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1、中国石油天然气集团企业生产安全事故调查规则第一章总则第一条为了加强和规范中国石油天然气集团企业（如下简称集团企业）生产安全事故调查及分析工作，根据国务院生产安全事故汇报和调查处理条例以及中国石油天然气集团企业生产安全事故管理措施，制定本规则。第二条本规则合用于集团企业及其全资子企业、直属企业（如下统称所属企业）生产安全事故的调查及分析。集团企业直接或间接投资的控股企业生产安全事故调查及分析工作参照本规则执行。第三条生产安全事故调查工作坚持实事求是、客观公正的原则，应及时、精确地查清事故发生和发展过程以及事故原因之间的互相关系，认识事故规律性，制定和实行有效对策措施，防止同类事故再次发生。第二章
2、机构和职责第四条集团企业安全环境保护与节能部是生产安全事故调查工作的归口管理部门。重要职责：(一)贯彻执行国家有关生产安全事故调查管理的法律法规和原则规范。(二)负责组织制修订生产安全事故调查管理规章制度。(三)负责组织一般A级及以上和升级管理的生产安全事故调查管理工作。第五条集团企业有关机关职能部门参与主管业务的生产安全事故调查工作。第六条专业分企业负责本专业生产安全事故的调查管理工作，重要职责：(一)贯彻执行集团企业有关事故调查工作规定。(二)参与集团企业对本专业生产安全事故的调查工作。(三)受集团企业委派，组织本专业生产安全事故调查工作。第七条所属企业负责本企业生产安全事故的调查管理工作
3、,重要职责：(一)贯彻贯彻集团企业和专业分企业有关事故调查工作规定。（二）组织对本企业发生的生产安全事故进行调查。（三）配合集团企业和专业分企业开展生产安全事故调查工作。（四）负责本企业生产安全事故调查的归档工作。第八条集团企业生产安全事故调查中心设在安全环境保护技术研究院，作为生产安全事故调查工作的技术支持机构。重要职责：（一）参与起草生产安全事故调查有关制度、原则和规范。（二）参与事故现场调查，编制事故调查汇报。（三）负责一般A级以上事故及升级管理事故调查汇报及有关资料的归档工作。（四）建立并维护事故调查专家库。（五）开展事故调查分析技术研究。第三章事故调查组的构成第九条发生重大及以上生产
4、安全事故时，集团企业重要负责人或其委派的业务分管领导指派事故调查组组长，事故调查组组员由集团企业安全环境保护与节能部、监察部和其他机关职能部门重要负责人，有关专业分企业、安全环境保护技术研究院重要负责人和技术专家构成。第十条发生较大生产安全事故时，集团企业安全环境保护与节能部重要负责人或其委派的部门副职担任事故调查组组长，事故调查组组员由机关有关职能部门、有关专业分企业、安全环境保护技术研究院负责人和技术专家构成。第十一条发生一般A级事故时，集团企业安全环境保护与节能部确定事故调查组组长，事故调查组组员由机关有关职能部门、有关专业分企业、安全环境保护技术研究院人员和技术专家构成。发生一般B级和
5、C级事故时，由所属企业参照本规则开展事故调查工作。第十二条发生井喷失控着火、炼厂着火爆炸、储油罐区泄漏着火、长输管线火灾爆炸和天然气下游业务爆炸火灾等升级管理的事故时，集团企业安全环境保护与节能部重要负责人或其委派的部门副职担任事故调查组组长，事故调查组组员由机关有关职能部门、有关专业分企业、安全环境保护技术研究院负责人和技术专家构成。第十三条调查组组长根据事故调查工作需要，可对调查组的构成和人员进行补充和调整，聘任企业、高校、科研机构有关人员参与事故调查，必要时设置管理、技术、综合等若干小组。第四章事故调查工作内容第十四条生产安全事故调查一般工作程序：成立事故调查组、勘查事故现场、问询有关人
6、员、开展技术鉴定、进行事故分析、提出防备措施、编制调查汇报、资料归档。第十五条接到事故汇报后，根据事故级别及影响成立事故调查组。事故调查组赶赴事故现场前，应根据理解的事故初步信息，明确调查组人员、职责及分工，搜集事故调查所波及的法规、原则和技术规范等有关资料，准备事故调查所需工器具。事故调查组抵达现场后，事故调查组长应组织召开会议，听取事故状况简介，明确事故调查工作内容、工作程序、工作规定、时间安排、工作纪律等。事故状况简介重要内容包括：事故发生的时间、地点、通过、初步确定的事故原因、应急处置措施、人员伤亡、财产损失等状况。第十六条事故现场勘查工作内容包括：（一）现场物证：破损部件、碎片、残留
7、物、致害物及位置等。在现场搜集到的所有物件应贴上标签，注明地点、时间、管理者;所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有危害的物件，应采用不损坏原始证据的安全防护措施，明保证管人和保管地点。（二）事故单位及有关人员状况：事故发生的单位、地点、时间；事故单位的合规性资料；事故现场人员的姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、岗位、技术等级、工龄、本工种工龄、用工方式；事故有关人员岗位资质、接受教育培训状况；事故当日，事故有关人员开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作（或位置）、个人防护状况。（三）事故发生的证明性资料：事故发生前设备、设施的性能和合规状况；事故现场气候、照明、湿度、
8、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况、有毒有害物质取样分析记录及其他也许与事故致因有关的细节或原因；有关设计和工艺方面的技术文献；规章制度、体系文献、操作规程、施工方案、工作指令、作业许可、工艺卡片、应急预案等资料及执行状况；施工记录、运行记录、交接班记录、巡检记录、监督监理记录、有关会议记录等证明性材料；有关协议及其他与事故有关的文献。（四）图像证据材料：显示物证和伤亡人员位置、也许被清除或践踏的痕迹、反应事故现场全貌的所有照片或影像资料；事故现场示意图、流程图、现场人员位置图等。地方政府调查组在现场取走的物证，事故企业应留有对应的影像资料和纸质复印件等证据材料。第十七条事故现场应急处
9、置结束后，应开展对有关人员的问询工作，问询笔录格式见附件Io（一）根据事故状况确定问询对象，重要包括现场操作人员、当事人、目击者、知情人、管理人员，事故波及时建设单位、总承包商以及设计、采购、施工、安装、监督、监理等单位的有关人员。问询对象可根据状况进行调整。（二）根据问询的目的和对象，确定问询提纲，内容一般包括：问询对象的基本状况、事故发生过程、现场目击状况、现场人员状况、异常变化状况、应急处置状况以及与事故有关的其他状况。（三）问询应当由2名及以上调查人员进行。问询前，调查人员应向问询对象告知其有提供有关状况的义务，并对其所提供状况的真实性负责。问询过程中，应做好对应笔录。第十八条根据需要
10、，开展现场痕迹和物品的分析鉴定工作。现场调查不能完全确定事故原因或性质时，可委托有资质单位对使用的材料、介质、有关产品等进行物理性能、化学性能试验分析或质量性能鉴定，也可委托开展模拟试验，通过技术鉴定进行深入的技术分析。第十九条在现场勘查、人员问询、技术鉴定的基础上，从人、物、环境、管理四个方面对事故中暴露出的问题进行分析和归纳,确定导致事故的直接原因、间接原因和管理原因。事故原因原因分析参照表见附件2。（一）直接原因：是指由于人的不安全行为、物的不安全状态而导致能量失控的直接原因。（二）间接原因：是指导致事故直接原因产生或存在的原因。如技术和设计上有缺陷一工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表
11、、工艺过程、操作措施、维修检查等的设计、施工和材料使用中存在问题，作业现场环境不良等。（三）管理原因：是指由于管理上存在问题导致事故发生时间接原因。如未建立组织机构或不健全，职责分工不清，劳动组织不合理，安全生产投入局限性，未制定有关规章制度、操作规程或不健全，个人劳动防护用品、用品缺乏或有缺陷，员工不具有上岗条件、缺乏安全操作技能和知识，没有或不认真实行安全防备措施，对现场工作缺乏检查等。根据事故原因分析结论，认定事故性质。第二十条事故调查组根据事故调查分析成果，提出改善提议。第二十一条现场调查结束后，调查组组长组织召开会议，在事故原因分析、性质认定的基础上，形成事故调查汇报，汇报格式见附件
12、3。事故调查汇报一般包括下列内容：（一）事故简要概述（发生时间、地点、单位名称、事故类型、人员伤亡状况、直接经济损失等）；（二）事故单位及其他有关单位概况（成立时间、注册地址、所有制性质、从属关系、经营范围、证照状况、生产能力、劳动组织状况等，以及事故单位与其他有关单位的关联关系）；（三）事故有关生产工艺流程、重要设备设施及生产运行状况;（四）事故发生通过和事故救援状况；（五）事故导致的人员伤亡和直接经济损失；（六）事故原因分析及性质认定；（七）事故责任时认定以及对事故责任者的处理提议；（八）事故防备和整改措施提议；（九）附件（与事故直接有关的痕迹和物件的照片，事故现场示意图、工艺流程图、技术
13、鉴定结论、直接经济损失记录表，与事故调查汇报有关的其他重要材料卜事故调查组组员应当在事故调查汇报上签名。第二十二条事故调查归档资料一般包括如下内容：（一）事故信息快报；（一）事故调查组织工作的有关材料；（三）事故调查汇报书及附件；（四）现场勘查过程中形成的材料；（五）伤亡人员名单及有关证明；（六）调查取证、问询笔录等；（七）事故调查工作有关的会议记录或纪要；（八）政府部门事故处理批复或结案告知；（九）对事故责任单位和负责人的责任追究贯彻状况的材料。第五章有关规定第二十三条事故调查过程中，事故调查组应及时向集团企业汇报事故调查进展状况。事故调查结束后，向集团企业汇报事故调查成果，及时提交事故调查
14、汇报。第二十四条事故单位对发生的一般A级及以上事故和升级管理的事故，应制作事故案例专题片。开展事故案例教育活动，认真汲取事故教训，防止类似事故再次发生。第六章附则第二十五条本规则由集团企业安全环境保护与节能部负责解释。第二十六条本规则自印发之日起实行。附件1、问询笔录格式问=Q答=A以上笔录与口述无误。生产安全事故调查问询笔录时间：地点：被问询人：性别:年龄：工作单位：职务：UU,上冈位：地址：邮箱：问询人：记录人：问询人签字:被问询人签字:附件2、事故原因原因分析参照表事故原因原因分析参照表类别项目详细内容备注一、人的原因（-）身体条件是指身体自身存在的且短时间内难以克服的固有缺陷或疾病1.
15、视力缺陷上岗前己存在上岗后伤病所致上岗后视力持续下降2.听力缺陷上岗前已存在上岗后伤病所致上岗后听力持续下降3.其他感官缺陷上岗前已存在上岗后伤病所致4.肢体残疾上岗前已存在上岗后伤病所致5.呼吸功能衰退原有伤病所致上岗后伤病所致6.间歇发作且具有突发性质日勺身体疾病7.身材矮小8.力量局限性9.学习能力低（智力障碍）上岗前已存在上岗后伤病所致10.对物质敏感11.因长期服用毒品、药物或酒精导致的能力下降12.其他原因（二）身体状况是指身体因自身原因或外界环境原因导致的短期的或临时性的不适、身体障碍或能力下降1.此前的伤病发作2.临时性身体隙碍3.疲劳因工作负荷过大因缺乏休息因感官超负荷4.能力（体能、大脑反应速度及精确性）下降因极限温度因缺氧因气压变化5.血糖过低6.因使用毒品、药物或酒精致使身体能力短期内或临时性的类别项目详细内容备注下降7.其他原因（三）精神状态是指对事故H
