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1、XX区交通运输局全区交通运输违规电气焊作业和违规施工.有限空间作业安全专项整治行动实施方案为扎实开展全区交通运输重大事故隐患专项排查整治2023行动，深刻汲取事故教训，有效防范化解安全风险，决定自即日起至2023年底，在前期开展交通运输预防高处坠落专项整治行动的基础上，在全区交通运输系统开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业安全专项整治（以下简称“三个专项整治”），制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，深刻汲取事故教训，聚焦港口营运、公路运营、交通工程建设等重点领域，紧盯重点企业、重点部位、重点场所和重点人员，开
2、展三个专项整治。通过严肃查处一批典型违法案例、严格处罚一批企业主要负责人、及时曝光一批违法违规企业，切实解决现场安全责任不落实、安全管理不到位、防护措施不完善、作业行为不规范等问题，推动企业主体责任、部门监管责任和属地责任有效落实，有效防范事故的发生。二、整治范围三个专项整治行动重点是交通工程建设项目施工工地、危险货物罐体和交通运输基础设施养护作业等，其中有限空间作业包括但不限于危险货物罐体等密闭或半密闭设备，地下工程、隧道、涵洞等地下有限空间。三、工作安排（一）动员部署和自查自改阶段有限空间作业专项整治为8月底前，违规电气焊作业和违规施工专项整治为9月底前。1、强化部署。XX区安全环保科负责
3、制定XX区交通运输行业整治方案，适时开展部署会议，对三个专项整治活动进行安排部署。2、明确责任。按照“三管三必须”工作原则，各业务科室对各领域具体负责，作为活动发起单位。运输管理科负责道路运输领域、规划建设科负责公路建设领域、港航管理科负责港口码头（水上运输）领域，各派驻中队负责对各辖区运输企业开展督导检查。安全环保科负责对有关单位企业开展明察暗访,指导督导有关单位企业开展三项专项整治活动。3、全面排查。各单位要对照三个专项整治行动内容清单（见附件）督促有关企业开展专项整治，全面开展风险识别，集中时间、集中力量开展起底式专项排查整治，认真自查自改，摸清重大事故隐患底数，建立隐患台账，及时采取措
4、施消除隐患。4、强化服务。要坚持执法监管与指导服务并重，对交通运输重点领域、重点地区、重点单位开展帮扶指导，积极开展“送政策、送技术、送服务”，帮助培养三个专项整治安全明白人,切实提升现场安全管理和应急处置能力。5、各单位要督促企业严格落实施工作业审批和监管措施,电气焊作业前，要填写动火安全作业票（参照GB30871-2022作业票格式），先审批后作业，无审批不作业。风险等级高的电气焊作业，由各派驻中队组织做好现场监督或指派驻点人员现场监督。要对照整治范围，全面排查交通运输领域有限空间作业，摸清辖区内有限空间作业场所，并建立监管台账。（二）部门精准执法阶段（11月底前）各单位要结合重大事故隐患
5、专项排查整治2023行动工作安排和各自实际，采取“四不两直”、明察暗访、交叉互检等方式，深入企业、项目一线督导三个专项整治工作落实，开展精准监管执法，按规定公开曝光一批典型违法、执法案例。对检查中发现的问题隐患，要严格执行清单化管理，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实、五到位”，并逐一整改销号，形成闭环。（三）总结提升阶段（2023年底前）全面总结专项整治取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，选树一批标杆企业、项目，曝光一批屡纠屡犯、隐患突出的企业、项目，形成可复制、能推广的经验做法，巩固提升三个专项整治行动成效。四、工作保障（一）加强组织领导和业务指导。各有关单位务必
6、高度重视三个专项整治行动，加强组织领导，强化责任担当，确保专项整治行动落地见效。要加强专项整治行动指导服务，指导和帮助企业特别是安全基础薄弱的民营和小微企业，严格执行危险作业审批、条件确认和全程监护，建台账、建制度，真培训、真演练，查隐患、防事故，坚决防止生产安全事故发生。（二）严格监管执法和问责问效。各单位要开展严格精准监管执法，对风险辨识不到位、风险管控措施不力、作业现场管理混乱、员工培训考核不到位的，依法依规处罚；对存在重大隐患的，依法依规责令停产停业整顿，并实行挂牌督办、限期销号；对严重违法违规作业、存在重大事故隐患的，要对企业和主要负责人实行“一案双罚”；对违法违规作业导致发生事故或
7、涉嫌危险作业的现场作业人员、监护人员等，要做好行刑衔接，形成有力震慑。各单位要综合运用考核奖惩措施，对责任不落实、整治效果差的地方，适时采取通报约谈等措施。按照“谁检查、谁签名、谁负责”原则，建立健全安全监管执法责任倒查机制。对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责。（三）加强教育培训和宣传引导。有关交通企业要针对三个专项整治内容，加强对有关企业、单位负责人、作业审批人、监护人的教育培训，使其熟悉相关安全生产法律法规和有关制度规定。要组织有限空间作业人员开展一次安全专题培训，并登录“全国安全生产月”网站，学习一遍系列挂图、宣传海报，观看一遍安全科普和事故警示视频。
8、各有关单位要善用事故教训推动工作，加强典型案例警示，通过作业现场张贴标语、播放警示视频和警示语等形式加强宣传引导。要落实安全生产举报奖励制度，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报。（四）加强应急演练。有关交通企业要完善消防、高处坠落等专项应急预案或现场处置方案，配备足量的应急救援器材，指导从业人员熟练掌握各自岗位职责和应急处置程序，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实强化从业人员应急避险意识，提升自防自救能力。（五）强化定期调度。局安办建立不定期调度机制，及时掌握本领域本辖区专项整治工作进展，对存在问题的单位和企业进行公示。联系人：XX；联系电话：XXo电子邮箱：XX126.COmo附件：三个专
9、项整治实施方案内容清单附件:三个专项整治实施方案内容清单一、违规电气焊作业和违规施工专项整治内容1 .交通运输有关生产经营单位聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员，或无证实施电气焊作业的。2 .电气焊设备安全质量不合格或使用淘汰、危及安全的电气焊设备的。3 .未严格履行电气焊作业审批手续的。4 .未明确电气焊作业现场监护人员的。5 .未对外包外租单位电气焊等动火作业加强安全管理的。6 .未严格遵守电气焊作业安全操作规程的。7 .电气焊作业现场监护人员未认真履行监护职责的。8 .实施电气焊作业前未清理周边可燃物或未配备相应灭火器材的。9 .实施电气焊作业未落实防火分隔等措施或未对现场
10、安全间距进行管控的。10 .施工现场动火作业、带火花作业时，与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行的。11 .实施电气焊等动火作业现场未在醒目位置张贴作业警示标识的。12 .在高处进行焊接或切割作业时，未清理下面的可燃物品并采取有效的安全防护措施的。13 .在人员密集场所实施电气焊等动火作业未制定灭火和紧急疏散预案的。14 .未经审批施工作业或无证施工作业的。15 .施工作业未明确并落实现场安全管理人员、责任和措施的。16 .限额以下工程的建设单位和个人未严格履行现场安全主体责任，总承包单位未统一负责安全生产工作，督促各分包单位落实安全生产责任，违规层层转包施工作业，将工程违规发包、委托给不具相应资
11、质的单位或操作证书人员进行施工的。17 .交通服务区、客运站点等单位营业或使用期间涉电气焊施工作业，未明确施工区和使用区安全管理责任的。二、预防高处坠落专项整治内容1.交通运输领域在距坠落高度基准面2m及以上高处从事安装、维护、拆除作业，未持证上岗的。2 .交通工程项目施工特种作业人员未经有关行业主管部门考核合格、取得特种作业人员操作资格证书上岗作业的。3 .非法将高处作业项目发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位（个人）的。4 .未对高处作业人员进行教育培训、定期体检的。5 .未按规定制定和落实高处作业方案和技术措施的；实施作业前，未按要求履行高处作业审批手续，未向作业人员进行安全技术交
12、底，未做好作业现场应急准备工作的。6 .作业现场安全管理措施不到位，未对作业现场进行安全风险辨识；未指定安全生产管理人员对作业方案、应急措施、作业票证等进行现场查验，确认作业人员的上岗资格、身体状况以及配戴的劳动防护用品等符合安全作业要求；未按照规定配备安全防护设备、应急救援装备，设置安全警示标志的。7 .建设单位、施工单位、监理单位负责人以及专职安全生产管理人员、监理人员不到岗、不履职、不尽责的。8 .安全检查频次不足、记录缺失，发现隐患问题不纠正、不整改，或者整改不彻底，屡改屡犯的。9 .未按规定开展安全生产信用体系建设，未建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的。三、有限空间作业
13、专项整治具体措施要求1.开展有限空间排查。交通运输有关生产经营单位要对照整治范围全面排查储罐等密闭或半密闭设备、地下工程、隧道、涵洞等有限空间，逐一登记造册，建立管理台账。10 全面辨识管控风险。交通运输有关生产经营单位要组织专业力量进行全面风险辨识与评估，明确有限空间名称、位置、类型和危险因素等基本信息，根据危险因素种类、参数和特性，制定风险管控措施。11 .规范设置警示标识。交通运输有关生产经营单位要在入场（口）处公示本单位存在有限空间的名称、位置、类型和危险因素等情况，及时更新并告知每一位入场人员。要在有限空间入口或附近醒目位置，张贴此处有限空间作业的安全操作规程，喷涂“先通风、再检测、
14、后作业”等通俗易懂的安全作业要点。12 完善有效隔离设施。交通运输有关生产经营单位要在地面敞开的污水池等池边、临边，修筑防护栏杆；有条件的有限空间作业区域，增设门禁、声光报警、电子围栏、电子锁、视频监控装置，实施可视化、封闭化管理。13 ,落实危险作业报告制度。各级行业主管部门要按参照XX省企业危险作业报告管理办法（X应急字（2022）X号），督促交通运输有关生产经营单位及时如实报告有限空间作业信息。14 强化作业审批。作业前，交通运输有关生产经营单位必须编制详实的作业方案，明确现场人员职责、安全措施、操作流程等，并经本单位安全生产管理人员审核、负责人批准。未经审核和批准的有限空间作业，一律不
15、得实施。15 加强发包监管。发包单位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。对发包的有限空间作业，发包单位对发包作业安全承担主体责任，必须对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，对承包单位的作业方案和实施的作业进行审批和管理。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任，要指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，发现安全问题的，及时督促整改。8严格落实“先通风、再检测、后作业”基本要求。有限空间作业必须配齐配全作业所需的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备设施。严格落实作业安全技术规程，作业过程中安排专人负责现场监护，持续开展气体浓度检测并进
16、行通风,严禁通风、检测不合格作业。发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，必须立即停止作业，清点作业人员，撤离作业现场。9 .严格现场作业安全技术规范。有限空间现场作业要严格执行本行业领域的标准规范。法律法规、制度文件已有明确规定的，从其规定；尚无明确规定的，按照各行业领域安全监管部门制定的有限空间作业安全操作规程执行。10 .组织专项培训I。交通运输有关生产经营单位每年第一次组织开展有限空间作业或有关人员每年第一次开展有限空间作业前，必须对有限空间作业负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行一次专项安全培训，如实记录培训情况；未经培训考核合格的员工不得上岗作业。培训内容主要包括本单位有限空间危险有害因素和安全防范措施、作业审批和现场安
