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1、XX区人力资源局2023年法治政府建设年度报告2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平法治思想，紧紧围绕市、区关于法治政府建设的工作部署，奋力推动法治政府建设工作落实，现将相关情况报告如下：一、2023年法治政府建设举措和成效（一）坚持思想引领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署一是及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神。严格落实“第一议题”制度，组织学习习近平总书记最新重要讲话、指示精神，开展领学和交流研讨，扎实推进依法行政各项工作。二是贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署。组织领导干部认真研读
2、二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章原文，深刻领略以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，努力推进行政决策、行政执法等各方面工作在法治轨道上运行。（二）坚持率先垂范，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责一是充分发挥局党组的领导核心作用，推进法治政府建设。贯彻落实区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，把推进法治建设工作摆到全局更加突出的位置，结合人力资源工作实际，部署2023年法治政府建设工作要点，高位统筹推进法治政府建设。二是落实党政主要负责人年终述法制度。将党政主要负责人及其他班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，扎实
3、开展述法工作，总结法治建设经验，主动查找不足，以述法推动实干，引导党政主要负责人和班子成员把工作做在日常，把功夫下在平时，率先垂范，做好法治“领头羊”。（三）坚持深学细悟，深入学习宣传贯彻习近平法治思想我局把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务Q一是主要领导带头学，突出“关键少数”。我局主要负责同志坚持把习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神列入局党组理论学习重要内容，带领全局干部职工深刻领会习近平法治思想。二是干部职工全面学，确保“不漏一人”。组织发动全局干部职工通过“学习强国”APP、“深i学”等平台学习习近平法治思想，打造
4、高素质法治工作队伍。三是结合实践融合学，推动“学用结合”。发放身边的民法典等书籍，引导职工运用法治思维开展日常工作，将习近平法治思想贯彻落实到人力资源工作的全过程和各方面。（四）坚持法治定向，推动依法行政能力实质提升一是强化法制审核，推动依法科学决策。2023年将合法性审查工作作为推动依法行政的有力抓手，依托法律顾问“问诊”，借助法律顾问的“专业外脑”，靶向赋能基层法治建设。二是公布2023年普法责任清单，精耕普法“责任田”。在官网公布XX市XX区人力资源局2023年普法责任清单，明确各部门普法“责任田”。三是实施干部职工法治素养提升行动，锻造人力“硬队伍”。我局24名执法员已顺利完成2023
5、年网上培训，参训率100%；全局国家工作人员已参加XX省国家工作人员2023年度学法考试,参考率100%,优秀率100%。强化干部职工日常学法，为开展各项工作打好基础，将依法行政落到实处四是加强信息公示和行政权力监督Q全面推行政务公开，落实“双公示”要求，公示行政许可信息；同时，每月定期对社会公布我区人力资源行业机构名单，加强社会监督。（五）坚持安商惠企，持续优化法治化营商环境一是高效开展行政许可审批，惠企利企助企发展。2023年深入推进“放管服”改革，依法高效开展行政许可审批和备案工作，鼓励企业扎根XX,推动辖区人力资源行业机构提质增量。二是制定并公布XX区首批特殊工时岗位名录。制定XX区首
6、批XX市XX区特殊工时岗位名录，包含5个不定时岗位小类，共11个具体岗位，方便企业办理业务。三是加强企业用工指导，公布劳动合同示范文本。在局官网公布4个劳动合同示范文本，引导用工单位和劳动者共筑和谐劳动关系。（六）坚持依法推进，全面提升行政执法工作质效1 .充分履行行政执法职权事项一是加强执法人员思想能力建设。发挥政治思想引领作用，牢固树立执法人员“四个意识”，持续增强法治意识，强化各方面的能力素养提升，打造一支高水平的执法队伍。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，进一步增强劳动监察执法工作的规范性、科学性、合法性；进一步完善行政执法全过程记录清单行政执法全过程记录音像
7、记录指引等文件，规范执法环节步骤；进一步健全完善劳动监察工作的重大行政处罚决定实施法制审核制度，突出法制审核的重要性。三是深入推进以评促改。充分利用市、区两级案卷评查迎检契机，对照评查发现问题，自查自纠，举一反三，切实规范案件办理，积极促进整改提升，真正发挥评查以评促改、以评促优作用，不断提高办案质量水平。四是落实行政执法数据管理。动态维护行政执法基础要素信息，及时将行政执法案件信息纳入监管Q2 .扎实开展行政执法案卷评查2023年我局已开展行政执法案卷自评自查工作，并及时完成了市、区案卷考评迎检工作，及时通过“XX法治政府信息平台”提交佐证材料，扫描上传电子案卷。3 .全面落实行政执法三项制
8、度落实行政执法公示制度，及时在“XX省行政执法信息公示平台”公示行政执法案件信息，进一步增强劳动监察执法工作的规范性、科学性、合法性；同时，进一步完善行政执法全过程记录清单行政执法全过程记录音像记录指引劳动监察工作的重大行政处罚决定实施法制审核制度等文件，规范执法环节步骤，加强案件法制审核。（七）坚持普法强基，奏响劳动领域和谐强音2023年有力推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，普法宣传有声有色，法治底色越擦越亮。一是开展“菜单式”劳动普法品牌活动8场，为企业和劳动者送去丰盛的“普法大餐”。二是坚持仲裁服务与普法融合，组建一支青年仲裁员普法先锋队，充分利用仲裁办案时机，在立案窗口答疑释惑、劳动
9、仲裁调解过程中耐心、细致讲解法律知识，将普法宣传融入日常服务工作之中Q三是让劳动信访大厅成为宣传劳动政策法规的阵地。充分利用面对劳资双方零距离优势，在候访大厅装配法律宣传显示屏，滚动播放劳动政策法规动漫画宣传片，形象生动地为劳动者答疑解惑。四是充分发挥媒体精准普法作用，依托“XX就业”公众号推出“每月一课”劳动普法专栏，今年已发布劳动普法内容10篇。五是开展中华人民共和国民法典普法宣传活动，大力推进中华人民共和国民法典和劳动法律法规进企业、进社区、进工地，传播人力法治声音。六是开展联动普法，护航农民工权益保障。与街道办、派出所联合开展普法宣传暨慰问农民工活动，向农民工和项目管理人员宣讲保障农民
10、工工资支付、劳动用工维权、两制规范化管理、高温补贴等相关法律规定，引导农民工合法维护自身权益Q七是将普法和创新创业联动，在辖区开展3场“劳动筑梦法治相随”法治宣讲活动，帮助初创企业减少法律盲点。（八）坚持协商共治，完善纠纷多元预防调处化解机制一是整合工会、工商联、法律援助等各部门资源，在仲裁立案大厅开设“法律援助”窗口和劳动争议三方联调中心，派驻专业律师、调解员入驻，打造“法律援助、仲前调解、仲裁立案”一站式解纷大平台。对于诉求简单的劳动争议案件，由立案员联合三方联调中心调解员采取协商、调解等非诉方式解决矛盾，实施“一条龙”跟踪办结,确保争议“当场调解、即时办结、事了人和”。今年，已帮助250
11、名劳动者将纠纷化解在仲裁程序启动前。二是贯彻“调解为先”理念，扎实推行劳资纠纷全程调解机制。抓活基层调解组织资源，建强调解组织，形成覆盖全区、街道、社区、企业及行业协会的“区-街道-社区-企业”四级网络；培育壮大调解员队伍，用好“以案定补”激励机制，调解活力被极大激发。三是抓准初信初访苗头，及时捕捉日常接访过程中发现的隐患“弱信号”，会同各相关业务科室开展联合调处，让矛盾隐患化解在萌芽状态。四是抓实劳动监察资源，有效防范纠纷激化。对“全国根治欠薪线索反映平台”的投诉线索进行快速调解、应调尽调，形成分转-摊派-调解-汇总-办结的流水化程序化的快速化解机制，对无法快速调解的线索，再交由监察员按劳动
12、监察程序办理。二、存在的问题和不足（一）2022年法治建设存在不足的改进情况针对学懂弄通做实习近平法治思想仍有差距的问题：2023年深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断深化宣传解读，开辟了“深I学”“XX省国家工作人员学法考试系统”等新平台阵地，学习方式和资料载体更加丰富，干部职工对“十一个坚持”的内涵领略更加深刻，干部职工运用法治思维和法治意识处理工作的能力均有提高。针对劳资纠纷调处专业力量亟需配强的问题：一是配强劳资纠纷调处专业力量。及时吸纳一批具有法律专业知识的年轻力量，同时发挥以老带新的“传帮带”作用，帮助年轻力量更好更快成长，培育能吃苦、素质高、专业强的劳资纠纷调处力量。二是开展调解
13、员技能培训。拟在十二月面向辖区调解员开展调解员技能培训，调解员真正成为调解的“行家里手”，目前正作为一项重点工作筹备中。三是以赛促学,在调解员职业职业技能竞赛中荣获佳绩。贯彻党的二十大精神，组织4名调解尖兵参加XX市首届调解员职业技能竞赛初赛（人社系统），获优秀组织奖。（二）2023年法治建设存在的不足在局党组的正确领导下，2023年法治政府建设取得了一定成绩，但也存在着问题和不足：一是“菜单式”劳动普法形式和内容还不够丰富。本年度“菜单式”普法主要还是采取传统的讲座形式，发放书籍资料、普法小礼品等作为补充形式，普法的形式还有待进一步创新；内容上主要含劳动合同、企业合规、休息休假等，离群众的期
14、待仍有差距。二是劳动争议调解办案补贴机制有待完善。当前调解员申请办案补贴需提供的材料较多，基层调解主打快、简，材料繁琐会延长调解进程，故大量的基层调解案件无法满足补贴申报条件，对调解员的积极性造成一定的影响。三、2024年工作计划（一）扎实开展法制审核一是完善法制审核机制Q以法制审核为切入点，充分调动局具备法律职业资格的工作人员的专业动能，与局外聘法律顾问形成工作合力，切实加大对重大、疑难、复杂法律问题的分析研判。二是扎实开展法制审核。认真做好本局各类合同的审核和重大执法决定等法制审核工作，对我局有关工作提出法律意见，聚力为人力资源事业高质量发展提供法治保障。三是提升干部依法履职能力。通过组织
15、全局干部职工深入学习习近平法治思想及相关法律法规,提升干部职工依法履职能力和依法行政水平，全面务实推进我局法治建设步入“快车道”。（二）持续深化劳动普法注重发挥普法预防纠纷的作用，深入挖掘群众关注的热点法律问题和学法需求，做好普法“配菜员”；创新开展“法企同行”普法，从推动企业依法经营、依法决策、依法管理等方面出发，引导企业诚信经营，合规管理，共同创优法治化营商环境；探索实行监察工作人员参与劳动普法，加强对保障农民工工资支付条例等法律法规的宣讲，下好农民工权益保障的“先手棋”。（三）不断提升执法质效创新行政执法方式，盘活工作资源，形成工作合力。面对大型群体性劳资纠纷，积极协调行业主管部门、企业共商共处，采用灵活多样的沟通方式，促成员工与企业协商化解劳资纠纷，实现法律效果与社会效果的统一。通过组织执法员业务知识学考、现场教学等方式，最大限度激活育才资源，练强执法队伍，以学促干提升执法员业务能力和法治素养，全面提高行政执法工作质效。
