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1、开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案为深入贯彻中央和省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署和习近平总书记有关重要指示精神，进一步加强农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务，不断增强党组织组织力、战斗力、凝聚力，切实提升党员干部服务群众的能力，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，根据关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案的通知文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央和省市县决策部署，坚持以人民为中心的发展思想
2、，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以提升提高留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量为出发点和落脚点，聚焦留守群体日常生活，组织身边的组织和个人，为身边的留守老人妇女儿童和特困群众做身边的事，温暖身边人的心，凝聚身边人的神，让留守群体有更多获得感、幸福感、安全感。二、工作目标通过以村为主体开展关爱服务行动，切实做到“四个结合”：把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动与乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动相结合、与新时代文明实践活动相结合、与党史学习教育“我为群众办实事”活动相结合、与推动乡村治理相结合；努力实现“六个目标”：通过开展农村留守老人
3、妇女儿童和特困群众关爱服务行动，实现党建引领作用更好、干部服务能力更强、干事创业环境更优、群众满意度更高、乡村振兴底色更亮、高质量发展成色更足。三、关爱服务对象1.农村留守老人。指子女（全部子女）长期（通常半年以上）离开户籍地进入城镇务工、经商或从事其他生产经营活动而在家留守的父母。2 .农村留守妇女。指丈夫长期进城务工、经商或从事其他生产经营活动而孤单地留居在农村的已婚妇女。3 .农村留守儿童。指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。4 .特殊困难群众。指孤寡孤独、五保户、残疾人、突发严重困难户等特困群众。四、工作重点（一）关爱
4、服务留守老人。以提高留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。各村要组织动员党员干部、妇联执委、身边有能力的亲戚朋友、志愿者、村医和热心人，全面落实留守老人定期巡访制度，为留守老人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、生火做饭、送餐助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代买、安全防护、谈心交流等贴心服务。各村要探索统筹利用村内闲置公共资源、租赁农村闲置住房等方式，建立日间照料中心（互助老人幸福院），因地制宜丰富老年生活，开展互帮互助。（二）关爱服务留守妇女。以促进留守妇女全面发展为重点，着力提升就近就业服务水平。乡民政办、妇联、卫生计生办等站所，要组织帮助留守妇女学习一项就业技能
5、、参加一次心理健康知识讲座、实现一次夫妻团聚、参加一次家庭教育培训、开展一次“两癌”筛查等活动，切实提高自身素质，增强自尊、自强、自爱、自立意识，有效发挥留守妇女主体作用，引导积极参与留守老人儿童关爱服务活动。各村要建立留守妇女结对帮扶、互助、培训、激励等制度，同时，结合“巾帼家美积分超市”活动，引导妇女积极参与产业发展、乡村自治、村庄清洁、垃圾革命等乡村振兴重点任务，让农村妇女实现平等发展。（S）关爱服务留守儿童。以提高留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。各村要及时了解掌握留守儿童受教育情况，督促落实控辍保学、教育资助、送教上门政策措施，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业
6、或享受公益性岗位，开发“共享奶奶”“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童。不断丰富关爱载体，完善社会关爱体系，开展农村留守儿童关爱保护行动，把防触电、防烫伤、防跌落、防溺水、防煤烟中毒、防交通事故等作为儿童防护重点，切实保障留守儿童的人身安全。强化家庭关爱基础功能，确保留守儿童委托照护协议全覆盖，督促监护人采取电话、视频通信等方式，每周与留守儿童、被委托人至少联系交流一次，督促监护人或被委托人加强对留守儿童的生活照料、学习监督、安全防护，多措并举解决农民群众后顾之忧。村干部每月要入户走访一次，乡每月对各村开展留守儿童委托照护工作进行督导检查。（四）关爱服务特困群众。以提高特困群众生活质量为重点，
7、着力提升帮扶救助服务水平。各村要积极协调落实特困群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、临时救助等帮扶政策。要从鳏寡孤独、特困供养人员、残疾人等特困群众的实际困难出发，组织动员党员干部、妇联组织提供热情周到的贴心服务。五、工作步骤（一）全面动员部署（9月中旬）。在乡党委、政府的领导下，由乡党政办牵头，民政办负责，制定全乡行动方案，组织召开全乡开展农村留守老人妇女儿童和特殊困难群众关爱服务行动启动会议，全面安排部署推进。（二）开展摸底排查（9月下旬至10月上旬）。由各村负责，对所辖区域内留守妇女儿童、空巢老人、特殊困难群体进行一次集中、全面、细致、深入的排查，彻底摸清数量、特点、家庭状况等基
8、本情况，以村为单位，建立留守老人妇女儿童和特殊困难群众需求台账。（三）协调政策落实（10月上旬至12月底）。村党组织书记、村委会主任要担负起第一责任人责任，及时将符合条件的农村留守老人妇女儿童和特困群众纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，通过组织实施一个又一个的实际行动，把党和政府的关怀温暖送到群众的心坎上。（四）归纳总结提炼（12月底至次年1月）。对关爱服务行动进行阶段性归纳，总结好经验和好做法，推出一批典型和案例，为由点到面、全面推开做好充分准备。（五）做好巩固提升（2022年全年）。总结关爱服务行动工作经验和做法，形成常态化工作机制，巩固拓展工作成果，推动农村留守老人妇女儿童和特困
9、群众关爱服务行动走深落细。六、相关要求一要提高思想认识。各村要高度重视，深刻认识开展留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的重要性，靠实工作责任，细化工作措施，把开展留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为提升乡村治理能力的有效载体，瞄准突出问题，补齐短板弱项，全面启动实施。二要聚焦工作重点。各村要协调好各项政策的落实，要通过组织干部入户走访，召开村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议，深入了解他们的诉求，兼顾需要解决的问题，从能做的事做起，从点滴小事做起，做一件成一件，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级组织的服务能力和工作质量。三要强化宣传引导。各村要积极总结宣传推广开展关爱行动的好经验好做法，树立典型，为留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的持续发展营造良好的社会氛围。同时,积极争取社会力量，统筹用好帮扶资源。四要建立长效机制。各村要把农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为一项常态化工作持续开展下去，建立健全长效机制，不断强化村级组织协调落实有关政策举措的职责，更多更直接地为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务，破解“最后一公里”和断头路问题。
