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1、XX乡2022年推广完善农村生活垃圾处理付费服务机制行动方案为深入推进农村生活垃圾治理，创新和完善促进绿色发展的价格机制，构建新发展格局，根据农村人居环境整治五年提升行动要求和XX县2022年推广完善农村生活垃圾处理付费服务机制行动方案相关要求，结合当前实际，制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以统筹推进三大攻坚战为前提，总结、提炼2021年工作经验，进一步健全组织、资金保障与监管等相关机制，2022年全面推广农村生活垃圾治理付费服务机制，促进全乡农村生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化，打造一批可复制、可推广的模式和经验，助力乡村振
2、兴，力争到2022年底实现行政村农村生活垃圾治理付费服务机制基本全覆盖。二、基本原则1 .乡级指导、属地负责。乡农村人居环境整治办公室负责全乡农村生活垃圾治理付费服务机制的业务指导，各村承担主体责任，负责本村农村生活垃圾治理付费服务机制的组织推广工作。2 .因地制宜、量力而行。各村遵照减量化、资源化、无害化的原则，立足现在，兼顾长远，根据村人口规模、自然环境和社会经济条件，建立和逐步推广适宜当地的农村生活垃圾处理付费服务机制模式，有序推进农村生活垃圾治理。3 .村民主导、群众参与。村民自治组织是建立推广农村生活垃圾治理付费服务机制的主体，要依法依规通过自治组织发动群众积极参与到农村生活垃圾治理
3、付费服务机制中来。4 .健全机制、长效管理。不断探索农村生活垃圾处理付费服务的多样化和长效机制，实施治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，推进农村生活垃圾处理付费服务机制不断完善、健康发展。三、主要任务（一）全面建立推广农村生活垃圾处理付费制度。根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。村民委员会依照法律规定，通过收取适当的垃圾处理服务费,引导村民保护和改善人居环境，提升垃圾治理水平。村民委员会可根据需要设立人居环境理事会，强化对群众的组织和发动。（二）推广农村生活垃圾处理付费服务形式多样化。各村民委员会可
4、以通过“四议两公开”、村民自治和村规民约等形式，按照IOO元/户年的指导标准，依法依规全面建立推广农村生活垃圾治理付费服务机制。1 .实行排污负担付费服务。按照属地管理、“谁排污谁付费、谁受益谁负担”和有偿服务的原则，向产生农村生活垃圾的单位、个人以及农村经济组织或者经营者收取垃圾处理服务费，专门用于公共区域垃圾的清扫、收集、运输、处理等工作。垃圾处理服务费收取的标准和方式等，由村民委员会与产生农村生活垃圾的单位、农村经济组织（经营者）、农户协商约定。各村应综合考虑农村生活垃圾处理成本、农民承受能力等因素，合理确定农村生活垃圾处理收费标准，完善村集体经济补贴和农户付费合理分担机制，提高农村生活
5、垃圾治理水平，促进乡村环境改善。2 .开展投工投劳补偿服务。综合考虑农村经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素，引导农户出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务，村民委员会通过一事一议的方式，可以组织村民投工投劳开展公共区域环境卫生保洁。3 .积极鼓励社会参与支持。各村要充分鼓励社会资本参与支持农村生活垃圾公共服务设施建设、运营、管理等，还可通过募捐、赞助等形式多样的途径筹措农村生活垃圾处理资金。鼓励企业和村民自愿出资承担农村生活垃圾日常保洁工作。（三）酌情减免困难群体对象。按相关规定对向民政部门领取生活困难补助的低保对象和享受国家长期抚恤补助的重点优抚对象、烈属、五保户、残疾人特困户、
6、对扶贫部门认定的建档立卡贫困户等弱势群体，凭民政部门的低保及其他证件或扶贫部门的扶贫手册等证明，向村民委员会申请，经核实批准后给予村民生活垃圾处理投工投劳、费用等方面相应减免，减免对象采取一年一议，并对外公示。（四）强化监督管理。村民委员会应当办理收费票据，加盖公章，对于收取的农村生活垃圾处理费不得截留、挪用，实行专账管理，专款专用，定期公示。农村生活垃圾处理费应专项用于农村生活垃圾收集、运输和处置，自觉接受乡纪委和财政所等部门对收支和票据使用情况的监督检查，确保专款专用。任何单位和个人都有权对农村生活垃圾治理付费服务中存在的违法违规行为和不遵守村规民约的行为进行举报。监督管理单位接到举报后,
7、应当及时调查处理。（五）加强环保付费机制宣传教育。交纳生活垃圾处理服务费是采取付费方式补偿环境损失和保护生态环境的经济行为，是企业和居民应当承担的义务。各村要着力加强环保付费机制的宣传工作，引导相关企业和广大农村居民积极参与。各相关部门和各村民委员会应当利用会议、村广播室、文化活动室、道德讲堂、黑板报、村务宣传栏等载体，宣传环境保护和生活垃圾付费服务等方面的法律法规、外地经验、先进典型、业务知识，让广大农村居民和相关企业对生活垃圾付费工作能够知晓、理解、接受、参与、支持。四、实施步骤1 .宣传部署阶段（2022年4月10日一5月31日）。各村要认真组织、周密部署，制定推广农村生活垃圾治理付费服
8、务机制具体工作方案。同时，各村要大力加强宣传发动，广泛动员农户支持参与推广农村生活垃圾治理付费服务，引导农户增强环保意识、服务意识，提高参与积极性。2 .推进实施阶段（2022年6月1日9月15日）。各村全面启动农村生活垃圾治理付费服务工作，力争2022年全乡所有行政村基本建立推广农村生活垃圾治理付费服务机制。建立推广农村生活垃圾处理付费服务机制涉及到村民的切身利益，各村在推进实施过程中要妥善解决和处理好各种困难和矛盾，确保农村经济社会、生产生活稳定发展。3 .检查验收阶段（2022年9月16日11月30日）。9月底前，乡农村人居环境整治办公室对各村建立推广农村生活垃圾治理付费服务机制进行检查
9、和验收，11月前完善总结评估，推介好的工作经验和做法。五、保障措施1.强化组织领导。各村作为责任主体，要把建立推广农村生活垃圾治理付费服务机制纳入支村两委重要议事日程，要作为2022年推动乡村振兴战略的重要抓手和重点工作全力推进。每个村要明确专人协调并建立推广农村生活垃圾治理付费服务机制。2.强化属地责任。各村是建立推广农村生活垃圾治理付费服务机制的责任主体，负责农村生活垃圾治理付费服务具体工作。各村要不断完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，调动村民参与探索建立生活垃圾治理付费服务机制的积极性。通过委托、承包、采购等方式，引导社会资本参与生活垃圾治理付费服务机制。截止10月30日，对收缴率未达到100%的村，扣除工作经费2000元。
