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1、鹿城区公安分局防汛防台应急预案（征求意见稿）为做好台风及台风次生灾害等自然灾害的防范与处置工作，保证防汛防台工作有序、高效进行，提高公安机关应对突发自然灾害和应急抢险救灾的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。依据鹿城区突发公共事件总体预案、鹿城区防汛抗旱应急预案，结合公安工作实际，制定本预案。一、工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。二、适用范围本预案适用于鹿城区范围内发生的台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）暴雨、大潮、洪涝等自然灾害及其次生灾害的预防和应急处置。三、组织领导鹿城区公安局设立
2、鹿城区公安局防汛防台领导小组，在分局指挥中心设立分局防汛防台指挥部（指挥中心、办公室、警务保障部、特警和科技管理等部门负责人参与）。分局防汛防台领导小组由鹿城公安分局局长任组长，分局常务副局长任常务副组长，分局其他党委委员任副组长，分局警令处、政治处、办公室、指挥中心、警务保障处、治安一大队、基层基础大队、刑侦大队、网警大队、特巡警大队、警务督察大队、科技信息化大队、武警中队、消防大队、看守所、拘留所、各派出所“一把手”为分局防汛防台领导小组成员。四、工作职责L公安机关防汛防台工作职责、任务负责维护防汛防台期间，抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作；协助组织群众撤离和转移；打击盗窃、抢劫防汛防旱物资
3、和破坏水利工程设施的犯罪行为，做好公安机关自身防汛防台工作。2 .分局防汛防台领导小组职责在区委、区政府的领导下，具体负责指挥、协调全区公安机关防汛防台与抢险救灾工作，组织编制并实施防汛防台预案，落实上级防汛防台工作的部署及下达的抢险救援任务,组织开展防汛防台检查，组织指导防汛防台物资的储备、管理和调用，负责发布和解除防汛防台等级响应等。3 .分局防汛防台领导小组相关成员单位职责政治处：负责做好防汛防台宣传报道的组织协调，大力宣传公安机关民警、协警抢险救灾先进事迹。办公室：负责综合掌握防汛防台应急处置工作的进展，做好有关文件和汇报材料的审核把关及防汛防台内宣工作。指挥中心：负责全区公安机关防汛
4、防台应急响应等级的发布和解除，全面收集了解各地防汛防台工作动态，发布防汛防台通知、通报、综合汇总材料等，加强IlO接处警工作，协助领导指挥调度全区公安机关防汛防台及抢险救灾工作。警务保障处：负责做好防汛防台应急物资、抢险救援装备、经费等保障工作，加强本级公安机关内部防汛防台工作。治安一大队、基层基础大队：负责台风期间的各项治安保卫措施，加强社会面治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪，维护好防汛期间的社会治安秩序。对借机制造、散布谣言、煽动闹事和盗窃、哄抢防汛救灾物资以及破坏防汛抢险设施的违法犯罪行为，要依法坚决打击。刑侦大队：负责打击盗窃、抢劫防汛防台物资和破坏水利工程设施的犯罪行为。科技信息化大队
5、：负责做好对通讯设备、计算机设施、避雷装置等进行检查，做好有线、无线、图像通讯保障工作，确保汛期公安信息通信系统安全畅通。网警大队：负责加强网络安全检查，保护网络安全；及时获取与防汛有关的情报信息和线索；加强互联网舆情控制,密切注视互联网上关于汛情的各种反映，及时封堵、删除有害、不实信息。特警、消防部门：负责抢险救灾任务，协助有关部门抢救伤员、解救转移被困人员、转移车辆和财产。特警作为应急处置机动力量，增援相关单位；消防作为抢险突击力量，协同有关单位做好应急抢险救援和排涝。看守所、拘留所：负责监管场所内部的安全防范检查,落实停电事故和进水受灾的应对措施，防止受灾期间羁押人员脱逃、冲击监管场所；
6、做好对在押人员进行疏散或转移关押的各项任务。警务督察大队：负责对各地、各部门防汛防台值班备勤情况进行检查、通报。各派出所：根据防汛防台工作要求，按照各自工作职责组织警力开展防汛防台、抢险救灾工作。加强辖区社会面巡控，全力维护本辖区社会治安秩序，全力协助当地政府开展转移群众等抢险救灾工作。4 .分局防汛防台指挥部职责在区委、区政府和上级公安机关的统一领导下，组织、协调、指挥全区公安机关开展防汛防台工作，统一组织、调配全区警力及车辆、装备，根据区委、区政府和上级公安机关的决策和现场实际情况，决定采取相应处置措施。五、等级发布（一）防汛防台等级防汛防台等级划分为IV级（一般，蓝色）、In级（较大，黄
7、色）、级（重大，橙色）、I级（特大重大，红色）四级等级。（二）等级启动解除等级的启动、调整和解除由分局指挥中心根据市公安局、区防汛抗旱指挥部命令启动等级响应。1 .一般（IV级）等级：由局值班局领导决定启动、解除。2 .较大（III级）、重大（II级）、特大（I级）等级：均由分局防汛防台领导小组决定启动、调整和解除。六、工作措施（一）响应备勤LIV级（一般）响应：分局防汛防台指挥部视情召开会议,研究灾情动向，提出相应工作对策和方案，部署相关工作。各相关单位根据本地、本单位实际加强值班备勤，做好防汛防台和抢险救灾各项准备工作。2I级（较大）响应：分局防汛防台领导小组启动预案，全局各单位开展动员部
8、署，值班领导深入一线指导检查、三分之一警力备勤，全警保持通讯畅通。3 .II级（重大）响应：分局防汛防台领导小组召集紧急会议，指挥部全体成员参加，部署抢险救灾工作，落实各项防御灾害措施。全局各单位主要领导在岗在位，二分之一警力备勤，全警保持通讯畅通。4.I级（特大）响应：分局防汛防台领导小组坐镇指挥部指挥，全局全体警力备勤，并保持通讯畅通。（二）应急救援各单位按照先人后物，救命为先；避抢结合，先避后抢；迅速果断，抢险为重的原则，组织应急救援队伍，实行24小时待命备勤，随时执行应急救援勤务。各救援勤务单元应随身随车携带防护、救援等勤务装备。灾情发生后，由相关局领导带队，第一时间赶赴灾区，查看灾情
9、，指挥应急救援队伍开展现场抗灾救灾工作，跨辖区参与应急救援力量由分局统一指挥调度。（三）信息报告各单位要加强防汛防台工作情况报送，一旦启动三级等级响应，立即按照每日防汛防台工作情况报送要求上报分局指挥中心，对发生的重大灾情和其他重大事件，在报告当地党委政府的同时，立即上报分局指挥中心，不得迟报、谎报、漏报。初次报告主要以值班力量、工作部署情况，不得超过为三级等级响应启动后2小时内。每日17时前按照分局防汛防台领导小组办公室报送要求（包括防汛防台投入警力、装备，转移群众、游客，求助群众，应急处置，受灾情况、好人好事等）上报。台风过后，各单位要将防台工作情况汇总书面上报指挥中心。七、保障支撑（一）
10、应急通信保障科技信息化大队负责做好抢险救灾指挥系统通讯保障,协助有关部门对受损通信线路、设施开展抢修和临时应急通信保障工作。加强有线和无线相结合的应急通信体系。必要时，可紧急征用其他部门和社会通信设施，确保灾情信息和公安机关抢险救灾信息传递畅通。（二）应急力量保障全体公安民警、辅警及消防部门等是防台风等自然灾害应急处置主要力量，承担防台风等自然灾害应急救援任务。如因紧急情况通讯中断，指挥不畅，应自觉按预案规定的职责主动实施抢险救援和治安保卫工作任务。全区公安机关防汛防台警力按照三个梯次部署，各派出所、特警、消防是基本的抢险救灾队伍，作为公安机关第一梯队力量，主要完成急、难、险、重的抢险任务；职
11、能大队及机关科室特警预备队作为第二梯队力量，主要增援第一梯队；分局其他警力作为增援力量是第三梯队力量，主要担任抢险救灾社会面治安秩序维护、警戒、巡逻、搜索等任务。（三）应急装备保障单位要确定专人做好抢险装备的保养维护工作，明确应急抢险装备型号、数量、种类、性能和存放的位置，保证应急状态下统一调用。（四）应急物资保障分局警务保障处要加强防汛防台物资的储备工作，确保本级公安机关应急物资、生活必需品的调拨和紧急供应。同时，要安排防汛防台预算资金，保证专款专用，提高资金适用效率。（五）应急培训保障各单位根据职责任务，按照预案开展防汛防台应急演练和训练，使全体人员熟悉预案程序，掌握处置方法。同时，要加强防汛防台等自然灾害的避险、自救等常识的宣传教育和抢险救灾等相关知识、技能培训，提高抢险救援能力。八、责任奖惩政治处要对防汛防台工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；纪委督查部门对防汛防台工作中出现失职的,或信息迟报、谎报、漏报、瞒报的有关责任人，依照局规给予行政处分，直至依法追究责任。
