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1、规章制度编号：河南（运检）A002-2021国网河南省电力公司配电网工程安全文明施工标准化管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强公司配电网工程现场安全文明施工管理，规范作业安全环境，保障作业人员的安全健康，依据国家工程建设安全文明施工与环境保护相关法律法规、国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）、国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）（试行）等制度标准，结合配电网工程建设实际情况，制定本办法。第二条本办法所指的安全文明施工标准化管理，是指通过落实工程建设各参建单位的安全管理责任、开展全过程管理和监督检查，实现配电网工程安全设施标准化、个人安全防护用品标准化、现场布置标准化
2、、人员行为规范化。第三条本办法适用于公司系统投资的10千伏及以下配电网工程。第二章职责分工第四条公司配电网工程建设管理办公室（以下简称公司配网办）职责（一）制定公司配电网工程安全文明施工标准化管理办法，监督、指导、评价、考核公司各单位配电网工程安全文明施工标准化管理工作。（二）组织开展安全文明施工标准化管理工作的检查和经验交流活动。（三）引导各单位开展安全文明施工设施标准化配置工作，组织开展安全文明施工标准化设施技术创新、推广应用管理工作，持续提升安全文明施工标准化管理水平。第五条建设管理单位职责（一）贯彻落实执行本办法，按要求开展本单位及所属单位的配电网工程安全文明施工标准化管理工作，检查、
3、评价、考核参建单位及项目部的安全文明施工管理工作。（二）组织开展安全文明施工标准化教育培训和学习交流，组织研发和推广应用新型、适用的安全文明施工设施。（三）指导、检查、评价、考核安全文明施工费落实情况。第六条监理单位职责（一）监督、检查、评价施工单位安全文明施工标准化工作,督促施工单位落实安全文明施工设施标准化配置要求，对发现的问题及时提出整改意见，监督闭环整改。（二）定期向建设管理单位汇报安全文明施工标准化要求执行情况。（三）监督检查施工单位安全文明施工费使用情况，确保安全文明施工费足额使用，专款专用。第七条施工单位职责（一）履行配电网工程安全文明施工管理主体责任，建立健全本单位安全文明施工
4、管理控制体系，全面落实配电网工程安全设施标准化、个人安全防护用品标准化、现场布置标准化、人员行为规范化工作要求。（二）编制批次工程安全技术措施计划，足额提取安全文明施工费，安全文明施工费台账要报送监理项目部和业主项目部审核备案，确保专款专用。（三）按照安全文明施工费使用范围，配足配齐合格的安全防护设施、作业人员（含劳务分包人员，下同）安全防护用品、安全工器具，组织开展安全教育培训等相关工作。（四）组织开展作业人员安全文明施工交底，确保安全防护设施布置标准,个人安全防护用品使用规范施工行为文明有序。（五）开展安全文明施工常态化检查，对作业班组现场安全文明施工措施落实情况进行考核评价，确保安全文明
5、施工标准化要求落实到位。第三章工程现场标准化要求第八条作业现场安全文明施工标准化工作由工作负责人统一负责，工作负责人要规范布置安全防护设施，加强施工组织协调，做到安全文明施工、绿色环保施工。第九条施工现场通用要求(一)施工现场应设置施工现场公示牌和安全作业提示牌。施工现场宜设置“十不干”、配电网工程安全管理“十八项”禁令、防人身事故”三十条措施”、“严重违章十五条”、“安全提醒口诀”等提示牌，提示牌内容应根据施工作业和现场环境实际，针对性设置具体安全警示提醒，不得无区分简单罗列。配电室、开闭所等大型项目宜设置“工程项目概况牌”。(二)施工作业区域与非施工作业区域之间、危险区域与人员活动区域之间
6、、带电设备区域与施工区域之间、地下穿越入口和出口区域、设备材料堆放区域与施工区域之间，应根据实际情况选取安全隔离设施(附件1)实施有效隔离。安全隔离设施应与安全警告标示牌配合使用，必要时派专人看管。(1)硬质安全围栏。相对固定的施工区域、临空作业面(包括坠落高度2m及以上的基坑)、直径大于Im无盖板孔洞及人口密集区、交通道路上施工时，应装设硬质安全围栏。硬质安全围栏主要包括绝缘伸缩式安全围栏、钢管扣件式安全围栏、门型组装式安全围栏等形式。硬质安全围栏应在相应部位装设安全警告标示牌。(2)提示遮栏。人口稀疏区、线路施工作业区、电缆沟道及设备临时堆放区宜使用提示遮拦。提示遮栏固定方式应稳定可靠。(
7、3)全封闭隔离围挡。按照当地市政管理部门要求，在开关站、环网柜等施工区域，应采用全封闭隔离围挡，隔离围挡宜做美化处理，严禁张贴、涂写垃圾广告。（三）禁止工作人员擅自移动或拆除安全隔离设施、标示牌。因工作原因必须短时移动或拆除安全隔离设施、标示牌，应在工作负责人的监护下进行，完毕后应立即恢复。（四）施工现场应设置废料垃圾回收箱，做到“工完、料净、场地清”。（五）站房类、整村改造类等大型项目宜设置现场简易办公区，满足现场图纸、资料存放、履行签批手续等工作要求。第十条台区、线路类施工现场要求（一）在行人车辆容易靠近的台区工程作业区域，四周应用硬质安全围栏进行封闭。（二）起重作业过程中，应在吊车附近路
8、口设置“在此施工,请绕行类安全警告标示牌，并安排专人指挥交通，严禁行人、车辆靠近吊车或吊臂。（三）线盘、线杆等物资运至现场后应妥善堆放，采取相应制动措施，避免影响道路通行，并设置警示标志。（四）线杆拆除后，残留钢筋水泥不得外露于路面，拆除部位应与周边环境一致。（五）线路作业跨越道路时，在行人、来车方向设置前方施工，请绕行，类安全警告标示牌、遮拦（围栏），设专人指挥交通，作业结束后及时拆除。第十一条电缆类施工现场要求（一）电缆井或分支箱基础施工时，禁止现场搅拌混凝土，需用到少量砂石、水泥等施工材料应采取铺垫措施，作业结束后清理干净。（二）在电缆井、深基坑、地下隧道内等有限空间作业，应配备气体检测
9、装置、强制通风装置、应急救援装备和个人防护用品，应严格遵守“先通风、再检测、后作业”工作要求。（三）有限空间出入口应保持畅通，必要时设专人监护，并设置明显的安全警告标志，夜间应设置警示灯。第十二条站房类施工现场要求（一）土方开挖施工时，宜采取湿法作业防止扬尘污染，外露土方当天无法恢复时应进行防尘覆盖。基坑作业应根据实际情况选用安全隔离设施，并设置“当心坑洞”类安全警告标示牌。（二）在开闭所、配电室内施工，带电设备区域与施工区域间应采用绝缘材料的安全围栏进行隔离，满足施工安全距离要求，并设置止步，高压危险标示牌。（三）施工作业区域与非施工作业区域间、设备材料堆放区域四周、电缆沟道两侧宜采用提示遮
10、栏进行隔离，并挂设“当心坑洞”和“禁止通行”类安全警告标示牌。第十三条视频监控系统布置（一）固有作业风险等级三级及以上的施工现场应采用视频监控系统，其他风险等级作业宜根据现场情况采用视频监控系统。网络传输条件达不到实时监控要求的施工作业现场，应开启本地储存功能。（二）施工现场视频监控列入安全文明施工日常管理工作，视频监控人员要及时发现并指出作业现场存在的问题，并提出整改要求。第十四条配电网工程现场临时用电要求（一）施工临时用电系统应实施有效的安全用电和防火措施。配电室、开闭所等工程现场临时用电宜采用三相五线制标准布设。（二）配电箱、开关箱内应配置漏电保护器。电动机械或电动工具应做到“一机一闸一
11、保护”，移动式电动机械应使用绝缘护套软电缆。电缆接头处应有防水和防触电措施。（三）电源线、保护接零线、保护接地线应采用焊接、压接、螺栓连接或其他可靠方法连接，严禁采用插头和插座做活动连接。施工临时用电严禁采用生活用插板。第十五条消防设施（一）施工现场均应配备灭火器等消防器材，并放在明显、易取处。（二）动火作业前，应增设相应类型及数量的消防器材，作业场所周围10米范围内无易燃易爆物品。（三）焊接或切割作业时，应有防止触电、爆炸和防止金属飞溅引起火灾的措施，在人员密集的场所作业时，宜设挡光屏。操作人员应穿戴符合专业防护要求的劳动防护用品，衣着不得敞领卷袖。（四）施工项目部、材料堆放区应配置相应的消
12、防器材。（五）消防设施应有防雨、防冻措施，并定期进行检查、试验，确保合格有效。（六）作业场所禁止吸烟。第四章作业人员标准化要求第十六条作业人员安全施工要求（一）施工单位应结合实际情况，为施工人员配备合格的个人安全防护用品，并做好日常检查、维护保养、更新、报废等管理工作。教育、培训施工人员按安全文明施工标准化要求开展施工作业，确保安全文明施工、绿色环保施工。（二）作业人员应经安全准入考试合格并持有施工现场准入证后方可进场，作业过程中应全程正确佩戴安全帽，规范穿着工作服和工作鞋。工作负责人、安全员、监理分别穿着“红黄蓝”马甲或袖标等明显的衣着标识。登高作业时正确使用安全带。特种作业、特殊环境作业人
13、员应配置专用的个人安全防护用品。（三）冬季施工期间或作业环境温度较低时，应为作业人员配备防寒类防护用品。雨期施工应为室外作业人员配备雨衣、雨鞋等防护用品。夏季高温施工时，现场应足量配备饮用水及防暑药品。（四）登高作业过程中应用传递绳传递施工工具和器材，严禁抛掷。（五）导线架设、作业地点分散时，现场应配备对讲机。第十七条作业人员文明施工要求（一）客户咨询时，施工单位安排专人进行沟通，做到耐心沟通、文明用语（附件3）o作业人员接到询问时，要做到文明礼貌，耐心解释客户提出的问题，做到有问必答。坚决杜绝酒后作业。（二）进入客户田地或动迁客户资产施工前，应了解客户相关诉求，明确专人与产权方协调赔付金额、
14、赔付时间、赔付方式等事项，取得客户同意后方可进场施工。（三）施工中损坏客户资产时，应安排专人第一时间与客户联系沟通，尽快达成赔付协议并及时赔付。第五章安全文明施工费使用要求第十八条安全文明施工费是专门用于完善和改进工程项目安全文明施工条件、环境保护的资金，包含安全生产费、文明施工费和环境保护费，应优先用于保证安全隐患整改治理和达到安全文明施工标准化要求所需的支出（附件4）o第十九条公司投资的配电网工程项目在编制概算书时，应严格执行国家、行业关于安全文明施工费的计列要求，按照规定的科目和费率计列项目安全文明施工费。第二十条建设管理、监理等其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对工程项目安全文明施
15、工费进行集中管理和使用。存在专业分包时，施工单位应将工程项目安全文明施工费按比例直接支付给专业分包单位，并监督使用，专业分包单位不再重复提取。劳务分包安全文明施工费由施工单位统筹管理使用，确保相关费用全部用于分包人员和分包现场的安全生产。第二十一条安全文明施工费管理流程（一）资金拨付。建设管理单位应按照合同约定，结合工程现场投入计划，适当提前拨付安全文明施工费，确保安全文明施工费足额投入。（二）开工策划。批次工程开工前，施工单位依据工程合同要求及现场实际情况，组织编制工程项目安全文明施工费使用策划书，明确安全工器具、安全防护措施、个人安全防护用品配置等各项费用计划。策划书报监理项目部审查，经业
16、主项目部批准后，作为项目安全文明施工费使用的依据。（三）投入实施。施工单位应提前配置安全文明施工用品，对安全文明施工费单独建账，并做好统计、分析、汇总，列支账目应清晰可查。第二十二条对达不到安全文明施工标准化要求、安全文明施工费不足的工程项目，施工单位应补充资金，满足安全文明施工标准化要求，超出部分从成本费用渠道列支。第六章评价考核第二十三条各级配电网工程建设管理单位、施工单位、监理单位要常态化开展配电网工程安全文明施工监督检查，对检查发现的问题要下发问题整改通知单，并纳入对工程参建单位、项目部、作业班组、责任人等的评价考核，评价考核结果应作为参建单位履约评价、招标选择、个人奖励的参考依据。第二十四条安全文明施工标准化评价考核
