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1、旅行社信用评价模型一、定义旅行社是指从事招徒、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。二、评价框架设置以省企业公共信用评价结果为基础，叠加发展规模、运营能力、服务质量、行政处罚和旅游安全等五大行业要素，刻画旅行社的信用形象。三、指标权重设置根据指标的重要性，参照行业内相关权重配置规则，应用专家打分法，对各一级指标和二级指标确定权重。其中，省公共信用评价结果对应的权重分值为400分，发展规模、运营能力、服务质量、行政处罚、旅游安全和信用承诺等6个一级指标对应的权重分值分别为60分、160分、180分、100分、100分和10分。
2、具体见表2：浙江省旅行社信用监管评价指标模型序号一级指标项权重1二级指标项权重2说明数据来源一、省公共信用评价（400分）1公共信用评价400基本信息400包括分支机构及主要人员信息、年度报告信息等。企业公共信用评价结果（通过省公共金融财税包括纳税遵从信息、金融信息等。管治能力包括产品质量信息、安全生产信息、环境保护信息等。信用信息平台获取总分，并按40%进行折算）遵纪守法包括公用事业信息、信用承诺信息、行政管理信息、司法处理信息、严重失信黑名单信息等。社会责任包括社保缴纳信息、慈善捐赠信息、行政奖励信息、红名单信息等。二、行业信用监管评价（600分）1发展规模60经营年限10旅行社经营年限5
3、年以下得5分；旅行社经营年限5年（包括5年）未到10年得8分；旅行社经营年限10年以上（包括10年）得10分。省旅行社业务管理系统职工人数30职工人数大于等于100人，得30分;职工人数大于等于50人，未到100人得20分;职工人数大于等于20人，未到50人得10分；职工人数大于等于5人,未到20人得5分；职工人数未到5人不得分。省大数据平台社保申报数据提取分支机构数量20分社机构数量大于等于10家,得20分;分社机构数量大于等于7家，未到10家得15分；分社机构数量大于等于4家，未到7家得10分；分社机构数量大于等于2家，未到4家得5分；分社机构数量为1家，得2分。省旅行社业务管理系统（国内
4、社）；全国旅游监管服务平台（出境社）2运营能力160上年纳税额50旅行社按所属设区市分组，以组内排名情况计分。（采用线性函数方式计分，第一名得满分，最后一名得0分）省旅游统计系统填报的数据上年销售净利率30上年营业收入30省大数据平台企业年报数据中获取上年接待人数20上年组织人数203服务质量180星级等级30五星旅行社得30分；四星旅行社得24分；三星旅行社得18分；二星旅行社得12分；一星旅行社得6分。省旅行社业务管理系统中高级导游人数占比30中高级导游占全体导游人数比例大于等于20队得30分；比例大于等于15%未到20%,得24分;比例大于等于10%未到15%,得18分；比例大于等于5%
5、未到10%,得12分；比例大于0%未到5%,得6分全国旅游监管服务平台荣誉表彰301、近一年获得行政主管部门或旅游行业协会的国家级荣誉表彰（包括正式员工）+30；2、近一年获得行政主管部门或旅游行业协会的省级荣誉表彰（包括正式员工）+20；3、近一年获得行政主管部门或旅游行业协会的市级荣誉表彰（包括正式员工）+10；4、近一年获得行政主管部门或旅游行业协会的县区级荣誉表彰（包括正式员工）+5；5、近两年内积极参加各级政府组织的大型活动，因成绩突出受到旅游行政主管部门嘉奖，每个+2分，最多不超过IO分。各地市、企业上报资质认证10获得出境游资质和赴台游资质的,每个加5分最多不超过10分。全国旅游
6、监管服务平台旅游投诉80旅行社受到有责投诉，且情况属实的，每条-5分，扣完为止。全国旅游监管服务平台数据造假企业自主填报数据造假的，扣100分。4行政处罚IOO行政处罚1001 .旅行社超范围经营(-100)；2 .旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的(-100)；3 .旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的(-100)；4 .进行虚假宣传,误导旅游者的(-100)；5 .未按照规定投保旅行社责任保险的(-100)；6 .未签订书面包价旅游合同(-100)；7 .向不合格的供应商订购产品和服务的(-100)；8 .拒绝履行合同的(TO0
7、)；9.以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益(-100)；10 .指定旅游者参加和购买自费项目(-100);11 .在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的(-100)；12 .旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的(-100)；13 .未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的(-50)；14.安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排各市上报不具备领队条件的人员提供领队服务的（-50）；15 .未向临时聘用的导游支付导游服务费用的（-50）；16 .要求导游垫付或者向导游
8、收取费用的（-50）；17 .未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的（-50）；18 .旅行社未提醒旅行者购买意外保险的（-50）；19 .签订包价旅游合同不规范（-50）；20 .其他行政处罚（视情扣分）督办整改近一年内列入国家或省级督办名单并查实的并且旅行社负有主要责任，扣100分。5旅游安全IOO旅游安全事故涉旅突发事件100在近一年内发生特大、重大旅游安全责任事故、涉旅突发事件并且旅行社负有主要责任（一票否决，直接评为“E”级）。全国旅游监管服务平台、地方上报等渠道在近一年内发生较大旅游安全责任事故、涉旅突发事件并且旅行社负有主要责任（-100）o在近一年内发生一般旅游
9、安全责任事故、涉旅突发事件并且旅行社负有主要责任（-50）。在近一年内发生较大及以上旅游安全事故、涉旅突发事件并且旅行社负有次要责任（-50）。在近一年内发生一般旅游安全事故、涉旅突发事件并且旅行社负有次要责任（-20）o不良舆情在近一年内发生重大不良舆情、群体性投诉（50人以上），造成严重社会影响且旅行社负有主要责任（一票否决，直接评为“E”级）。在近一年内发生较大不良舆情、群体性投诉（3050人），造成不良影响且旅行社负有主要责任（-50）。在近一年内发生不良舆情、群体性投诉（30人以下），造成不良影响且旅行社负有主要责任（-30）o6信用承诺10旅行社在“浙江文化和旅游信用网”进行信用承
10、诺，得10分。表2旅行社信用评价模型四、指标释义（一）职工人数：是指省大数据平台社保信息反映的职工人数。（二）上年：是指上一个自然年度。（三）接待人数：是指由旅行社派地陪接待的游客人数。（四）组织人数：是指报告期内旅行社招徒组织国内团队游客人数，组团人数包括国内过夜游客人数和国内一日游游客人数。（五）营业收入：是指省大数据平台企业年报信息反映的营业收入。（六）纳税额：是指省大数据平台纳税信息反映的纳税额。（七）销售净利率：是指省大数据平台企业年报信息反映的净利润、营业收入，按照“销售净利率=（净利润/营业收入）义100%”计算生成的数值。（A）星级等级：是指根据旅行社品质等级划分与评定（DB33T719-2008），对有关旅行社进行评定产生的等级结果。（九）中高级导游人数占比：是指全国旅游监管服务平台反映的中高级导游人数，以及省大数据平台社保信息反映的职工人数，按照“中高级导游人数占比二（中高级导游人数/职工人数）义100%”计算生成的数值。（十）荣誉表彰：是指县级（含）以上旅游行政主管部门、旅游行业协会认定的荣誉表彰信息。（十一）旅游投诉：是指旅行社属地旅游行政主管部门填报的有责投诉信息。（十二）近一年内：是指信用评价时点回溯一年的周期。
