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1、1总则11.1 编制目的11.2 编制依据113适用范围11.4处置原则12与其他预案的关系22.1 与政府预案的关系22.2 与上级预案的关系22.3 与局级专项预案的关系23风险与资源分析23.1风险分析23.2资源分析34应急指挥机构及职责34.1指挥机构设置34.2应急指挥小组主要职责34.3日常管理责任者及主要职责35预防与预警45.1 预警分级45.2 风险监测45. 3预警发布与响应56. 4预警调整与解除56应急响应56.1响应分级57. 2信息报告56.3响应处置66.4应急结束76. 5信息发布77后期处置77.1恢复生产77. 2事件调查77. 3总结及改进88应急保障8
2、8.1应急队伍88. 2应急物资与装备88. 3通信与信息88. 4经费89培训和演练88.1 应急培训89. 2预案演练910附则910. 1预案备案911. 2维护和更新910. 3制定与解释911. 4实施时间91总则11.1 制目的为有效预防、及时处理和解决供电局（以下简称局）档案工作中的突发事件,提高局处置因人为或自然因素引起的突发性危及或可能危及档案安全和严重干扰档案工作秩序的事件能力，最大限度地预防和减少对档案造成的损害和对档案工作的影响，确保档案资源的安全，保证档案工作的正常秩序，结合局档案工作情况，制定本预案。11.2 制依据下列文件中的条款通过本预案的引用而成为本预案的条款
3、。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本预案，然而，鼓励根据本预案达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件其最新版本适用于本预案。中华人民共和国档案法档案工作突发事件应急处置管理办法电力企业综合应急预案编制导则电网总部档案工作突发事件应急处置预案电网公司应急管理工作规定电网公司突发事件应急预案编制指南电网公司应急指挥平台管理实施细则电网公司应急物资与装备管理实施细则电网公司应急队伍管理实施细则电网公司突发事件总体应急预案11.3 用范围本预案适用于局因人为或自然因素引起的突发性危及或可能危及档案安全和严重干扰档案工作秩序事件
4、时指导和应急处置工作。各县级供电企业可参照执行。11.4 置原则在处理档案突发事件过程中，坚持“以人为本，预防为主的方针，遵循“统一领导、分级处置的原则。11.4.1 人为本，预防为主：坚持应急处置与预防工作相结合，把确保档案及人员安全作为应急处理工作的出发点和落脚点，做好预防、预测、预报及应急装备、培训、预案演练等工作，提高突发事件的应对处置能力。11.4.2 一领导：在档案应急指挥小组的统一领导下，各相关部门密切配合,分级负责，做好相应的应急处置工作。11.4.3 级处置：根据档案工作突发事件的不同等级，实行分级处置，提高突发事件的处置效率。2与其他预案的关系2.1 与政府预案的关系本预案
5、启动后，应及时上报州档案局。2.2 与上级预案的关系本预案启动后，应及时上报电网公司办公室。2.3 与局级专项预案的关系本预案属于局办公大楼内档案突发事件的应急预案。当局办公大楼所在地发生地震、水灾、局办公楼发生火灾、群体性突发事件危及到档案安全、恐怖袭击且已启动局相关应急预案后，启动本预案。3风险与资源分析3.1 风险分析3.1.1 档案室中容易引起火灾的电路及干燥设备均视为危险源，人为的烟火及取暖设备视为危险源。3.1.2 档案室房间周围墙体内的水管存在爆裂渗漏水的风险。3.1.3 人为泄密和偷盗档案的风险。3.1.4 地震、水灾等自然风险。3.1.5 存在群体性突发事件时人员闯入损毁档案
6、的风险。3.1.6 在发生以上突发档案事件后，会造成对档案的资料的永久性损毁，导致相关工作的档案缺失，使得相关工作在涉及问题整改、审计、工程闭环等工作中无源头可追溯。发生档案被盗和泄密时，将会使企业经营秘密、科技秘密、人员秘密等流出，危及企业的正常生产经营活动，影响企业的正常生产经营活动，导致社会不良舆情给企业造成不良影响。3.2 资源分析3.2.1 配备固定式及手提式灭火器等相应的应急物资。3.2.2 有接受过相关专业培训的档案管理和消防人员。3.3.3档案室设有防盗门，单位进出有安保人员值守并作相关登记，档案重点区域设有视频监控设备。4应急指挥机构及职责根据局应急管理规定，局办公室会同有关
7、部门成立局档案工作突发事件应急指挥小组，负责局档案工作突发事件应急处置和协调工作。4.1 指挥机构设置组长：办公室主任副组长：办公室副主任成员：办公室档案人员、物业公司负责人，人力资源部、财务部、政治工作部、基建部档案管理人员、客户服务中心档案管理人员，保安人员。4.2 应急指挥小组主要职责4.2.1 负责组织、协调和指挥突发事件应急处置工作，决定启动或终止本预案。4.2.2 负责提出重大决策建议，布置处置措施；负责组织和派员现场指导，协调各相关单位、部门的关系，做好与社会应急救援工作的衔接。4.2.3 负责组织突发事件的事故调查，做好事故发生后的善后和处理工作。4.3 日常管理责任者及主要职
8、责局办公室副主任牵头负责局档案应急管理的日常工作，办公室档案人员、人力资源部、财务部、政治工作部、基建部档案管理人员、客户服务中心档案管理人员、物业公司办公室配合开展工作。主要职责为：4.3.1 负责提出局档案应急方案及组织应急预案的宣传、培训和演练工作。4.3.2 负责日常档案安全信息的监测、采集、汇总、分析。4.3.3 负责突发事件发生后，及时报警，并维护好现场秩序，在专业救援人员到达前组织人员自救工作。4.3.4 负责向指挥小组报告，提出预警及预案启动的建议。4.3.5 负责做好已疏散和抢救档案的安全和保卫工作。5预防与预警档案管理部门应定期研究局档案突发事件应急工作，建立和完善应急组织
9、体系，加强应急队伍建设，加强档案安全管理和突发事件有关知识的宣传教育，定期组织参加培训和演练,开展档案安全防护设备、应急救援器材的监督检查工作,防患于未然。5.1 预警分级根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，将档案工作突发事件分为I级、11级、IIl级。5.1.1 I级（重大突发事件）：已经或可能导致档案受到严重损毁、库房崩塌等情况发生，包括地震、火灾、水灾、爆炸等引发的重大灾害或出现档案被盗、泄密事件，并造成重大影响。5.1.2 H级（较大突发事件）：已经或可能导致档案或档案设施遭受损失的情况发生，包括局部发生爆炸、火灾、水灾等引发的一般性灾害事件或已经出现档案被盗、泄密等事件。5.1.
10、31 H级（一般突发事件）：库房出现烧烤异味、轻微进水，局部发生异常,设备设施出现一般故障等现象。5.2 风险监测5.2.1 建立突发事件预警机制。档案管理人员做好日常的跟踪监测工作，对有突发事件苗头应立即报档案应急指挥小组。5.2.2 档案应急指挥小组接到有关报告后，应及时确定应对方案并通知有关部门，按照应急处置预案，积极做好应急准备。5.3 预警发布与响应通过宣布或声明处于预警状态来发出警报并及时报告上级领导。5.4 预警调整与解除针对突发事件风险或影响范围的变化，相应提高或者降低预警级别，扩大或者缩小预警响应范围。6应急响应6.1 响应分级根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，将档案工
11、作突发事件分为I级、11级、In级.6.2 信息报告档案突发事件发生时事故现场档案管理人员应及时将事故情况报告档案应急指挥小组组长及负责人，视情况确定启动的应急响应等级。6.2.1 报告可采用电话等应急报告形式，随后形成书面事件报告，及向上级有关单位报告。6.2.2 事件报告内容包括：6.2.2.1 事件发生或可能发生的时间、地点、类别、影响范围；1.1.1.1 发生的简要经过、结果，档案损失情况的初步估计；6.2.2.3 事件原因分析；6.2.2.4 事件发生采取的应急处置措施及事件控制情况。局档案工作突发事件应急机构成员联系清单部门联系人联系电话办公室主任办公室档案员人力资源部财务部政治工
12、作部基建部客户服务中心物业公司办公室新大楼监控门卫办公大楼12楼会议室政府部门、电力监管机构等相关单位的联系方式:单位联系电话州档案局电网公司办公室6.3响应处置如遇档案突发事件，应按相应程序启动应急响应预案，并按分工组织有关部门和单位开展应急处置工作。6.3.1 启动I级响应等级时，在档案应急指挥小组的指挥下，开展应急处置和事故调查工作。处置措施为：6.3.1.1 立即报警，及时报局有关领导，成立事故现场指挥小组，负责统一指挥、协调各有关部门的工作。6.3.1.2 组织救援遇险人员，及时疏散滞留在处置区域内的相关人员。6.3.1.3 关闭库房总控电源。6.3.1.4 组织社会救援力量救援，在
13、社会救援力量到达之前，维护现场秩序，开展力所能及的自救及现场的安全保卫工作。631.5 在社会救援力量到达后积极配合抢救工作，提供档案分布、房屋结构等信息，按照已确定的档案顺序抢救和转移、安置档案。631.6 .6对于受损档案，要及时采取相关措施，避免灾情进一步扩大。6.3.2启动II级响应等级时，由办公室副主任率领相关人员开展应急处置和事故调查工作。处置措施：6.3.2.1 立即报警，及时报办公室主任，组织有关人员进行勘察。6.3.2.2 及时疏散滞留在处置区域内的相关人员。1.1.1.1 库房总控电源。6.3.2.4 组织档案人员及保卫、武警等有关人员参加抢险。6.3.2.5 根据灾情，按
14、照临时制定的安置场所转移和安置档案。6.3.2.6 对于受损档案及时进行处置，避免灾情进一步扩大。6.3.3启动III级响应等级时，由办公室负责应急处置和事故调查工作。处置措施：6.3.3.1 档案管理人员立即进行安全检查，并通知物业公司协助排除险情。6.3.3.2库房出现异味，切断电源，通知有关单位或人员对设备和线路进行检查、维修，防止事故发生。6.3.3.3库房出现轻微进水，档案管理人员及相关人员进行库房排水。6.4 应急结束应急结束后，根据突发事件的大小以及对实际工作的影响情况，尽快制订出详尽可行的恢复工作计划，相关部门积极配合，最大可能的把档案恢复到原来面貌，减少对档案的损伤，快速有效
15、地恢复档案正常工作。档案工作突发事件隐患或相关因素已经消除，事件响应级别低于局In级应急响应标准。6.5 信息发布明确应急处置期间相关信息的发布原则、发布时限、发布部门和发布程序等。7后期处置7.1 恢复生产应急结束后，根据突发事件的大小以及对实际工作的影响情况，尽快制订出详尽可行的恢复工作计划，相关部门积极配合，最大可能的把档案恢复到原来面貌，减少对档案的损伤，快速有效地恢复档案正常工作。7.2 事件调查7.2.1 突发事件调查应遵循“四不放过”原则，即“事件原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”。11I级（较大）及以上突发事件由省公司组织事件调查组进行调查，IV级（一般）突发事件由局组织调查。7.2
