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1、通州区设施蔬菜产业集群建设实施方案为进一步落实农业农村部财政部关于公布2020年优势特色产业集群建设名单的通知（农产发（2020）2号）及北京设施蔬菜产业集群建设实施方案要求，加快推进通州区设施蔬菜产业集群建设，履行首都“四个服务”职能,做好“菜篮子”应急保障，提升设施农业发展质量，推动设施农业降成本、补短板、增效益，促进农民持续增收，特制定通州区设施蔬菜产业集群建设工作实施方案。一、通州区设施蔬菜产业基本情况近年来，通州区立足“科技、生态、休闲”方向，发展“高定位、高科技、高效益”农业，完善都市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断培育新产业、新业态、新动能，服务北京城市副中心发展需求，
2、示范引领京津冀农业高精尖发展，建设具有国际水平、全国一流、首都特色的都市现代农业示范区。（一）通州区农业基本情况通州区共个乡镇,470个村，157.8万人，其中乡村人口7.7万人；耕地保有量25.5万亩，其中永久基本农田面积18万亩，农业种植生产总面积6.5万亩，其中粮田面积2万亩（小麦1万亩，春玉米1万亩），菜田2.97万亩，（设施蔬菜L87万亩，露地菜Ll万亩）。农业观光园44个。（-）通州区设施农业现状通州区设施农业占地面积3.06万亩，播种面积8.23万亩。其中温室占地面积2万亩，播种面积5.76万亩；大棚占地面积0.95万亩，播种面积2.3万亩，中小棚占地面积0.11万亩，播种面积0
3、.17万亩。根据“北京市设施农业信息管理系统”数据显示，目前通州区现有农业设施22652栋，其中日光温室13206栋，塑料大棚9295栋，连栋温室151栋。（三）通州区蔬菜种植及分布情况通州区蔬菜播种面积9.26万亩，总产量25.11万吨。其中，设施蔬菜播种面积7.56万亩，占蔬菜总播种面积的81.6%,占设施农业总播种面积的9L9%；设施蔬菜产量19.87万吨，占全区蔬菜总产量的79.1%。表1通州区设施蔬菜情况表设施泰莱合计温室大棚中小棚播种面积（万亩）5.292.110.167.56播种面积占比（）70.0%27.9%2.1%100%产量（万吨）14.045.410.4219.87产量占
4、比（%）70.7%27.2%2.1%100%通州区蔬菜种植主产区主要集中在鄢县镇、马驹桥镇、宋庄镇、永乐店镇、张家湾镇、于家务乡、潞城镇，以叶类菜、果类菜为主，并有两个食用菌和豆芽工厂化生产园区。从2018年全年种植情况来看，这7个乡镇为我区蔬菜种植主力军，播种面积共8.72万亩，占全区蔬菜总播种面积的94.2%；产量24.22万吨，占全区蔬菜总产量的96.5虹（四）产业链发展情况在蔬菜流通环节，支持东昇农业、绿源永乐等龙头企业与乡镇和基地进行产销对接，提升蔬菜产品的商品化率。在于家务等乡镇建设蔬菜特优生产基地，打造可推广、可复制、规模化种植、产业化经营于一体的产业集群。通过建立通州农业大数据
5、管理平台，将蔬菜种植地块上图入库，实施网格化、信息化管理，将涉农企业、农业合作社在蔬菜生产经营过程纳入数据管理平台，着力促进农产品销售信息对接，发展在线交易，提升规模化、组织化程度，塑造和宣传产品品牌。二、设施农业发展方面的主要问题（一）现有设施亟需提档升级。现存设施农业主要是2010年以前建设的日光温室和钢架大棚等中低端农业设施,使用年限已经接近或超过10年，大部分设施已经出现变形、开裂等问题，存在安全隐患；部分设施已经坍塌，失去使用功能。（二）育苗能力亟需提升。目前通州区蔬菜苗主要来源为津冀地区，本地集约化育苗能力需要大幅提升。专业化育苗需要相对高端的连栋温室，建设的初期投入高，企业融资困
6、难，缺少金融支持政策。后期生产过程中人员和冬季用能费用高于其他地区，无法形成产业优势，难以吸引企业投资。（三）设施蔬菜生产专业化程度不够。目前设施蔬菜生产从业人员老龄化现象突出，农民科学素质和技能水平普遍不高，生产经营组织形式单一，生产中粗放式经营现象依然比较普遍、科技含量较低，种植品种结构还需进一步优化。针对设施农业的农机、植保、土肥等社会化社会化服务需进一步加强。（四）设施蔬菜产后加工运销体系薄弱。设施蔬菜生产基地、农民合作社、农产品批发市场销售中间环节过多，未建立与市场直接销售模式，连锁化经营程度不高。蔬菜零售网络组织化、规模化水平过低，特色品牌未形成社会认知度,产品难以形成竞争优势。三
7、、工作目标按照“设施产能稳步提高，强化科技推广应用，强化信息化支撑，提高农业生产者收益，完善社会化服务，拓展销售渠道”的思路，坚持“政府引导、市场化运作、以农为本、共享发展”的工作原则，集成和创新扶持政策，统筹和优化涉农资金渠道，推广和应用先进适用技术，培育和扶持新型农业经营主体，做大和做强特色优势品牌，围绕设施蔬菜产业全产业链发展，引导和推动更多资本、各类金融机构、科技、人才、土地等要素向设施蔬菜产业集聚，实现设施蔬菜空间聚合、相关产业链聚合、产业主体聚合，稳步提高设施蔬菜产业整体生产能力和综合效益。坚持以农业为基础、农民为核心、农村为载体，完善联农带农的组织形式与利益机制，不断探索构建与农
8、民的利益连接机制，真正让农民分享全产业链利益，带动农民持续稳定增收。至2021年底，全区蔬菜播种面积和产量比2019年提升10%,综合效益提升15%以上，新增育苗能力IoOO万株，年加工蔬菜产能4万吨，项目区设施棚室物联网覆盖率达到80%以上，打造果村芹菜、柏庄生菜、孔庄食用菌等一批特色产品和品牌。四、空间布局为强化集聚效应，以鄢县镇、于家务乡、永乐店镇、马驹桥镇南部四个乡镇蔬菜主产区为发展重点，辐射带动其他蔬菜生产乡镇。加强与武清、廊坊等地设施蔬菜生产经营合作与产销对接，加快形成“通武廊”蔬菜产业联盟。重点支持潞城镇、于家务乡集约化育苗基地建设，提升于家务乡设施蔬菜专业镇产业产能，提高全区设
9、施蔬菜信息化服务水平,提升永乐店镇及于家务乡等重点农业区域冷链库容量，增强冷链配送能力，逐步提高我区蔬菜主产区规模经营比例，稳步提高设施蔬菜产业整体生产能力和综合效益。五、建设内容（一）集约化育苗场建设项目以实现高效化、现代化为目标，支持建设集约化育苗基地，重点支持高效设施育苗产业，保障种苗有效供给。聚焦通州种苗产业形势，支持潞城镇中农富通农业公司集约化育苗场的建设项目，该项目充分利用物联网技术进行全面感知，通过数据中心的部署进行信息资源的充分整合，利用智慧信息系统推动各个部分的协同运作，实现育苗场生产的机械化、信息化、精细化、智能化、良种化、集约化，同时进一步提升对北部乡镇设施蔬菜企业、园区
10、、村用苗的保障及辐射能力。集约化育苗场的建设主要包括：育苗场智能应用系统，生产环境数据采集与控制系统、视频监控系统、农产品可追溯系统、生产管理系统、专家指导视频交流系统、客户服务与客户反馈系统及决策管理系统。项目总投资1073万元，其中中央财政资金300万元、地方资金100万元、社会自筹资金673万元。项目建成后，预计2021年新增育苗IOOO万株，主要为芹菜、生菜等叶类蔬菜集约化育苗和西红柿、黄瓜等茄果类蔬菜，优质种苗率达到85%以上，育苗整齐度达90%,良种覆盖率达到95%以上，育苗的效率提升至95%o品牌效益大幅提升，可确保2000亩设施蔬菜基地所需优质种苗（按5000株/亩的定植密度计
11、算）。（二）设施蔬菜产业集群专业镇建设项目为提升设施蔬菜产业产能，实现统一生产服务，统一生产监管，统一营销平台的打通和整合，信息化服务水平进一步提升，支持以区域化布局、专业化种植、品牌化销售为抓手，全面提升蔬菜生产与加工水平。通州区重点打造一个集“绿色”、“优质”、“安全”、“高效”、“生态”、“智能”于一体的规模化、专业化、高效化、智能化、产销一体化、产品品牌化的设施蔬菜专业镇。根据通州区农业空间布局，乡镇农业基础条件及资源，由于家务乡实施设施蔬菜专业镇项目。该项目通过蔬菜专业化配套服务项目，蔬菜规范化高效生产提升项目，区域性特色蔬菜品牌打造，在于家务乡实现统一生产服务、统一生产监管、统一营
12、销平台打通和融合、优势品牌创建、规模化优势品种蔬菜集约化育苗、信息化服务水平提高、生产设施设备智能化水平提高，建成集“绿色”、“优质”、“安全”、“高效”、“生态”、“智能”于一体的规模化、专业化、高效化、智能化、产销一体化、产品品牌化的特色蔬菜产业镇。通过项目实施，2021年全镇蔬菜年总产量提升10%,年收益提升15%o（三）设施蔬菜产后加工冷藏及运销体系建设项目针对设施蔬菜产业存在的短板，通州区围绕提升蔬菜冷链物流配送能力，鼓励支持企业优势资源对接蔬菜主产区，打造集生产、初加工、冷藏、销售、配送一体的现代农业区，提升冷链库容量，增强冷链配送能力，辐射带动永乐店及于家务重点农业区域，实施2个
13、加工仓储流通能力建设项目，实现全产业链经营、全价值链提升，建立顺畅的营销体系，确保产业增值增效。于家务乡净菜加工车间与保鲜冷库建设项目：实施主体为北京东昇农业技术开发（集团）有限公司，通过完善7562平方米净菜加工车间和1820平方米蔬菜保鲜冷库生产能力，配置制冷设备、蔬菜包装设备、信息化监控设备、洗筐机、水箱各1套，芽菜生产设备6套，冷藏运输车9辆。项目建成后，蔬菜保鲜库容量为1250吨，年加工蔬菜产能达43800吨，包括净菜、芽菜等。可实现区域全部蔬菜加工处理，加工产值提升至9000万元，且可吸纳解决区域周边尤其是通州区南部乡镇蔬菜加工销售，正常达产年产值预计15330万元。实现蔬菜商品率
14、达70%以上，其中瓜果类蔬菜商品率达80%以上。通过加工和种植岗位预计带动农民就业100余人。食用菌加工与冷链储运建设项目：实施主体为绿源永乐（北京）农业科技发展有限公司，通过升级改造1200平方米蘑菇产后加工车间和保鲜库，新增自动化蘑菇包装设备4套、蘑菇加工转运电瓶叉车3辆、制冷设备30套、蘑菇包装纸箱100万个、升级改造4000平米无尘净化养菌智能温室大棚、冷藏运输车4辆，形成年加工储运15000吨的产能。促进本地区食用菌商品率达到90%以上，制冷面积扩大800平方米，预计产值达7800万元，带动农户上千人。通过项目实施，2021年全区年加工蔬菜产能超过4万吨。（四）设施蔬菜产业信息化提升
15、工程为充分发挥现代信息技术对设施蔬菜产业集群建设的支撑引领作用，加快实现农业生产智能化、经营网络化的目标，推进物联网、互联网、人工智能等技术手段与设施蔬菜产业集群各关键环节深度融合。以通州区数字农业信息系统为基础，由区农业农村局实施通州区设施产业集群信息化提升项目，该项目按照“聚要素、搭平台、强服务”的思路,采取完善一批、接入一批、服务一批的方式，全面提升全区信息化建设。主要建设内容一是在通州区数字农业信息管理系统基础上进行升级，形成数字化育苗管理系统，应用推广3家集约化育苗场。二是通过推广应用生产管理系统，应用物联网系统进行数据自动采集，提高设施产业集群实施生产主体设施棚室物联网覆盖率，有效
16、提升育苗场、专业镇、冷链仓储项目智能化、信息化、标准化水平。三是推进产销信息对接，通过整合北京地区批发市场、商超、生鲜配送等交易数据，为生产者提供农产品市场销售数据推送服务，指导生产者依据市场消费需求进行生产供应，并建立消费端与生产端数据资源的共享，实现农产品生产与消费市场的数据互通，形成以市场消费指导订单生产的产销对接新业态。四是推进市区两级平台数据融合，实现市级平台对农业数据的接入与监管，实时监控产业集群中各生产主体的育苗、种植、加工、流通等动态数据，打通市区两级的数据通道，实现数据统采共用。通过项目实施，有效促进农业园区智能化、信息化、标准化水平，并可从增加经济效益、降低人工成本、降低农产品加工损耗成本三方面为农业园区带来经济效益。六、资金使用管理（一）使用原则严格遵循农业农村、财政部关于“一切围
