构核心内容颁布时间1环境保护法人民代表大会常务委员介排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。2014.01.012固体废物污染防治法人民代表大会常务委员个国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发、推广先进的防治技术和普及固体废物污染环境防治的科学知识。产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防
8、止或者减少固体废物对环境的污染。2004.12.293水污染防治法全国人民代表大会常务委员会国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当合理规划工业布局，要求造成水污染的企业进行技术改造，采取综合防治措施，提高水的重复利用率，减少废水和污染物排放量。2008.02.284清洁生产全国人民代矿产资源的勘查、开采，应当采用2012.02.29促进法表大会常务委员会有利于合理利用资源、保护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用水平。5环境影响评价法全国人民代表大会常务委员会国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、自然资源开发等有关专项规划（以下简称专项
9、规戈IJ）,应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。2002.10.286建设项目环境影响登记表备案管理办法国家环境保护部登记表由审批制改为备案制，将自2017年1月1口期施行。自2003年9月1日施行的原环境影响评价法规定，对环境影响很小的项目填报的环境影响登记表与可能造成重大环境影响的项目编制的环境影响报告书一样，都要报环保部门审批。2016.11.167水污染防治法修正案（草案）全国人民代表大会常务委员会新的水污染防治法强化地方责任，突出饮用水安全保障，完善排
10、污许可与总量控制、区域流域水污染联合防治等制度，加严水污染防治措施，加大对超标、超总量排放等的处罚力度。同时扩大排污许可证范围。2016.12.078环境保护税法全国人民代表大会常务委员会环境保护税法实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。法案将“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”写入立法宗旨，明确“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。2016.12.252.行业主要政策序号名称颁布机构核心内容颁布时间1国民经济和社会发展第十三个五国务院强化源头管控。全面完成全国生态保护红线划定，完善环境标准和技
11、术政策体系，淘汰高污染、高环境2016.11.15年规划风险工艺、设备和产品；大力实施大气、水、土壤污染防治行动计戈U,以提高环境质量为核心；强化重金属、危险废物、有毒有害化学品等风险全程管控；完善企业排放许可、排污权交易、环境损害赔偿等制度2能源发展战略行动计划(2014-2020年)国务院坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动四大战略，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。2014.11.193环保装备“十二五”发展规划工业和信息化部水污染治理装备以造纸、纺织印染、化工、制革等工业行业水污染物治理和城镇污水处理为重点，全面提升化学需氧量
12、、氨氮等污染物处理技术装备水平。加快研发高浓度难降解工业有机废水处理设备；固体废物处理装备重点针对油田钻井废弃物处理处置技术与成套装备等的应用推广。2012.03.014石油钻具的管理与使用国家标准化管理委员会规定了陆上和钻井用钻具的管理，检查与使用。适用于石油、天然气钻井作业中使用的方钻杆、钻杆和钻铤。2009.01.015污水综合排放标准国家环境保护总局GB20426-2006部分代替GB8978-1996GB16297-1996)标准规定了原煤开采、选煤水污染物排放限值，煤炭地面生产系统大气污染物排放限值，以及煤炭采选企业所属煤肝石堆置场、煤炭贮存、装卸场所污染物控制技术要求。本标准适用
13、于现有煤矿(含露天煤矿)、选煤厂及其所属煤砰石堆置场、煤炭贮存、装卸场所污染防治与管理，以及煤炭工业建设项目环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的污染防治与管理。2006.10.016中华人民共和国一般工业固体废物贮存、处置场污染控制国家环境保护总局为贯彻中华人民共和国固体废物污染环境防治法，防治一般工业固体废物贮存、处置场的二次污染，本标准规定了一般工业固体废物贮存、处置场的选址、设计、运2002.07.01标准行管理、关闭与封场、以及污染控制与监测等内容。7关于加快发展节能环保产业的意见国务院节能环保产业产值年均增速在15.00%以上,到2015年总产值达到4.50万
14、亿元，成为国民经济新的支柱产业。2013.08.118国家环境保护“十二五”规划国务院推进主要污染物减排，切实解决突出环境问题，加强重点领域环境风险防控，完善环境保护基本公共服务体系，实施重大环保工程，完善政策措施，加强组织领导和评估考核9部分。2011.12.159国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国务院到2020年，推动节能环保产业成为国民经济的支柱产业。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。2010.10.1010“十二五”节能环保产业发展规划国务院重点攻克高浓度难降解有机工业废水深度处理技术；重点示范污泥处理处置等技术与装备，加强危险废物与土壤污染治理，不断提升节
15、能环保产业竞争力。2012.06.16进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关镶加快发展节能环保产业是调整经济结梅转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。油田环保行业符合国家关于节能环保产业的政策要求属于国家支持和鼓励发展的产业，该行业面临的政策变化风险较小。(二)行业发展概况1、行业现状(1)石油和天然气开采业和经济下滑放缓近年来，我国石油和天然气开采行业受国内经济增长放缓、国际竞争环境加剧、国际油价大幅下跌等因素影响，行业面临较大下行压力，行业企业主营业务收入，利润总额及毛利率均出现一定程度的下滑。2016年上半年始，油价回升,情况稍微好转。国家统计局数据显示，石油和天然气开采行业主营业务收入由2014年底的1155.6亿元下降至2015年底的777.46亿元，跌
