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1、金桥镇加强非公有制企业工会建设的改革方案为贯彻落实中央、市委和区委的群团工作会议和习近平总书记重要讲话精神，进一步提升非公企业工会组织活力，增强工会组织在职工群众中的吸引力、凝聚力，切实解决非公企业工会“建不起来、转不起来、活不起来”的问题，按照上海市浦东新区关于加强非公有制企业工会建设的改革方案文件要求，结合金桥镇现有非公企业状况，特制定金桥镇加强非公有制企业工会建设的改革方案。一、非公企业工会基本情况金桥镇区域内现有已建非公企业工会组织IlO家（其中独立工会82家，联合工会28家），覆盖企业194家，现有会员8786人。其中已建的82家非公企业独立工会，正常开展工会工作的有42家，占建会非
2、公企业独立工会的51九其余的非公企业独立工会，在建起来的基础上，还没有真正活起来、转起来，还没有发挥好“服务型”工会的作用，职工群众对企业工会感受度不深、获得感不强。联合工会所覆盖的都是少而散小微企业，存在点多、面广、线长、分散且流动多变等特点，关停并转迁情况比较严重，在建起来的情况下，还没有发挥区域资源丰富、沟通协调方便的优势，没有真正让职工有归属感。二、改革的主要目标通过非公企业工会改革，重点要解决制约非公企业工会活起来、转起来的四个方面的瓶颈问题：一是已建工会运作不够正常；二是职工会员意识较弱；三是工会难以独立履职；四是部分职工入会积极性不够高。（一）改革的近期目标。2018年是非公企业
3、工会改革的开局之年。今年的工作目标是：一是大力推进非公企业建会，完成区总下达的建会指标60家（其中：独立建会20家，覆盖企业40家）；二是按照“三级法人、三级预算、三级服务体系”的要求，进一步完善“小二级”工会组织体系，为“小二级”工会履行“上代下”职能创造条件；三是形成倒逼企业建会机制，以“三先三再”为抓手，借助工会通、申工社APP,依托居村私营企业联合工会等体制外入会的蓄水池,直接吸纳未建会企业职工入会，倒逼企业建会；四是落实基层非公企业工会主席能力提升机制和工作激励机制，为非公企业工会主席履职提供业务和能力支撑。（二）改革的中长期目标。围绕强“三性”、去“四化”，探索形成镇域非公企业工会
4、建设的良性运作机制，从增强职工入会意识、会员意识、工会主业主责意识入手，通过健全向基层倾斜经费收缴管理、工会经费补贴会员、非公企业工会主席岗位津贴“三项保障制度”，完善镇职工服务总站、职工服务站以及职工文体活动基地、多元化”指尖上的服务型工会”、多渠道职工服务项目“三大服务重点”，破解联系服务职工群众的瓶颈问题，实现工会组织的基本全覆盖，推动非公企业工会建起来、活起来、转起来，使工会组织真正成为党联系职工群众的桥梁纽带、职工群众信赖的“职工之家”。三、改革措施和方法（-）加强组织领导，推动改革合力1、强化组织保障。建立金桥镇非公企业工会改革工作小组（以下简称“改革工作小组”），由党委书记为组长
5、，副书记（党群）为副组长，镇相关部门负责人担任成员。改革工作小组下设办公室，由镇总工会专职副主席担任办公室主任。改革工作小组根据需要听取工会工作的专题汇报，讨论研究工会工作，帮助解决有关问题，推进落实改革举措。2、强化党工共建。建立健全党建、工建同步规划、同步推进的一体化工作机制，坚持组织联建、工作联抓、活动联搞，整合镇党建服务中心、文化服务中心和各居村“家门口”服务站资源，发挥枢纽作用，联手开展各类职工喜闻乐见的文体活动，配送维权、教育等服务项目，帮助激活非公企业活力。3、强化协同配合。加强枢纽型工会建设，将区域内有资源优势、有联建共建意识的企事业单位、社会组织整合盘活，潜心打造职工文体活动
6、基地，对接好区内文化、体育、医务等单位的资源；依托镇区域化党建联盟平台，针对工会所覆盖的部分非公企业，充分利用有利资源，形成多元互动、优势互补、资源共享、区域共建的工建共同体。(-)强化主体意识，推进组织建设1、强化依法组建工会。镇总工会对企业分布情况进一步进行梳理和排摸，对于条件成熟的企业辅导组建工会组织，同时加大体制外入会“蓄水池”工作力度；逐步树立原来以企业建会为主变为以职工要求建会为主的建会思想；推动企业建会，对非公企业经营者不愿建会的，通过发出工会劳动法律监督意见书和建议书等“两书”，责令其改正，推动工会组建。2、强化落实会费收缴。会员按照每人每月不低于10元的标准缴纳会费，由非公企
7、业工会统一收取、管理和使用，同时在工会经费中安排会员个人缴纳会费额的150%用于直接惠及会员的项目，形成会员与非会员的区别效应，使职工会员得实惠，有归属感、获得感。3、强化工会工作考核。按照工会法，围绕工会主业主责，明确非公企业工会组织职工、服务职工、协商协调、沟通报告等四项基本职责，根据非公企业四项基本职责，围绕企业工会主席履职、工会组织作用发挥、职工满意度等方面，建立非公企业工会工作考核评价和满意度测评制度，组织会员民主测评和邀请社会第三方监督测评，客观公正评估非公企业工会和主席工作。()落实各项保障，助推规范运作1、工会经费向基层倾斜。对于经营生产、经济效益、劳动关系稳定的企业，依法全额
8、缴纳工会经费；对于无正当理由拖延或拒不拨缴工会经费的，由镇总工会向法院申请支付令；对缴费确有困难的企业，由企业提出书面申请，经镇总工会审核同意后，在一定期限内可以缓交或少交。镇总工会将自身留存经费的20%作为非公企业工会专项“服务基金”，根据项目预算申请，进行资金配比。对当年新建立的非公企业工会和联合工会，申请市、区息工会下拨新建会单位工会运转启动资金。2、工会经费补贴会员。对“两非一无”会员，按会员缴纳的会费、市总工会经费补助、市区财政补贴1:1:1.5比例筹措会员服务资金；对企业体制外入会，申请市、区总工会给予适当的专项经费补助。3、落实非公企业工会主席岗位津贴。完善考核激励机制，注重从劳
9、模、先进工作者和优秀党员中选优配强工会主席。制定与非公企业工会主席主要职责相匹配的考核办法，全面实行日常津贴与考核激励津贴相结合的非公企业工会主席履职津贴制度，津贴的发放与完成任务、企业规模和职工满意度直接挂钩。（四）完善基础服务，对接职工“零距离”1、完善“金桥职工服务站”功能，打通服务职工“最后一公里”。依托“家门口”服务站平台，集中各方力量，资源共享，完善功能，开展“菜单式”服务，暨“点菜式服务”、“送菜式上门”、“自助式提升”服务职工。2、完善维权服务体系，维护职工合法权益。一是加强“上代下”维权。当非公企业工会遇到不能维权、不敢维权、不便维权的情况时.，镇总工会主动介入，协助或代替企
10、业工会履行维权职能；二是发挥镇职工服务总站作用，在实施帮困救助、就业指导、法律援助、互助保障、信访接待、心理疏导、工会会员卡服务等日常服务基本功能的同时，要提供无偿协商、调解服务以及定期安排律师和工会法律工作者为职工面对面解疑释惑、提供法律援助。四、工作要求（-）加强领导，提高认识。镇相关职能部门、各基层工会加强组织领导，认真贯彻落实区委关于群团工作的文件和会议精神，深刻认识推进非公企业工会改革的重大意义，增强责任感、使命感、紧迫感，营造氛围，统筹协调，跟踪问效，形成改革合力，全面推进非公企业工会改革工作。各非公企业工会要按照本方案的要求，结合企业实际，明确职责，推进非公企业工会改革任务的落实。（二）转变作风，聚焦职工。各非公企业工会要以职工群众为中心，开展各项工作和活动，眼睛向下，重心下移，深入职工，通过开展大调研、广走访的方式，找准职工群众需求切入点，解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。（三）扩大宣传，营造氛围。要加大非公企业工会改革的宣传力度，深入职工群众解读非公企业工会改革的内涵和改革方向，为改革的顺利推进营造良好的舆论和工作氛围。
