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1、市委书记在全市防汛工作会议上的讲话同志们:在全省防汛工作会议上，*、*省长对做好今年防汛工作作出全面部署、提出明确要求，讲得非常具体。大家要结合实际，认真抓好落实。从今年情况看，统筹好防汛、防疫和经济社会发展，依然是抓好全局工作的重要要求。之所以这样讲，一方面，疫情防控任务很重。当前，全国疫情防控形势依然严峻复杂，发生疫情对每个地方都是个大概率事件。各地各部门要按照市委关于疫情防控的部署要求，把各项防控工作做扎实做细致，确保在长周期内不发生规模性疫情，为做好全年工作赢得主动。另一方面，防汛任务也很重。根据气象分析,今年我市发生强降雨和洪涝灾害的概率较大Q在这个大概率事件中，能不能避免发生大的问
2、题，特别是在汛期不发生重大亡人事故，关键是看我们能不能提早把工作做充分做到位。只要把形势估计得更严峻一些，把准备工作做得更充分一些，即便出现灾害风险，也不至于发生大的问题。去年，我市汛期之所以没有发生重大亡人事故，与我们工作抓得比较主动、比较细致、比较扎实有关否则，在当时中心城区防洪排涝能力较弱、干部群众思想准备不足的情况下，一旦强降雨集中到中心城区，极有可能造成重大损失。今年，我们要深刻吸取教训，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，提早谋划和落实好防汛重点工作，切实把准备工作做充分做到位。市委提早召开全市防汛工作会议，原因就在于此。根据实践经验，做好防汛工作，关键要把握好三点：第一，防汛的基础是建好
3、水利设施。水利设施不行，就不可能把防汛工作做好。第二，防汛的关键是做好汛前准备。汛前准备不充分，面对汛情就防范不了。第三，防汛的要害是做到提前避险。在关键时刻，一旦经过研判存在重大风险，必须提前避险。结合*实际，按照全省防汛工作会议部署要求，要重点做好三项工作：第一，要全面检查水利设施状况。重点要做好四个方面的检查:一是全面检查病险淤地坝和尾矿库。目前，伊洛河流域仍有64座病险淤地坝存在安全隐患，部分尾矿库也存在很大风险。要对其进行全面检查整改，彻底消除风险隐患。二是全面检查小流域治理情况。去年以来，全市实施了131个小流域“两清一护”治理工程，目前已完成总治理任务的65%,总体进度不错。要在
4、今年汛期前全部完成治理任务，确保小流域能够满足安全度汛要求。三是全面检查伊洛河堤防和排站。小流域“两清一护”治理完成后，一旦遇到集中强降雨，河流汇水速度会加快，伊洛河水位上涨速度将随之加快，堤防压力会加大。要全面检查伊洛河堤防，及时排除病险河堤安全隐患；全面检查排站运行能力和运行情况，对一些排涝能力较弱、排涝压力较大的低洼地区，要及时增置排站设施，不断提升防洪排涝能力。四是全面检查城市防洪排涝工程。对居民小区地下车库、城市地下工程等，要全面排查。各县城、各城市区要不等不靠，抓紧做好以上四个方面的检查工作，提前发现问题并整改到位。市直相关部门要抓好统筹，指导各地把工作往前做、做到位，避免造成汛期
5、工作被动。第二，要提前做好防汛避险准备。减少汛情带来的损失，关键是做好防汛避险准备。重点要抓好五项具体工作：一是做好危旧房屋和窑洞排查整治。去年的强降雨中，尽管全市没有发生重大亡人事故,但仍有个别县区出现了危旧房屋和窑洞垮塌，给群众生命安全造成威胁。各县区要对辖区内的危旧房屋和窑洞进行全面排查，该拆除的拆除，该修缮的修缮，确保汛期前整治到位，做到“危房不住人、住人无危房”O二是做好山洪地质灾害风险区和低洼易涝区排查整治。每年汛期，地质灾害风险区和低洼易涝区都会面临较大风险。要下决心把灾害隐患严重区域的群众搬出来，从根本上解决问题。对一些容易发生洪涝灾害的风险点，要提前进行研判，弄清楚风险在哪里
6、、需要采取哪些措施。比如，有的地方需要加装排站，要抢在汛期前加装完毕，否则就会陷入被动。三是做好防汛避险集中安置点准备。一旦发生严重汛情，有没有集中安置点至关重要。由于疫情影响，原则上不主张较大规模的集中安置，但各县区必须准备一批集中安置点，确保发生险情时能迅速启用。由于汛期主要在暑假期间，安置点选择要以学校为主，兼用其他公共场所。在准备安置点时，要充分考虑、有效保障安置群众食宿等基本生活需求。同时，要鼓励受灾群众尽量投亲靠友、分散安置。对这项工作，每个村都要拿出具体预案。四是做好救援力量和物资准备救援力量和物资是开展汛期救援的关键，必须提前准备到位。要加强各方力量统筹，发挥基层民兵作用，备足
7、备好抢险物资，确保关键时刻拉得出、顶得上。新安县去年在汛期前就组织民兵预备役进行训练，既训练了民兵，又为汛期救援打下了基础,各县区要认真学习借鉴。五是做好防汛避险预案和防汛演练。规范化的防汛预案能有效避免汛情到来时忙而无序。实际工作中，各级各相关部门都制定了防汛预案，但普遍存在两个问题：一是内容相对专业,群众看不懂；二是没有真正从操作层面考虑，一旦发生汛情不易操作。下一步，在完善预案时，要重点解决好三个问题：一是用什么方式通知，无论是用手摇报警器还是敲锣，必须让群众知道听到声音就该转移了；二是往哪里转移避险，要结合所在地区的地理环境，选准既可避险又能保障群众基本生活的避险点，让群众知道发生汛情
8、后应往哪里转移；三是谁负责弱势群体，对村里的孤寡老人、留守儿童等弱势群体，村干部必须一一对应、分包到位，优先将弱势群体及时转移到位。要围绕以上三个关键问题，拿出群众看得懂、易操作的预案，提前做好演练，确保一旦发生险情能及时安全转移避险。以上五项具体工作，都是防汛避险的必要准备，原则上要确保6月底前全部做到位。第三，要加强预测预警和会商研判。预测预警和会商研判是防汛工作的重要一环。从现在开始，各县区防汛指挥部要迅速进入防汛准备状态，扎实做好各项准备工作，确保汛期来临立即转入实战状态。重点要抓好四项具体工作：一是加强气象预测能力建设。目前，我市气象监测预报预警能力总体较弱，突出表现为对细分区域的预
9、测还不精准。气象部门要抓紧研究，加快补齐人才、设备等短板，切实增强细分区域预报精准性。二是完善会商研判机制。党政机构改革后，应急、水利等部门还没有完全磨合到位，部门间沟通衔接还不够顺畅,这个问题在市县两级都存在。要进一步完善会商研判机制，明确如何会商、谁来牵头、问题怎么处置，强化应急、水利等部门的协同配合，尽快实现会商机制更畅通、成果运用更及时。三是加强防汛工作培训。过去，河南防汛压力相对较小，很多干部对防汛工作不够熟悉。特别是当前，很多乡镇（街道）干部因为换届等因素到任时间不长，没有经历过防汛工作，不清楚抓什么、怎么抓。从4月份开始，要以乡镇（街道）和村（社区）干部为重点，每月开展一次防汛培
10、训，加快提升基层干部防灾减灾和应急处置能力。每次培训用两天时间，第一天邀请专家授课，讲明白防汛需要做的准备工作、需要注意的重点问题;第二天组织各乡镇（街道）干部到所联系村、联系企业实地查看，与当地干部一起研究如何做好防汛预案、如何有效处置汛情等工作。这样开展防汛培训，既是对防汛工作的一次实地督查检查，也是通过“抓乡带村”，推动村（社区）做好防汛工作的具体举措。四是加强分级应急响应机制宣传。去年，市应急部门研究制定了全市分级应急响应机制，但目前公众对这套机制还不够了解。从下月开始，宣传部门要联合应急部门做好宣传工作，引导公众尽快了解不同颜色的信号分别意味着什么、对应哪些具体内容，使全社会能够根据应急响应等级,及时采取相应措施，不断提升安全防范意识和避险自救能力。会后，各级各部门要按照省、市部署要求，结合实际进行深入研究、具体安排，把各项工作做扎实、做到位，切实筑牢安全防线，确保全市安全度汛。
