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1、全面深化经济体制改革工作情况碰各位领导：根据会议安排，围绕“XX市2017年全面深化改工作要点”经济体制改革的17项重点任务，现将我市全面深化改革经济体制改革专项工作组改革工作情况汇报如下：一、工作开展情况（一）全面贯彻落实中央、省和XX市供给侧结构性改革总体部署，深入推进“三去一降一补”五大任务。年初以来，我市紧紧围绕中央、省和XX市供给侧结构性改革有关重要举措，认真拟定XX市2017年度供给侧结构性改革实施方案。“去产能”：指导39家企业完成了“一企一策”方案的编制，钢铁企业全部停产，煤炭去产能累计达100万吨。“去库存”:商品房销售套数为10000余套（间），存量去化达90万平方米。“去
2、杠杆”：批准采用PPP模式实施项目已达20余个，引导和带动社会资本20余亿元。“降成本”：大工业企业综合用电价格下降约0.01-0.07元/千瓦时。用水下降IO-15%,天然气下降20%左右。“补短板”：落实本级财政安排财政专项扶贫资金2000万元，大力推进产业扶贫、项目扶贫等扶贫计划,大力推进千亿级铝工业园区基础设施、一中二期、市一医新院等道路交通、教育医疗等基础设施建设。（二）围绕增加农产品有效供给，培育新型农业经营主体、创新完善农村体制机制，加快推进农业供给侧结构性改革。一是农业产业结构调整深化，农产品供给能力进一步增强。上半年蔬菜上市量14.43万吨、水果产量3100吨、生猪出栏12万
3、头、家禽出栏850万羽等。二是农产品品牌创建不断增强。新增无公害农产品认证20个、绿色认证1个、有机认证5个，累计“三品一标”认证数共计137个，12家农业企业获得“QS认证”。（三）实施“千企改造工程”，发展壮大实体经济，推进新一轮传统产业转型升级。完成技改投资21亿元，重点实施XX华电XX发电有限公司集中供热项目、XX多美门业公司2万套/年锌铁合金板非标门生产线升级改造项目、XX贵乾铝业有限公司熔铸车间熔化炉节能改造项目、XX双升制药有限公司口服固体制剂生产线扩能技改项目等10余个。（四）结合实际施策去库存，加快推进房地产业转型升级提高棚户区改造项目货币化安置比例，消化市场存量；对在建的商
4、业地产项目，鼓励企业引进楼宇经济等新型业态；支持居民住房贷款和房企融资需求。2017年月均销售9.07万元平方米,去化周期约为15个月。符合去化周期12到18个月的安全平稳市场周期。（五）开展旅游供给侧结构改革，编制全市旅游发展规划积极推进XX市十三五山地全域旅游发展规划编制工作。以承办XX市第八届旅游产业发展大会为契机，积极推动乡愁XX、四季XX、寻味XX、XX等一批重点旅游项目建设。加强旅游宣传推介，参与在成都站宽窄巷子举行的2017年夏季”XX玩不够”旅游推荐会，全力推介我市旅游产品。今年1-4月，我市旅游收入为27.32亿元，同比增长30.6%；接待游客457.53万人次，同比增长26
5、%o（六）建立XX数据在“云上XXXX平台”汇聚机制建立并运营了办公自动化系统、政府门户网站群、行政审批及电子监察系统、矿产资源税费征收管理系统、“天网”监控系统、诚信建设管理系统、干部在线学习系统、重点污染源在线监控系统、视频会议系统、电子图书馆等。我市门户网站拟于2017年6月迁移至“云上XX”政府门户网站云平台。（七）建立大数据安全体制机制不断升级完善政务网安全防御系统，成功阻止勒索病毒等各种木马病毒的侵扰，为政务网的顺畅运用保驾护航。为了更好的保障大数据安全，市数字网络中心和市公安局正在拟定XX市大数据安全体制机制,突出加强大数据信息安全体系建设。（A）推进商事便利化改革，实行“一址多
6、照”“一照多址”和集群注册制度全力落实工商登记“先照后证”登记制度改革、注册资本制度改革、“五证合一”登记制度改革、个体工商户“两证合一”登记制度改革、“一址多照”“一照多址”改革等精神，全面降低注册登记门栏，减低创业成本，激发投资者创业热情。共登记市场主体2132户，同比去年同期增长55%,其中登记企业696户，登记个体工商户1436户，同比增长78.23%o（九）健全中小企业社会化公共服务体系，完善扶持小微企业发展的配套政策和落实机制。出台XX市2017年扶持微型企业发展实施意见、XX市扶持微型企业发展评审委员会等文件，进一步明确各成员单位工作职责，安排落实各单位指导性扶持指标，确保扶持微
7、型企业发展工作顺利开展落实。今年以来，共计受理微型企业扶持申请264户，审核通过188户，带动就业人员786人，实际投资4880万元。（十）深入推进大数据综合治税改革起草编制了XX市大数据综合治税推进工作方案（初稿），建立由财政、国、地税、大数据中心等单位组成的大数据综合治税联席会议制度，定期讨论研究大数据治税相关工作，大数据治税系统的可操作性、实用性等，目前，已选定了大数据综合治税平台系统软件开发公司，各单位对共享信息目录正在详细筛选中。（十一）深化国税、地税征管体制改革整合资源，开展联合办税服务。共设国地税联合窗口23个,其中税收综合业务窗口15个，房屋涉税业务窗口3个，车辆购置税征收窗口
8、1个，业务咨询辅导窗口4个，既避免纳税人不明情况“两边跑”,又便利内部管理“一目清”,极大的优化了办税流程，节约了纳税人的办税时间。积极落实“首问责任制”和“免填单”服务，有效的避免纳税人来回跑，让纳税人以最简单和便捷的方式办税。（十二）建立健全保险资金等机构资金对项目建设的投资机制积极推进城投公司外部评级工作，力争外部评级达到AA+以上，达到保险资金对地方政府项目建设的投资要求。积极研究利用金融信贷产品助推脱贫攻坚和“三变”改革，拟利用邮储银行开发的“惠农易贷”、XX农商行拟推出“三变贷”等助农增收贷款产品助推脱贫攻坚和“三变”改革开展试点工作。、（十三）创新招商引资机制，健全项目评价体系和
9、项目跟踪服务机制积极推行精细化、目标化招商。通过驻地招商、节会招商、以商招商、商协会会商、委托招商、中介招商、网上招商、有奖征集投资线索等形式广泛搜集投资线索和信息；强化招商引资项目库、信息库和客商资源库的完善。严格落实项目评估制度，按照“四个一律不准”的要求，严把项目“入口关”；建立项目投运（投产）后效益评估机制，严把项目“质量关”；健全项目退出机制，严把项目“退出关”。半年以来，四大班子领导带队外出开展招商引资活动11次，参加省、XX市举办招商引资活动28次、开展小分队招商15次，新引进项目23个，签约金额52.11亿元。召开项目评估会4次，对20个项目进行了评估了综合评估，1个项目因规划
10、问题未通过评估。（十四）推进城乡建设用地增减挂钩，开展低效土地二次开发利用，探索建立节余增减挂钩指标上市交易的管理制度主动对接、配合省国土资源厅建立增减挂钩节余指标和新增耕地指标流转信息、网上公开竞价、公告成交结果的信息系统。积极研究将我市土地整治项目、增减挂钩项目相关信息纳入系统内，为建立增减挂钩指标上市交易管理制度打下坚实基础。深化土地节约集约制度改革，推进低效土地二次开发利用，千方百计撬动“存量”。2016年以来，全市共盘活存量建设用地313.486亩，实现退二进三（退出工业、发展服务产业）面积36.67亩。土地产出水平持续提升，全市单位GDP建设用地占用面积58.7公顷/亿元。（十五）
11、推进事业单位、国有企业公务用车制度改革，建立符合XX实际的新型公务用车制度完善配套政策巩固市级机关公务用车改革成果，拟定关于规范完善XX市党政机关和参公事业单位公务用车使用管理工作的通知、XX市公务用车配备使用管理暂行办法等文件，持续推进取消车辆处置工作，我市应处置富余车辆119台，总计已拍卖27台、报废44台，处置率59.7%。积极对接上级车改办，拟定XX市2017年公务用车制度改革工作计划任务分工,积极做好事业单位、国有企业公车改革前期准备工作。（十六）推进XX省扩大乡镇行政管理体制改革试点工作按照市人民政府办公室关于印发XX市扩大乡镇行政管理体制改革试点工作方案的通知要求，深入调研，认真
12、总结首批试点乡镇改革工作，深入分析XX乡现状，制定并下发了XX市XX布依族苗族乡机构改革方案,对XX布依族苗族乡党政机构和事业机构进行了优化机构设置，同时按照赋予行政管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录（首批）（清府发（2014）78号）及市人民政府关于印发赋予行政管理体制改革试点乡镇第二批县级经济社会管理权限基本目录的通知（清府发（2015）44号）文件中确定的事项，指导XX乡做好下发经济社会管理权限的承接工作。（十七）推进电子商务进农村综合示范县建设年初以来，我市围绕农特旅商品开发、互联网无线支付、产销结合、市场主体培育及农商联动体系建设等重点领域，积极将电商发展融入省和X
13、X市战略发展中。全市电子商务交易总额突破2.67亿余元，同比增长47.5%,其中产品上行交易额3802.48万元，同比增长130.72%；下行交易额2.29亿元，同比增长32.72%o开发出刺梨干、沙鹅豆腐等46款具有地域性和代表性的农特旅商品，全部上线电商平台。250余家批零住餐等第三产业企业实现互联网无在线支付功能。培育、引进电子商务企业10余家，个体网商50多家。与阿里巴巴、苏宁等知名电商平台开展深度合作，完成“苏宁-XX特色馆”、“萌店-XX特色馆”、“农淘优选-XX特色馆”、“淘宝-特色中国XX馆”的创建及运营工作。加强市、乡、村三级服务网络建设，全市9个乡（镇）电商便民服务中心全部
14、正式投入运营，村级电商站点已达96个,覆盖面53.03%o二、存在问题（一）基础设施、教育医疗事业短板领域仍存在建设资金不足问题。如西部乡镇发展基础设施薄弱，XX湖的保护与开发缺少资金支持基础设施建设，滨湖路、四小改扩建、妇幼保健院等项目因资金问题推进慢等，制约了经济发展的协调性和质量提升。（二）“千企改造工程”推进速度慢。一是企业对转型升级认识不足，主动推进改造不积极，还停留在是“要我转”的认识上，没有认识到是市场的倒逼，是“我要转”。二是我市大部分企业均属传统产业，且大部分产品还属于初级产品，产品单一、产品层次底，缺乏转型升级需要的资金、技术、人力等资源，同时对实施改造后，其产品的市场前景
15、、效益等持怀疑态度，对实施“一企一策”缺乏信心，转型升难度较大。三是部分企业资本积累不足，融资能力弱，融资成本高，实施“一企一策”缺乏资金。（三）旅游产业发展品质不高。一是旅游基础设施差，城市旅游配套功能不完善。2007年XX湖淡出旅游后，由于没有找到保护和发展协调共进的有效机制，XX湖生态旅游发展滞后，而具发展的潜力的XX河、东风湖等景区由于资金缺乏和受交通条件的限制，景区可进入性差，目前还处于待开发状态。同时，景区景点停车场地、旅游厕所、旅游集散中心、宾馆酒店等相关城市旅游配套功能尚未完善。二是缺少核心品牌支撑。XX旅游产业目前只有时光XX较成熟，但时光XX体量小、形式单一、吸引力较弱，全
16、市缺乏聚“人气”的旅游核心品牌。三是旅游宣传力度不够。旅游宣传的形式还比较单一，宣传载体不够丰富，宣传推介的效果不佳，XX旅游在省内外的知名度不高。（四）商事制度改革不够彻底。一是缺乏法律支撑。目前，对于“一照多址”登记的依据仅仅只有关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）注册登记管理的通知（黔府办函（2017）6号）文件，省工商局、XX市政府并未出台相应的配套文件，对于“一照多址”、集群注册没有具体的操作方式以及操作规程，导致该项改革工作无法实施。二是社会认可度不高。目前，全国人大、国务院并未具体出台相应的法律法规来限定“一照多址”、集群登记的相应规范，各个省份制定的相关文件以及实施细则的时候，标准不一、样式不一，导致改革后的营业执照社会认可度不高。（五）小微企业发展后劲不强。一是微型企业数量少，产业结构单一，全市微型企业主要分布在种养殖、服务型行业，科技
