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1、基层软弱涣散党组织整顿方案为认真贯彻落实关于开展201X年度整顿软弱涣散基层党组织工作的通知(湘组发(201X)6号)和邵组发(201X)2号、城办字(201X)65号文件精神，经乡党委研究,决定在全乡开展整顿软弱涣散基层党组织工作，集中精力和时间抓整顿、变面貌，建立健全经常性发现和整顿软弱涣散基层党组织工作机制，推动整顿工作常态化、长效化，为此,特制定本实施方案。一、目标要求201X年，严格按照中央关于“全面从严治党”的总体要求。以基层服务型党组织建设为统领，在全乡范围内开展“基层党建基础建设年”活动，认真抓好市委安排部署的基层党建“三三三”工程和县委安排的“一提二抓三落实四到位”工作重点。
2、按照县委要求的整顿和帮扶工作原则，通过持续用力和动态管理，标本兼治、综合施策，推动软弱涣散基层党组织实现“五个明显”的目标，努力把各个基层党组织建设成为服务人民群众、维护社会稳定、促进村集体经济发展的坚强领导集体。1、班子核心作用明显加强。通过整顿转化，村支两委班子要变得坚强有力、团结和谐、运转协调，服务群众能力明显增强，凝聚力、战斗力、创造力明显加强。2、干部队伍素质明显提升。通过整顿转化，要使村组干部、广大党员的思想政治素质、文化素质、服务群众能力明显提升，努力建成一支政治、能力、作风、心力等综合素质强的基层干部队伍。3、基层基础得到明显改善。通过整顿转化，要实现民生条件明显改善，阵地和活
3、动场所更加完善。4、民主管理水平明显提高。通过整顿转化，要实现党的领导、发扬民主和依法办事有机结合，民主管理各项制度有效落实，重大事务公开民主，有效保障群众的参与权、知情权、决策权和监督权。二、整顿对象201X年整顿工作，要结合各基层党组织分类定级、晋位升级工作进行，重点是农村和社区。整顿对象的主要表现是：1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;2、党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;3、班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;4、党组织长期不换届、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意度率低的;6、换届选举
4、拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的;7、村居务财务不公开和民主管理混乱的;8、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的;9、村居干部存在违纪违法问题、甚至贪污腐化的；10、无固定活动场所的。村居党组织将按照不低于10%的比例，倒排确定整顿对象。三、整顿步骤1、开展“回头看”和调查摸排阶段（2月至3月22日）。乡党委将结合“回头看”掌握的情况和2014年度各村居支部书记抓基层党建工作双述双评考核查找的问题，根据各村居平时工作情况，实行量化评分，倒排确定整顿对象。摸排工作将横向到边、纵向到底,不留盲区、不留死角，确保情况真实，数据准确。排查确定整顿对象后，乡、村两级要建好工作台账，结果在一
5、定范围内公布。2、集中整顿阶段（3月25日至10月25日）。对被确定为整顿对象的基层党组织，乡党委将坚持思想整顿与组织调整相结合，上级党组织帮助整顿与提高党组织解决自身问题的能力相结合。要区别情况，分类指导，开展集中整顿，做到“五个一”，即一村一套整顿方案、一支工作队伍、一名“第一书记”、一批帮扶项目、一个坚强班子。整改方案要指出整顿对象软弱涣散的具体表现，列出问题清单，针对每个具体问题逐一提出整顿措施,明确目标、时限和责任人。5月要完成调查研究、做好整顿方案，5月至10月份要集中力量开展整顿。3、巩固提升阶段（10月26日至11月25日）。将整顿软弱涣散基层党组织列为教育活动整改落实的一个重
6、要内容，纳入教育实践活动总体评估。整顿工作流于形式、成效不明显的，整顿工作就不结束。乡党委在考核验收后，将组织召开整顿软弱涣散基层党组织工作会，认真总结整顿工作中的好做法好经验，对行之有效的做法以制度形式加以总结提炼，探索建立经常性发现、整顿软弱涣散基层党组织的长效机制。4、考核验收阶段（11月26日至12月底）。乡党委对整顿工作实行台账管理，对整顿对象基层党组织实行动态销号管理，整顿不到位，一律不销号。乡党委将组织工作组对整顿基层党组织整顿情况进行全面自查验收，重点对领导是否带头包村、机关部门帮扶措施是否落实到位、工作队员是否到岗履行职责、“第一书记”是否发挥作用、教育培训是否开展、基层保障
7、是否落实、整顿长效是否明显、党员群众是否满意等情况进行全面检查。四、整顿措施按照县委要求的帮扶原则，结合各软弱涣散基层党组织实际情况开展工作。采取多种行之有效的工作方式，派出强有力的工作组，驻村开展整顿工作。1、领导挂点整顿。乡领导班子成员每人至少联系一个基层党组织整顿对象。继续践行党的群众路线教育实践活动，加强对软弱涣散基层党组织的整顿，使每一个软弱涣散基层党组织都有党员领导干部联系。挂点领导全年到点指导工作，帮助解决问题，应不少于4次。2、部门帮扶整顿。主动联系、协调好基层党组织整顿对象的县直有关帮扶部门或单位。为上级帮扶部门开展调查走访、听取群众意见、有针对性地开展工作创造良好的条件,让
8、帮扶部门在帮建领导班子、帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷、帮建活动场所及帮助发展村集体经济等方面切实发挥好作用。3、选派“第一书记”蹲点整顿。对班子不力、战斗力不强的软弱涣散基层党组织，重点是因村情复杂等原因换届选举未选出党组织书记的村居，要从乡机关或站所选派党员干部到村兼任“第一书记”。村居“第一书记”一般由派驻的工作组的党员组长担任，整顿对象是贫困村的，“第一书记”一般由驻村帮扶工作队队长担任。“第一书记”原则上从党员后备干部中选派，驻点期间工作与原单位脱钩，对“第一书记”的考核在派驻的基层党组织进行。4、加强教育培训。坚持组织整顿与思想教育相结合，专门开展整顿对象的班子成员特别是党组织书记教育培训工作，做到边整顿、边培训、边提高。切实按县委组织部的要求组织好201X年基层党组织书记轮训工作。采取授课辅导、看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流、现场学习等多种方式，加强对软弱涣散基层党组织班子成员的教育培训,帮助他们提高思想素质和服务能力，切实负起责任，抓好各项工作。
