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1、优化营商环境集中整顿清单和整改措施1按照全市开展更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境集中整顿活动的实施方案要求，对照XXX事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下：一、查摆问题情况1.对优化营商环境工作的认识程度还有待提升，少数审计人员还存在审计是监督部门，优化营商环境与己无关的思想认识偏差，对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。2 .走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具体，主动宣传和服务的意识不足。3 .优化营商环境与审计工作结合不够紧密。审计工作中，对优化营商环境政策措施落实情况以及放管服一次办成减税降负等改革推进情况关注不够。二、整改措施一是围
2、绕中心、服务大局。坚持“审计促改革促发展，根据全市重点工作任务，深入开展重大政策落实、重要资金使用、重大项目落地的跟踪审计，提高审计监督的针对性、有效性，以高质量审计服务高质量发展。二是强化监督、优化环境。紧紧围绕全市“1+474工作体系，深入开展全市营商环境改善情况审计调查，同时在财政审计、经责审计、企业审计、民生审计、投资审计中，认真查找营商环境方面存在的问题，并提出整改建议，督导解决问题，促进被审计单位的营商环境得到明显改进。三是严肃纪律、严格执法。切实做到依照法定内容、权限、程序、范围和操作规范进行审计，依照法律规定，报告、通报或公布审计情况和审计结果，努力塑造公平正义、公开透明的良好
3、审计形象。优化营商环境集中整顿清单和整改措施220*年以来，我县县委、政府高度重视营商环境建设工作，并将此项工作纳入政府工作报告，作为推进我县经济高质量发展的一项重点工作，提出了全力打造“公平、稳定、透明营商环境新高地目标，围绕营造“良好的政策环境、良好的政务环境、良好的法制环境，创新推进营商环境由拼感情投入向拼环境改善转变，由拼土地价格向拼制度设计转变，由拼税收政策向拼服务质量转变，由拼人力成本向拼人才建设转变的四个转变。（一）将营商环境建设成效纳入目标任务进行严格考核。已将营商环境工作纳入XX县20*年度目标考核管理工作体系，作为营商环境24个指标部门的一项重要工作进行考核。（二）建立完善
4、营商环境工作推进机制。XX县清偿拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案（赫县减负通（20x）2号）、XX县人民政府办公室关于印发XX县20*年放管服改革实施方案的通知（赫府办发（20xx）39号）、XX县推进审批服务便民化深化“放管服改革实施方案（赫委办字（20xx）54号）、XX县人民政府办公室印发XX县关于进一步优化发展环境工作方案的通知（赫府办发（20xx）53号）等营商环境建设文件；XX县营商环境优化提升工作方案、XX县营商环境优化提升工作考核实施方案、XX县减证便民证明材料取消清单、证明材料保留清单和XX县公共服务事项清单、XX县营商环境整治明察暗访工作实施方案等营商环境制度文件即将出
5、台。（三）密集召开营商环境工作专题会议，安排部署营商环境相关工作。截止到6月，密集召开了研究营商环境建设工作的专题会、碰头会、常务会、推进会累计达18次；其中，5月17日，在县政府常务会议室，XX副县长主持召开了招商引资及营商环境工作调度会，组织讨论XX县营商环境大提升行动方案、xx县营商环境考核实施方案，6月15日，对进XX县营商环境大提升行动方案、XX县营商环境考核实施方案行再次讨论;（四）营商环境整治明察暗访工作有序开展。根据XXX市招商引资扩大开放工作领导小组印发的XXX市营商环境整治明察暗访工作实施方案要求，围绕破解企业投资生产经营中的堵点、痛点，切实推动全市优化营商环境集中整治行动
6、提质增效，调度市场监管局、工信局、财政局、住建局、水务局、自然资源局、政务服务中心等12个指标牵头部门每月开展自查自纠，填报自查整改台账。目前已累计上报台账6期；（五）狠抓营商环境典型问题曝光整改工作。根据XXX市人民政府办公室关于11起营商环境典型问题的通报要求，对我县有关部门“放管服工作滞后问题，已发函至涉及的工信局、生态环境XX分局、水务局、综合行政执法局4个单位，要求单位主要负责人务必强化担当，严肃纪律，对存在问题逐一研究解决。（六）启动了迎接省20*年县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。根据5月17日XX县营商环境大提升行动推进会要求及XXX省20*年县域营商环境第三方测评样本企
7、业帅选标准，调度营商环境指标牵头单位超前谋划，主动作为，对标先进，协作联动，集中力量在7月31日前培育出XXX省20*年县域营商环境第三方测评样本企业。（七）大力开展优化营商环境大提升行动宣传工作。重点对中央、省、市关于优化营商环境政策，XX县投资软、硬环境，优化营商环境整治提升开展情况，营商环境正面典型曝光反面案例等进行宣传。现已在XX电视台滚动播放省、市、县投资投诉热线。优化营商环境集中整顿清单和整改措施3一、工作作风漂浮一些同志对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在经济新常态下，还有许多不适应。有的同志消极怠政，不怕不亲，只怕不清，不敢也不愿深入企业，接触企业家；有的同志用会
8、议落实会议，用文件落实文件，用表态代替行动，实则语言上的巨人、行动上矮子；有的同志也到企业转一转，蜻蜓点水，走马观花，不解决实际问题。种种表现，归根结底还是作风问题，典型的中梗阻，各项政策措施落不到实处，企业的困难问题得不到解决，营商环境得不到优化，我们谈何招商引资?谈何转型升级?谈何经济发展?优化营商环境，需要我们进一步转变作风，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，深入企业，实实在在、真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。二、担当意识不足哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业就到哪里发展，投资就往哪里集聚。有的企业反映“脸好看、门好进、事难办，张三推李四，李四
9、推赵五，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给办。遇到问题绕着走、躲着走，下级部门请示工作没有答复、没有音讯、装聋作哑的领导干部还大有人在。简政放权触及部门权力时，抱住法律法规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得的观念，在一些部门领导思想中根深蒂固。部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。三、解放思想不够我们前段时间在优化营商环境方面做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境和发达地区相比，还有很大提升的空间。主要原因就是我们解放思想不到位，因循守旧，胆子不大，步子不快。我们有的部门提出了最
10、多跑两次服务理念，和以前相比确有进步，但是和沿海城市相比，我们的步子落下了。杭州把最多跑一次改革作为全面深化改革的牛鼻子，不动产登记已经实现了引领全省的杭州速度，投资项目审批实现了全方位优化、全流程提速，商事制度改革实现了“商事登记一张网，公民个人办事实现了简化办、一证办、网上办、就近办、全时办。而我们有的部门还停留在两集中、两至IJ位这个最基本的要求上，和先进地区相比还存在较大差距。部门实质授权不到位，部门之间工作不协同，部分单位的办事窗口仅仅是收发室，办事企业和群众来回跑，多处跑，两头受理、体外循环的现象不同程度存在。这样的政务服务谈何营商环境?谈何筑巢引凤？四、办事效率低下项目审批难、落
11、地难、推进慢是制约营商环境的一个关键因素。从沿海一些发达地市经验来看，实行并联审批，推出联合审图、联合竣工验收等新举措，从立项到开工，政府投资项目控制在7个月以内，企业投资的项目控制在5个月以内、产业类项目控制在4个月以内，实现总审批周期再提速30%。通过最多跑一次改革，实行一窗通办，构建一窗受理、集成办理新模式，整合各个窗口设立综合受理窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。而我们现在企业建设项目审批还存在部门多、环节多、要求多，加上有些部门执行政策不灵活,导致项目从立项到审批少则半年，多则一年，有的企业办理项目审批手续，从选址批复开始到开工建设用时达两年之久。五、政策支持落实难我们出台了一系列优惠政策来吸引企业进行项目投资建设。但是，在招商引资中承诺的税费减免等相关优惠政策到兑现时，雷声大,雨点小，存在减少或取消优惠的情况。有的企业家表示，他们并不在乎税费方面的优惠政策，只是希望不要随意承诺，承诺就要践诺，否则就会造成企业对投资环境的担忧，有损企业的发展意愿。
