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1、鸡西市道路交通事故应急预案（征求意见稿）1 .总则1.1 1编制目的1.2 制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 故分级2 .组织指挥体系及职责2. 1领导机构3. 2办事机构4. 3工作机构5. 4现场指挥部6. 5专家组组成及职责3 .预防与预警机制1. 1信息监测与报告3. 2预警预防行动4. 3预警体系建设4 .应急响应4.1事故报告4.2先期处置4.3分级响应机制4.4指挥与协调4.5现场处置措施4.6应急救援人员的安全防护4.7群众的安全防护4.8恢复交通4.9力量部署4.10应急联动机制4.11信息发布4.12特殊类型事故处置4. 13应急处置结束5 .后期处置5.1 1
2、善后工作5.2 事故处理5.3 社会救助5.4 保险理赔5.5 总结备案5.6 6事故调查与评估6 .应急保障6.1 1警务保障6.2 2通信与信息保障6.3 经费保障6.4 医疗卫生保障6.5 责任追究7 .监督管理7.1 1应急演练7.2 宣教培训7.3 预案制定与更新7.4 预案解释7.5 生效时间1 .总则1.1 编制目的规范全市道路交通事故应急处置工作，提高道路交通事故现场组织、指挥、协调、处置的能力，建立高效、严谨、规范的应急处置机制。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国道路交通安全法实施条例生产安全事故
3、报告和调查处理条例危险化学品安全管理条例道路交通事故处理程序规定道路交通事故处理工作规范道路交通事故信息调查鸡西市突发事件应急预案管理办法等法律法规，并与黑龙江省道路交通事故应急预案鸡西市人民政府突发公共事件总体应急预案相衔接，结合我市道路交通实际情况，制定本预案。1.3 适用范围(1)道路交通事故导致高速公路及国、省主干道路中断交通造成严重后果的。(2)发生一次死亡3人以上较大道路交通事故的。（3）载运危险化学品的车辆发生泄漏、爆炸、燃烧的道路交通事故且造成严重后果的。（4）发生其他可能造成较大社会影响的道路交通事故。1.4 工作原则（1）预防为主原则。市、县（市）区公安交通管理部门实行勤务
4、巡逻制度，对危险路段和事故易发路段进行重点巡控管理，提醒过往车辆，纠正违法行为，防控事故发生。（2）快速救治原则。市、县（市）区公安交通管理部门建立报警系统，及时接警处警，并与当地医疗、应急管理、交通运输等部门建立联动机制，事故发生后立即组织人员抢救。（3）依法办案原则。市、县（市）区公安交通管理部门事故处理人员要按照道路交通事故处理程序规定，依法划分责任，处理事故。1.5 事故分级根据道路交通事故严重程度、涉及范围等情况，划分为特别重大道路交通事故（一级）、重大道路交通事故（二级）、较大道路交通事故（三级）和一般道路交通事故（四级），共四级。（I）特别重大道路交通事故（一级）。是指发生一次死
5、亡30人（含）以上的道路交通事故；（2）重大道路交通事故（二级）。是指发生一次死亡10（含）人以上、30人以下的道路交通事故；（3）较大道路交通事故（三级）。是指发生一次死亡3人（含）以上、10人以下的道路交通事故；（4）一般道路交通事故（四级）。是指发生一次死亡1人以上（含）3人以下的道路交通事故；在鸡西行政区域内道路发生，导致高速公路及国、省主干道路中断交通造成严重后果的道路交通事故；载运危险化学品的车辆发生泄漏、爆炸、燃烧且造成严重后果的道路交通事故；发生其他可能造成较大社会影响的道路交通事故。2 .组织指挥体系及职责2.1 领导机构成立鸡西市道路交通事故应急指挥部（以下简称市指挥部），
6、统一领导全市道路交通事故应急救援工作。指挥长：市政府分管公安副市长副指挥长：市政府分管副秘书长、市公安局分管副局长和事故发生地县（市）区政府主要负责人成员单位：市委宣传部（市政府新闻办）、市委网信办、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监督管理局、市外事办、市银保监局、市气象局、市公安局交警支队、市消防救援支队、鸡西军分区和武警支队等。2.1.1 市指挥部职责(1)负责全面协调和领导本预案所适用的道路交通事故应急救援工作。(2)贯彻落实市政府决定事项；对救援行动做出决策,下达命令和进行监督。(3)指挥、协调事故发生
7、地政府、成员单位、应急救援队伍实施应急救援。(4)在必要时协调、调动市级救援力量，紧急指挥调配应急救援物资。(5)划定事故现场警戒范围，依法实施必要的交通管制及其他措施，防止次生事故发生。(6)迅速组织人员开展现场勘查、调查取证和救治受伤人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。2.1.2成员单位职责(1)市委宣传部(市政府新闻办)负责重大道路交通事故新闻发布及应急疏散、应急救护和区域警戒的重要公告，负责统筹协调道路交通事故舆论引导工作，组织新闻媒体对事故进行采访报道，指导涉事部门及时发布权威信息、有效回应舆论关切，会同外事部门做好境外记者的
8、服务和管理。(2)市委网信办负责对网上正面信息传播及负面信息的监看、搜集、研判、报送、处置。(3)市教育局负责配合相关部门对涉及学生的道路交通事故进行善后处置工作。(4)市公安局负责指导基层公安机关维护现场秩序、现场勘查、调查取证、控制事故当事人等工作。(5)市民政局负责协调事故发生地民政部门开展善后社会救助工作，视情救助交通事故中的当事人。(6)市财政局按照财政事权与支出责任相适应的原则负责筹集市级应急救援所需资金；按照有关规定部署、指导、监督道路交通事故社会救助基金管理工作。(7)市生态环境局参与组织由道路交通事故引发的次生突发环境事件应急处置工作，负责组织对道路交通事故现场的空气、土壤、
9、水源进行应急监测，测定事故引起的污染区域、污染程度，并实时报告；负责调查因道路交通事故引起的污染和生态破坏事件，协助当地政府做好环境污染善后处置工作。(8)市交通运输局负责保障应急救援人员和物资的运输工作；负责指导各县(市)区对道路运输车辆经营许可和从业人员资格审查，参与事故发生路段安全隐患评估。消除塌方、断桥等原因引起的道路交通中断因素，确保道路交通畅通。参与营运车辆发生道路交通事故的调查。(9)市农业农村局负责配合相关部门对拖拉机等农机发生道路交通事故的救援及调查工作。(10)市卫生健康委负责组织开展伤员救治及现场有关区域的卫生防疫等工作。(11)市应急管理局负责按有关规定组织对道路运输企
10、业发生的较大生产安全事故进行调查并倒查、追究。(12)市市场监督管理局负责提出槽罐车道路交通事故中涉及压力容器特种设备的处置方案，提供技术支持，参与事后调查。(13)市外事办负责协助相关部门妥善处置涉及外国人伤亡的道路交通事故。(14)市银保监局负责协调各保险公司及时支付、垫付伤者抢救费用并开展理赔。(15)市气象局负责为现场救援提供气象信息保障服务。(16)市公安局交警支队负责道路交通事故信息上传下达和市应急指挥部成员单位的联络工作；负责道路交通事故现场调查和处理工作，对事故责任进行认定；组织道路交通事故救援专家组指导应急救援工作。(17)市消防救援支队负责破拆车辆，解救因车颠覆、变形被困于
11、车内的人员；负责道路交通事故中危险化学品泄漏、火灾等灾害的处理等工作。(18)鸡西军分区和鸡西武警支队负责协调军队专业力量支援地方处置严重危险化学品泄漏事故。2.2办事机构市指挥部下设办公室，负责全市道路交通事故应急处理的组织、协调和具体实施，主任由市公安局交警支队支队长兼任，办公地点设在市公安局交警支队。职责：(1)传达贯彻执行省公安厅、省公安厅交通管理局和市委、市政府关于处置重大道路交通事故的有关命令、要求,负责向市委、市政府和省公安厅、省公安厅交通管理局报告道路交通事故信息；(2)及时了解掌握重大道路交通事故现场动态，研究处置对策、方法、步骤，对处置工作进行具体部署指挥，做好警力调整部署
12、和分工，明确任务和要求，并根据处置工作需要和具体情况调动相关警力和调配装备器材等其他相关工作；(3)负责依照本预案相关要求，牵头组织成员单位共同做好专项应急预案和部门应急预案的编制、修订和组织实施工作；(4)负责组织做好专业应急救援队伍的培训和预案演练工作；(5)负责承办市指挥部交办的其他工作。2.3工作机构市指挥部下设指挥调度组、现场处置组、警务保障组、情报信息组、医疗保障组、事故调查组、新闻发布组和善后工作组。(1)指挥调度组组长单位：市公安局交警支队。成员单位：市公安局、市消防救援支队等。职责：负责协调联络，传达指令，整合各任务分队的任务匹配等事务工作；组织、指挥、协调勤务部门警力及参战
13、部门及时、有效处置有关情况，对逃逸事故协调做好堵截事宜，准确及时了解掌握事件现场发生、发展等动态情况，向市指挥部报告动态信息；根据现场情况，向市指挥部建议调整处置意见。(2)现场处置组组长单位：市公安局交警支队。成员单位：市消防救援支队、市交通运输局、市市场监督管理局、市生态环境局等。职责：执行市指挥部处置命令，采取灵活有效处置措施;做好现场勘查取证工作，控制肇事人员，及时抢救伤者；迅速准确掌握现场情况，并报告市指挥部指挥调度组，封闭现场，疏散群众，按照要求积极做好管制工作，与其他警种和相关部门做好配合，做好事故现场的综合处置工作。(3)警务保障组组长单位：市公安局。成员单位：市公安局交警支队
14、、当地公安机关。职责：负责通讯设备、交通工具、清障设备的技术保障和修理、购置及输送工作；民警自身安全防护装备的供应，民警生活保障；保护事故现场，划定保护范围，指挥疏导交通，维护现场秩序；负责制定突发事件状态下维持现场秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控规划、执勤方式和行动措施等。(4)情报信息组组长单位：市公安局。成员单位：市生态环境局、市气象局。职责：全面搜集掌握现场情况、天气信息、社会舆论等方面情报信息，向市指挥部及时反馈。(5)医疗保障组组长单位：市卫生健康委。成员单位：市紧急医疗救护中心、各医疗单位。职责：负责组织医疗抢救车辆及时转运伤员，协调医疗机构尽快抢救，对医疗药品及血液保证及
15、时输送，协调解决其他有关医疗抢救事宜。(6)事故调查组组长单位：市公安局。成员单位：市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、市市场监督管理局、市公安局交警支队、市消防救援支队。职责：依据道路交通事故调查处理有关规定，负责查清事故原因，查明事故性质和责任，提出处理意见。(7)新闻发布组组长单位：市委宣传部。成员单位：市政府新闻力、市公安局交警支队及参与救援的相关成员单位。职责：负责对现场媒体活动管理、协调和服务工作，组织有关单位和专家撰写新闻稿、专家评论及灾区报告，报市政府审核后向社会发布。(8)善后工作组组长单位：市公安局交警支队。成员单位：市财政局、市应急管理局、市生态环境局、市民政局等。职责：依据道路交通事故调查处理有关规定，负责查清事故原因，查明事故性质和责任；负责伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤和善后处置工作。2 .4现场指挥部事故发生后，市指挥部派出市指挥部副总指挥、专家、各工作组赶赴现场，设立现场指挥部。指挥参与现场应急处置的相关工作组实施现场应急处置和救援行动。现场指挥部由市指挥部副总指挥、事发地政府主要领导及市指挥部相关工作组
