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1、西部陆海新通道（平陆）运河航道规划环境影响评价报告书（征求意见稿简本一、规划概述分析1、规划内容（1）概述规划的平陆运河始于广西壮族自治区首府南宁下游西江干流西津库区沙坪河口，跨沙坪河与钦江支流旧州江分水岭，经陆屋沿钦江干流南下进入北部湾钦州港海域，运河全长约140km,是一条通江达海的水运通道。在运量方面，结合四阶段法总量预测和主要货类运量分析，综合预测2035年、2050年平陆运河货运需求量将分别达到1.08亿吨、1.3亿吨。货物运输以煤炭、金属矿石、水泥、粮食、矿建材料、集装箱为主。考虑到运河诱增运量，平陆运河货运量预计可达到1.8亿吨。在代表船型方面，根据运输组织方式结论和预测运量的流
2、量流向，预测未来大型船舶以3000吨级和5000吨级为主。在航道等级方面，为充分发挥西江航运干线的航道资源，综合考虑与西江干线航道等级的协调性，平陆运河通航技术等级规划为内河I级，兼顾通航5000吨级船舶。（1）路线方案平陆运河线路北起西津水利枢纽库区沙坪河河口，跨沙坪河与钦江支流旧州江分水岭，经陆屋沿钦江干流南下进入北部湾钦州港海域。根据运河沿线各航段的自然条件和特性，总体线路划分成4个区段，分别为沙坪河段、分水岭段、钦江干流段和入海口段线路。（2）梯级方案根据运河沿线的自然条件和城镇分布情况，规划阶段梯级布置拟定了三级、四级、五级和六级方案，通过从枢纽工程投资、航道工程投资、占地和征地拆迁
3、、船舶通过运河的效率等方面进行比选，规划阶段暂推荐梯级数量较少、淹没影响较小、枢纽和航道工程投资最省、通航效率较高的四级方案。四级梯级布置方案从郁江侧往入海口方向依次为马道头枢纽、企石炯枢纽、大田坪枢纽、青年枢纽。2、规划特点（1）工程建设强度较大本次规划的平陆运河涉及航道整治、船闸枢纽建设、调水工程、跨河桥梁改造等，规划工程建设内容较为复杂，工程开发强度较大，工程周期6年。因此,本次平陆运河规划工程涉及开发强度较大，会产生较大的生态环境影响。（2）区域生态环境较为敏感平陆运河沿线分布有钦州市饮用水源保护区、沙坪镇饮用水源保护区等多个水源地，还分布有人饮工程。运河外海航道涉及茅尾海生态系统较为
4、多样复杂，包括红树林、海草床等湿地生态系统，牡蛎、青蟹等重要水产资源，以及栖息迁徙鸟类。运河工程建设会在一定程度改变区域水动力条件，从而对生态系统产生影响。因此，本次评价将运河规划产生的水文情势变化、水环境影响和生态影响作为评价的重点。（3）规划实施后产生一定环境效益本次规划平陆运河使得原有通过广东出海的货物可从钦州港出海，大大缩短运距，减少了货物运距，有助于优化改善区域运输结构，也将形成重要的国家战略通道。考虑常规预测和诱增运量两种情况，平陆运河规划实施后，2050年约减少41.41万吨碳排放，具有显著的节能减排效益。此外，沙坪河、旧州江现有河道流量不足10m3s,本次运河调水达到4011s
5、,显著提高河道水量，也会产生一定的环境效益。3、规划协调性分析平陆运河规划与交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要、西部陆海新通道总体规划、珠江流域综合规划、广西壮族自治区内河水运发展规划、广西壮族自治区水运发展建设实施纲要、广西壮族自治区主体功能区划等上位规划相符合和协调。平陆运河规划与广西壮族自治区海洋功能区划、广西壮族自治区海洋主体功能区规划、广西壮族自治区海洋生态红线等生态环境类规划协调；与广西壮族自治区近岸海域环境功能区划、广西红树林资源保护规划（2020-2030）、钦州市钦江流域综合治理规划、横州市土地利用总体规划（2006-2020年）、钦州市土地利用总体规划(2006-
6、2020年)基本协调，与钦州市水功能区划存在着局部不协调。下一步需要加强和自然资源、水利、生态环境等主管部门对接，对于不协调以及涉及到生态占用的部分进行调整和补偿。二、环境影响评价结论1、水环境影响(1)水动力条件变化内河段规划实施前后对比结果表明，运河规划实施后，由于断面扩宽，引入航运调水后流量有所增加，原有天然河流向湖库型水体转变,部分河道水深增加、流速变快，枢纽前水域流速减缓。规划实施前后最大流速对比结果表明，青年船闸下泄流量增加，大榄江和瓦泾江流速增加；茅尾海及其入海海域的非航道区域内流场变化不大，外海范围无变化。综上，规划实施对其附近局部海域潮流场将造成一定影响，但总体来说流速变化相
7、对较小，对潮流的影响是可以接受的。(2)水污染影响施工期各类施工船舶施工作业期间排放舱底油污水总量约9504t,船舶舱底油污水平均含油浓度为5000mgL,石油类发生量为45.72to船舶油污水由岸上接收设施或由有资质的船舶污染物接收单位接收后处置，并落实环保相关规定，杜绝排入江河。施工船舶舱底油污水发生量相对较小，通过收集处理后对水环境基本不产生污染影响。营运期污水来源主要为船舶运行过程中产生的生活污水和含油污水。航运枢纽运行过程中产生的污水量较少，主要为生活污水。船舶生活污水2035、2050年产生量分别约为1.852.962.16-3.38万ta,BOD5产生量分别约为3.69-5.93
8、4.326.76ta,SS产生量分别约为&3113.34、9.7115.21ta,船舶舱底水2035、2050年产生量分别约为1.973.16、2.30-3.60万ta,含油量产生量分别约为98.34157.89、114.96180.05ta建议平陆运河运营的船舶污水应收集上岸处理为主，严格执行达标排放。在航运枢纽待闸区域应布置船舶水污染物接收设施并与城市转运及处置等环保基础设施良好衔接。航道整治后，水体的自净能力将得到提高。(3)盐水上溯影响平陆运河工程实施后，由于航运的需要，将大幅向下开挖航槽，青年枢纽船闸下游引航道与茅尾海直接贯通，存在盐水上溯和入侵的可能。通过在上游引航道盐楔锋面上游布
9、置集咸坑，船闸闸门外侧布置多道气幕，配合船闸运行和船舶进出闸时的盐水入侵程度开启或关闭不同气幕组合，可有效减小盐水入侵的影响。为取得更好的船闸泄水压咸效果，降低船闸下游水体含盐度，建议考虑对下游引航道优化的可能性，缩窄闸下引航道的宽度，延长进入船闸的口门段长度。（4）外海施工悬浮物影响钦江航道上施工产生悬浮物通过瓦泾江进入茅尾海，影响广西茅尾海红树林自治区级自然保护区北部两个片区和茅尾海国家级海洋公园；沙井航道施工产生的悬浮物主要对广西茅尾海红树林自治区级自然保护区东部片区实验区产生较大影响，对广西茅尾海红树林自治区级自然保护区南部、北部右侧片区和茅尾海国家级海洋公园适度利用区、生态与资源恢复
10、区产生较小的影响；疏浚作业不会对核电站取水口产生污染影响。施工对水环境的影响为暂时的影响，会随着工程施工的结束而消失。建议施工作业应安排在枯水期完成，施工期利用GPS定位，严格控制施工范围，减少悬浮物发生量。建议施工时在瓦泾江口设置防污屏，严控悬浮物从瓦泾江进入茅尾海，并在施工船舶周边布设防污屏，将悬浮物控制在施工船舶附近，最大限度控制水下施工作业对底泥的搅动范围和强度，减少悬浮物发生量，将施工对水体SS的影响局限在尽可能小的范围内。（5）茅尾海水环境容量由于规划实施后平陆运河下泄流量增加，接纳外部海水能力增大，提高了水体交换能力，有利于茅尾海水域提高自净能力，提高了水域的环境容量。水质模拟结
11、果也表明，规划实施后，在外源污染保持不变的条件下，茅尾海内无机氮和活性磷酸盐平均浓度有降低的趋势。（6）调水工程影响引水区在优化取水调度原则和保障生态流量泄放的基础上，工程引水带来的水文情势影响可以得到减缓，引水区水源下游河道水量有所减少，但由于区间污染负荷不大，引水区水源现状水质总体良好，不会改变河流现有水质类别。南盘江引水工程实施后，可解决平陆运河枯水期通航用水不足问题，同时可减轻平陆运河引水后造成郁江流域水量减少带来的航运、供水、发电和生态等影响。(7)取水口影响根据分析结果，平陆运河施工期间，导致水体悬浮泥沙增加，会影响沿线取水口。通过模型计算，沙坪河、旧州江、钦江干流等不同河段，取水
12、口施工安全距离分别为2公里、4公里、2公里。即在安全距离外，在取水口进行防护，可以确保取水安全。在安全距离以内，建议停止取水，使用备用水源或采用临时供水方式，确保居民用水。考虑到运河对各个取水口的影响，建议对沿线涉及的人饮工程进行改造，采用膜过滤等新型水质处理工艺，增加供水安全保障。2、生态影响(1)对陆域生态环境的影响平陆运河规划建设对陆生生态系统的影响主要来自工程占地影响，以及运营期航道水位上升造成的土地淹没。工程施工占用和枢纽蓄水淹没造成陆生生态系统面积减少，使得原有陆地生态系统转变为河流生态系统，对原有陆生植被生长和生境造成影响。平陆运河规划建设，永久占地将造成一定程度的生物量损失,但
13、是总体来看淹没造成的生物量损失占枢纽所在评价区总生物量的比例很小。运河施工占地造成的评价区内损失的植被类型主要为乔木林地、灌木林地、红树林林地；旱地、水田、水浇地；茶园、果园；草地和湿地。运河建成后的枢纽淹没的植被以草本和灌木植物为主。根据运河周边古树及重点保护植物分布与运河建设占地叠图分析，位于钦北区的樟将受到临时占地的影响，将对其造成不可逆的破坏，建议运河建设过程中优化临时占地范围，避开古树生长环境。施工期的航道工程主要为航道疏浚扩宽沿线、枢纽工程区及部分弃渣场对耕地和草地的占用将直接造成两栖动物栖息地的损失，导致其活动范围缩小，并且施工过程中产生的废弃物、噪音和光污染将破坏两栖和爬行类动
14、物原有的栖息环境。规划实施后，梯级开发及航道拓宽导致水面的上升和水域面积的扩大，为静水型两栖动物如沼水蛙等提供了适宜的生活环境。运河航运噪声和灯光对动物也会产生干扰影响。随着枢纽蓄水，部分耕地和农田将被淹没，耕地和农田环境中的啮齿目、食虫目的小型哺乳类将被迫迁出，因此这些种类原来的生境范围将有所缩小，种群可能随移民的进行而向上迁移。(2)对内河水域生态环境的影响平陆运河建设全程需实施多处裁弯取直工程，可以有效改良河流通航条件,但同时对河道形成切割效应，破坏了原有河道的完整性，使河道生态系统景观斑块化，对沿岸生态系统也会产生影响。航道疏浚、清礁过程以及枢纽建设和桥梁改建等施工过程扰动局部水体，造
15、成水质浑浊，水中悬浮物浓度升高，降低了水体的透光性,光强减少,将阻碍浮游植物的光合作用，从而降低水体初级生产力，使浮游植物生物量下降。悬浮物浓度增加，还会影响浮游动物摄食率、生长率、存活率和群落等。而施工将造成大部分底栖生物被掩埋、覆盖。平陆运河四级梯级枢纽建成运营后，库区原有的河流生态将变成河道型缓流水库生态，航道水深增加、水面扩大、容积增加、透明度增大。被淹没区域植被、土壤内营养物质渗出，水中有机物质及矿物质将增加，加上水流速度减缓，泥沙沉降，导致营养物质的滞留和积累，这些条件的改变都有利于浮游生物的生长繁殖。施工期航道疏浚、清礁、枢纽建设、护岸及桩基工程实施过程中都会对底质产生扰动，改变
16、施工局部范围内的生态环境，造成鱼卵、仔鱼的直接损失，暂时驱散在工程水域栖息活动的鱼。施工噪音对施工区鱼类产生惊吓效果，但不会对鱼类造成明显的伤害或导致其死亡。同时，施工造成了鱼类的栖息范围和饵料生物的减少，进而降低施工水域附近鱼类的密度，一定程度上增加原河流及支流非施工区的生态位竞争。运河梯级枢纽建成后，将对原有河道形成阻隔影响，完整的河流环境被分割成不同的片段，鱼类生境的片段化导致形成大小不同的异质种群，而种群间基因不能交流，使各个种群将受到不同程度的影响。运河建成后，许多种类喜流水或急流环境，如翘嘴蛇、倒刺他、大眼蹶生存的生境减小，压缩了它们的栖息空间。平陆运河梯级枢纽的建设将会影响鳗鳏、刀鳏、白银鱼等泡游鱼类在流域中的分布，随着梯级枢纽对钦江的阻隔作用，其涧游通道受到的阻隔作用将进一步加强。郁江流域发现3处鱼类产卵场，且与运河规划最近距离均超过
