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1、1预案适用范围12风险分析和事件分级11.1 风险分析11.2 事件分级23组织机构及职责33 ,1领导机构43.2应抢救援工作组44 监测和预警64. 1风险监测64.2 预警公布和预警行动74.3 预警调整和结束115处理程序115. 1信息汇报115.2 应急响应125.3 现场救援135.4 响应升级145.5 响应解除146应急处理156. 1先期处理156.2 应急处理156.3 后期处理157预案附件167. 1应急组织机构人员联络方法168. 2应急物资贮备清单19极端天气应急预案1.预案适用范围本预案适适用于处理本项目应对和处理因雨、雪、冰冻、大风灾难引发设施损坏、严重影响正
2、常施工作业事件应急处理工作。本预案是项目安全生产事故应抢救援综合预案子预案，是项目应急管理体系组成部分。2、风险分级和事件分级2.1.风险分析项目部施工作业地域广泛，施工作业环境野外作业较多，恶劣极端天气情况时有发生，冬季和春季发生极端天气灾难可能性较大。(1)极端天气停电：因暴风、暴雨、冰雹等自然极端，可能造成线路接地、短路或遭雷击接地、倒架、断线、短路引发35kv线路两回路停电，电厂供电中止，造成停电；其后果是影响项目标生活、办公、施工系统，且需要恢复供电难度较大，时间也较长，从而危及整个项目标安全。(2)暴风雪灾难：一旦发生暴风雪，一是会造成项目及周围区域道路积雪，影响施工人员正常工作和
3、日常生活，二是会造成项目、生活区供暖温度相对较低，三是会造成项目停电，严重时将会使施工人员无法正常上、下班，影响项目正常生产秩序。(3)强降雨天气水灾：夏季，因为雨水较多，项目内下水道排堵塞或排放不立即，管路不通畅、场区排水不畅等原因，可能造成水灾事故发生。一旦发生水灾事故，会造成设备毁坏和项目财产损失，严重时会造成人员伤亡。（4）大雾（阴霾）灾难：大雾（阴霾）天气，影响交通安全，影响项目正常生产秩序；空气中湿度较大，轻易使电气设备绝缘击穿，造成机电事故。（5）大风灾难：大风极端天气，影响交通安全，风速较大时可能出现吹坏门窗，吹倒现场临时设施等情况，危及高空作业人员安全，造成人员伤害和设备损失
4、。具体风险分析见表2-1。表2-1风险分析序号风险起源特征危险原因分析严重程度影响范围1大风台风物理性建筑物、机械、营地房屋坍毁，人员高空坠落、触电、物体打击等事故资产破坏、人员伤亡失踪局部或全部停工整个项目部2雷电物理性雷电击中易燃物品、人员、设备人员伤亡、失踪，局部或全部停工整个项目部3暴雨物理性暴雨、浸泡建筑物、机械、人员、物料。资产破坏、人员伤亡失踪部或全部停工整个项目部4暴雪物理性道路、临时建筑物房顶未立即清扫；车辆驾驶车速高、未保持安全车距等。道路堵塞；临时建筑房顶坍塌；车辆侧滑、追尾；人员跌倒受伤整个项目部5极端高温物理性温度过高，人员中暑人员伤亡、局部或全部停工整个项目部6极端
5、低温物理性临时房屋、塔吊等基础未检验、防护；水管、水箱等未防护；使用大功率用电器或明火取暖房屋坍毁；水管、水箱冻裂；火灾、一氧化碳中毒；人员初亡整个项目部7雨雪冰冻物理性临时房屋、塔吊等基础未检验、防护；水管、水箱等未防护；未设置挡水、排水设施；使用大功率用电器或明火取暖；无防滑方法等房屋坍毁；水管、水箱冻裂；火灾；一氧化碳中毒；人员跌倒受伤、滑落伤亡整个项目部8大雾物理性人员高空坠落、触电、物体打击、车辆伤害等事故人员伤亡、失踪，局部或全部停工整个项目部9冰雹物理性人员、设施遭受打击人员伤亡、失踪，局部或全部停工整个项目部2.2、事件分级根据极端天气灾难严重程度和事故可能造成严重后果，将极端
6、天气灾难分为五级：一级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。二级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元、1亿元以下。三级：特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域；造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。四级：暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部
7、施工区域；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下；或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。五级：暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域；造成3人以下重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。3、组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应抢救援工作组组成。项目部现场应急指挥部是负责现场应急工作临时指挥中心。在上级或政府成立现场应急指挥部前，是事故现场应急处理最高决议指挥机构。3.1.组织机构项目部在应急领导小组领导下，成立极端天气现场应急指挥部，指挥现场处理工作，组员以下：组长：项目经理常务副组长：常务经理副组长：生产经理安全总监
8、总工程师成员：其它班子组员、各部门责任人、各分包队伍责任人。职责：(1)落实上级应急机构下达各项应急指令和方法；向上级各方应急机构汇报极端天气应急处理进展情况。(2)负责指挥各工作组、救援队伍开展极端天气现场处理、救援及危险区域界定、警戒和治安等工作。(3)依据应急状态改变，提出调整应急等级或解除应急状态提议。(4)负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。(5)负责应急预案开启和终止。(6)研究应急管理重大决议和布署。3.2、应抢救援工作组在应急指挥部统一领导下成立极端天气事故应抢救援工作组，包含现场抢险组(涵盖救援、疏散、警戒等)、教授技术组、
9、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。(1)现场抢险组组长：生产副经理成员：各作业队伍责任人项目应抢救援队伍职责：负责制订现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域；负责帮助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。(2)后勤保障组组长：总经济师成员：物资设备部责任人、财务资金部责任人、水电工和其它相关人员。职责：负责应急抢险所需物资、设备和车辆供给；负责应急用电、通讯、供水；保障应抢救援资金。(3)善后处理组组长：安全总监成员：安全环境保护部组员、分包队伍责任人、综合办公室、经营管理部工作人员及其它相关人员。职责：负责核实伤亡人员情况及其亲属接待、抚慰、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿洽谈和
10、死亡人员善后工作；负责和保险企业联络和索赔事宜。（4）事故调查组组长：总工程师成员：工程技术部责任人和其它相关人员。职责：负责事故现场保护工作，搜集事故相关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、关键责任人，提出预防方法和处理意见等。各应抢救援工作组组长不在现场时，由指挥长指定工作组责任人。4、监测和预警4.1. 风险监测（1）项目安全环境保护部为风险监控责任部门，应定时组织极端天气带来多种极端隐患排查分析。立即掌握气象局发出气象极端预警警报和极端天气预报。表4-1极端天气风险监测。序号风险起源监测方法监测范围监测频次责任部门、人员1大风台风亲密注意气象部
11、门公布灾难预报办公区、生活区、生产区天天安全环境保护部2雷电亲密注意气象部门公布灾难预报办公区、生活区、生产区天天安全环境保护部3暴雨亲密注意气象部门公布灾难预报办公区、生活区、生产区天天安全环境保护部4暴雪亲密注意气象部门公布灾难预报办公区、生活区、生产区天天（冬季）安全环境保护部5极端高温亲密注意气象部门公布灾难预报办公区、生活区、生产区天天（夏季）安全环境保护部6极端低温亲密注意气象部门公布灾难预报办公区、生活区、生产区天天（冬季）安全环境保护部7雨雪冰冻亲密注意气象部门公布灾难预报办公区、生活区、生产区天天安全环境保护部8大雾亲密注意气象部门公布灾难预报办公区、生活区、生产区天天安全环
12、境保护部9冰雹亲密注意气象部门公布灾难预报办公区、生活区、生产区天天（冬季）安全环境保护部（2）风险监测部门或人员发觉风险超出可控范围应立即向项目应急领导小组组长汇报，并采取有效防控方法。4.2. 预警公布和预警行动4.2.1 预警分级依据极端天气灾难紧急程度、危害程度和发展态势，极端天气可能造成损失，将预警等级分为四级：通常（IV级）、较重（In级）、严重（II级）、尤其严重（I级），并依次采取蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。风险种类I级（红色）11级（橙色）m级（黄色）IV级（蓝色）大风大 风ALE6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或阵风13级以上；或已经受大风影响，平均风力
13、为12级以上，或阵风13级以上并可能连续。大风红GALE6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或已经受大风影响，平均风力为1011级，或阵风1112级并可能连续。情GALE12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或已经受大风影响，平均风力为89级，或阵风910级并可能连续。二十四小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上;或已经受大风影响，平均风力为67级，或阵风78级并可能连续。06小时内可能或已经受热带气旋影响，沿海或陆地平均风力达12级以上，或阵风达14级以上并可12小时内可能或已经受热带气旋影响,沿海或陆地平均风力达1
14、0级以上，或阵风12级以上并可能二十四小时内可能或已受热带气旋影响，沿海或陆地平均风力达8级以上，或阵风10二十四小时内可能或已受热带气旋影响，沿海或陆地平均风力达6级以上，或阵风8能连续。红TYPHOON级以上并可能连续。级以上并可能连续。2小时内发生雷 电活动可能性很 大，或已经有强 烈雷电活动发 生，且可能连续, 雷出现雷电灾难事 电故可能性很大。2小时内发生雷电活动可能性很大，或已经受雷电活动影响，且可能连续，出现雷电灾难事故可能性比较大。6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾难事故。雪 （更 改 ）3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能连续。6小时内降雪量将达15毫米以上，或已达15毫米以上且降雪连续，可能或已经对交通或农牧业有较大影响。3小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能连续。
