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1、国土资源局XX区分局不动产登记窗口作风问题整治工作方案为贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，落实国务院“放管服”改革、进一步优化营商环境的要求，最大限度地方便企业和群众办理不动产登记，现结合我局实际，制定本工作方案。一、指导思想和目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深刻学习领会习近平总书记的重要批示精神，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，践行以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照部、省、市关于不动产登记作风问题整治工作的系列部署要求，全面整改落实群众关注
2、度高、反映强烈的疑难问题，提升不动产登记窗口的形象和服务能力，顺应人民群众对美好生活的期待，持之以恒纠正“四风”，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好不动产登记窗口作风建设。（二）工作目标。针对服务意识不强、便民利民不够、服务效率低、业务建设不到位、不公正廉洁等突出问题，开展不动产登记窗口作风问题专项整治，使不动产登记“推绕拖”“办证难”问题得到全面整改，窗口作风得到根本性转变，为民服务意识显著增强，业务基础不断夯实，服务水平明显提升，在改进工作作风、提高业务效能、竭诚为民服务上有重大改观，成为系统内的亮点和名片，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二、工作原则（一）坚持问
3、题导向。坚持以解决群众“办证难”问题为导向，全方位、多角度查摆不动产登记窗口存在的作风、业务、廉政等方面的突出问题，既要查找已经表现出的问题，又要深入查找隐藏的潜在风险。务必做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实、落实成效好。（二）坚持便民利民。以群众利益为出发点和落脚点，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，将人民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为检验专项整治工作成效和不动产登记服务水平的根本标准。（三）坚持依法依规。牢固树立依法行政意识，将依法依规贯穿于窗口作风排查整治的全过程，既要保护产权优化服务,又要守住依法依规的底线。（四
4、）坚持标本兼治。既要从当前群众“办证难”的突出问题入手，发现一个、纠正一个、处理一个，又要举一反三，着眼长远，杜绝新增不动产登记不能及时办理,形成发现问题、解决问题的长效机制。三、整治内容（一）限号倒号限制登记。不得以人员不足、窗口不足等理由采取限号的方式限制群众办理登记，不得出现还没下班就停止办理的情况。要科学合理满足群众办理需求，努力做到当日申请当日受理，因特殊情况确实超过当日受理能力的，应当采取现场预约的方式约定办理时间。要制定应急预案，在业务量猛增的特殊时期，通过开展延时服务、及时增设临时窗口和增加受理人员等方式，防止出现限号倒号限制登记。（二）收取好处费。不得内外勾结，通过倒号卖号、
5、加急办证、指定调查或中介单位等方式，收取好处费谋取私利。不得通过“绿色通道”办理人情件。要采取“零容忍”态度，严厉打击登记人员与中介等外部人员勾结的行为，发现一起、查处一起、通报一起，构成违法犯罪的，及时移交司法机关。建立登记日志管理和痕迹管理制度，对于提前或延迟办理的业务,每一笔都要留下痕迹、写入日志，详细记录提前或延迟办理的原因。（三）群众反复跑路。不得以“事不关己”的态度，将群众合理的办事诉求以“不知道、不清楚”为由简单推给其他部门，让群众反复跑路。不得出现一次性告知不到位，让群众被折腾。要严格落实首问负责制，对群众申请中需要其他部门解决的事项，通过内部沟通协商解决。要严格落实一次性告知
6、制度，凡需要补充补正相关材料的，必须清楚、明确、完整的告知申请人。（四）服务态度生硬。对待群众不得态度冷漠、举止失当，对应办事项不得拖着不力、，咨询引导不得模棱两可、答非所问。要建立不动产登记全流程服务标准,做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务。凡是因服务态度问题导致群众投诉的，一经查实，要采取批评通报、停职检查等方式严肃处理。（五）违法违规收费。除依法收取的登记费外，不得违法违规增加配图费、查询费、测量费等收费项目，不得擅自提高收费标准和不落实登记费减免政策。要在门户网站和办公场所公开登记收费的依据、名目和标准，接受群众监督。对于违法违规收费的，依法严肃查处。（六）业务流程复杂、前置环
7、节多。不得在不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证环节外，强制要求群众换证、强制公证、重复测绘等环节。不得设置没有法律法规依据的环节和程序，在同一窗口也不得让群众重复填表、重复提交材料、重复接受询问。不得要求申请人提交竣工决算书、房屋维修基金、物业维修金缴纳凭证，以及交易确认书、告知单、备案等各类“奇葩证明”。除不动产登记暂行条例实施细则第十七条规定的情形外，不得强制公告。已经依法办理过首次登记的，权利人申请变更、转移、抵押等登记时，应当继续沿用已有的调查成果，不得要求权利人重新提交或者进行外业勘验，确需重新补充调查完善的除外。要在办公场所和门户网站清晰、准确、详细地公开申请登记所需材料目录、
8、示范文本、办理时限等信息，并向社会公告办理不动产登记只需要提供不动产登记暂行条例实施细则和不动产登记操作规范（试行）规定的要件。（七）违规登记。不得滥用职权伪造材料虚假登记，不得对申请材料明显疏漏视而不见故意错误登记，不得与第三人恶意串通违规登记，不得为融资违法办理登记，不得泄露登记信息。一经发现，要严厉打击，追究责任，及时依法更正或通过司法途径予以补救。建立健全不动产登记信息安全保密管理制度，确保信息安全。（八）分散登记历史遗留问题久拖不决。对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范导致的历史遗留问题，不得长期搁置，不排查、不研究、不处理，使群众解决问题没有预期、没有希望。要积极主动与规划
9、、住建等部门会商研究，报请区级人民政府出台政策及时解决，满足群众正常办证需求。防止“小产权房”通过不动产登记合法化。对于分散登记时因部门管理不衔接等原因，导致登记范围内存在地类冲突的，除具有违法、权属纠纷等法律法规规定不予登记的情形外，应当正常办理不动产登记手续，并在不动产登记数据库中对地类情况进行分层标注，在不动产登记簿附记栏中记载有关情况。已经依法登记的不动产和权利出现交叉、冲突的，要告知申请人办理更正登记，经相关权利人同意或者依生效法律文书，及时更正。凡是出现分散登记历史遗留问题，不组织研究、不上报，造成严重后果的，对有关责任人要严肃处理。四、工作措施（一）加强组织领导。为确保不动产登记
10、窗口作风问题专项整治工作长效进行，决定成立该项整治工作领导小组，加强对作风整治工作的领导，督促工作落实情况。领导小组成员如下：组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，由不动产登记中心主任XX同志兼任办公室主任，具体负责不动产登记窗口作风问题专项整治行动具体实施和整改。（二）加强教育引导。以政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设等为重点，对所有从事不动产登记工作的人员开展定期集中学习教育，开展批评与自我批评，摆表现、找差距。对从事不动产登记工作的人员每月至少开展一次集中学习教育，全面熟悉不动产登记法律法规规范，促使登记人员提高为民服务意识、能力和水平。定期梳
11、理总结群众“办证难”的具体事项，及时采取措施加以解决。通过教育引导，努力做到政治合格、思想坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬。（三）完善制度基础。全面梳理不同登记类型实际办理环节和审核重点难点，以精简业务环节和审核内容为核心，明确各环节审核重点和必要材料,分类建立统一的标准化业务流程。要认真梳理不动产登记窗口服务的程序，进一步精减流程，提高效率，推进规范化、标准化建设。要全面完成登记资料移交，规范开展不动产权籍调查，加强权籍调查成果管理，建立健全权籍调查成果更新机制，加强预告登记，宣传其在保护权益保障交易安全中的重要作用。（四）合理充实人员。积极争取级政府支持，根据工作量合理充实一定数量的登记
12、人员。加强人员队伍管理，建立人员队伍日常管理制度和工作机制。结合工作实际，通过轮岗锻炼、业务交流等方式加强人员融合。制定不动产登记人员服务行为规范，完善内部管理制度，加强岗位考核和服务评价，结合不同岗位特点，充分利用地方行风评议等手段，建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系。必要时定期电话抽样回访，实现事后评价。（五）创新服务举措。充分运用现代信息技术，创新工作举措，深入推进“互联网+不动产登记“，逐步实现预约环节网络化，申请环节信息化，领证环节便捷化，查询环节自助化。加强不动产登记信息管理基础平台建设，进一步提升服务能力和水平，提高服务质量和效率，多措并举打造便民利民的服务平台。积极推广“
13、最多跑一次”、“一窗受理，集成办理”、“不见面办理”等好经验好做法。（六）强化监督问责。局监察室定期开展明察暗访，动态分析梳理不动产登记各工作环节廉政风险点，制定廉政风险防范制度。强化执纪问责，对心存侥幸、顶风违纪的坚持露头就打，触犯纪律立即严肃处理。对“踩红线”“闯雷区”的零容忍，确保纪律成为“带电的高压线”。对群众的诉求按照规定能够解决而不及时解决，以及对待群众态度恶劣、简单粗暴，并造成不良影响的，局监察室应依法严肃执纪处理。对于问题严重、屡治不改，甚至被媒体通报造成恶劣影响的，报由驻局纪检组严肃处理。并与区政务服务中心部门窗口考核办法挂钩，对违反相关工作规定的还将扣减窗口工作人员专项工作性津贴。
