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1、发电企业班组安全管理常见问题及对策研究黄万虎，沈顺云，张续光，刘开泰（华能甘肃水电开发有限公司，甘肃兰州730070）1发电企业班组安全管理的重要性1.1 班组安全管理是企业安全管理的基础班组是企业最基本的结构和功能单位，承载着企业安全管理的全部内容，发挥着企业安全托底、任务落实和组织保证的重要作用。班组安全管理是企业安全管理的根，只有搞好班组的安全生产，企业的安全生产才能得到根本保障。如果班组安全工作不牢固，企业的安全基础就不稳定，企业所追求的安全生产就会成为无源之水，无本之木1。1.2 班组是企业一切工作的前沿阵地一个企业的形象、生产经营模式、安全管理水平都要在班组具体工作中进行体现，班组
2、是企业方针、政策的直接执行者，是企业一切工作的出发点、着力点和落脚点，班组的作用能不能有效发挥，直接决定着企业的方针、政策能不能落地生根、见到实效，班组是企业工作的前沿阵地。2发电企业班组安全生产管理存在的问题2.1 班组规章制度执行不力班组工作客观上存在多元性，琐碎复杂、千头万绪，工作面面俱到；主观上班组人员对安全管理规程、上级公司规章制度的理解、认同存在差异，再加上有些班组人员技能水平离岗位要求存在一定差异，在班组工作中，上级公司安全管理体系、制度没有严格落实到班组安全生产管理的各个环节，班组工作中经常存在对规章制度执行不力的问题。2.2 员工安全技能偏低班组员工是班组安全管理的第一要素。
3、近年来，由于电力行业的快速发展，许多电力企业迅速扩展，员工培训跟不上企业发展需要，班组员工普遍存在业务知识不熟练，工作经验缺乏，技术素质不能完全满足安全生产需要，风险识别能力较弱，安全技能偏低，对安全的预防、预控能力较差的现象。2.3 两票执行不严格，无票作业时有发生在班组现场工作中，存在不严格按照安规要求执行两票管理的问题。遇到一些简单、耗时短的工作或经常性开展的作业，为图省事，存在不办票而直接进行作业的现象。有的工作办了票不带到现场，有些班组事前不开票，事后补开票，两票办理过程中对两措审核不仔细，对危险点分析不到位，在办理同类票时存在简单照抄现象，没有根据工作条件、工作环境的变化对安全预控
4、措施进行有针对性地修改完善。有的班组在执行安全措施时，监护人唱票不严肃、操作人复诵不认真，经常流于形式，没有严格执行电力企业“两票三制”具体要求。有的工作虽然使用了工作票，但在实际操作中，随着工作的推进，发生工作范围、工作内容改变后，安全措施也随之发生变更，但现场的工作票没有及时进行更新，失去了对工作的管控作用。有些工作开展过程中，由于工作负责人和工作班组成员临时有其他工作安排而更换了工作人员，但没有按规程要求及时办理人员变更手续，失去了工作票的把关作用。所有这些现象，实际上是无票作业的表现。2.4 巡回检查不彻底每个电厂都制定了巡回检查制度及巡回检查路线图，由于员工业务素质、安全技能、对现场
5、设备的熟悉程度等存在局限性，巡回检查停留在表面，深层次的问题发现不了。巡回检查水平的提高，需要提高巡回检查人员的综合能力，不仅需要不断提升人员业务能力，还需要人员有较强的责任心、敏锐的洞察力。2.5 隐患排查不系统，碎片化现象严重许多电力企业电厂的隐患排查大部分是应付安全检查，而上级公司的安全检查涉及面较广，难免不具体，针对性较差，安全检查不可能涵盖电厂的方方面面，导致电厂隐患排查不系统，碎片化现象严重，部分隐患没有及时发现。2.6 班组活动流于形式，没有达到预期效果发电企业班组建设过程中，普遍存在由于班组成员对班组活动参与积极性和热情不高，班组日常活动流于形式的现象。班组日常记录，应该是现场
6、做了什么工作就记录什么内容，而有些电厂却恰恰相反，日常记录被上级公司安全检查牵着走，上级公司检查什么就去记录什么,记录实际上是脱离了实际工作。一项自上而下工作的落实目标，应该是“提出要求一一明确目标一一制定措施一一落实执行一一检查考核一一反馈改进”，而有些班组的实际工作却变成了“提出要求-落实要求一一圆满完成要求”。发电企业班组活动中经常存在的问题有：一是班组活动虽然形式多样,但缺乏活动实质内容，脱离工作实际；二是班组活动完全围绕上级公司检查内容开展，没有将现场安全生产、班组业务工作有机融合起来，员工业务技能没有通过活动结合开展得到提升，反而让员工感到浪费时间、形式主义，班组活动完全搞成了应付
7、检查、完成任务的必要工作；三是班组安全活动不依托班组实际需求开展，只是学文件、读规程，没有把活动内容和活动形式有机统一，以学习记录代替安全活动，班组活动搞成了纯粹的纸面活动；四是班组安全活动缺乏针对性，活动内容没有抓住员工关心的难点问题，活动形式对员工没有吸引力，不能够调动班组员工参加活动的积极性，活动深度不够，班组活动达不到预期效果。2.7 班组安全生产被监管部门推着走上级不来检查，班组安全生产永远都是没问题，平时的隐患排查、缺陷管理没有真实反映电厂实际的安全生产。上级部门安全检查查出问题后，又缺乏系统性的整改，只是针对查出的问题制定相应的整改方案，没有对安全生产进行系统梳理，以各种记录证明
8、安全，安全工作被动推进，安全隐患没有得到彻底查处。2.8 上级公司安全管理人员对班组安全监督指导只停留在表面上级公司安全监管人员不深入基层现场，不了解生产现场存在急难愁盼的问题到底有哪些，不了解班组员工的所思所想，安全管理工作只停留在文件、口头、会议、汇报、查阅资料等表面上2,安全管理的手段就是一味地加码任务、控制费用、压减工期、考核罚款，安全检查仅停留在提出要求的层面，不考虑提出的要求现场落实的可行性有多少，也不指导班组员工该如何去完成这项工作，上级公司安全监管人员没有俯下身子，把关口前移到电厂现场进行指导和帮助解决班组在安全管理方面存在的实际困难和问题。3发电企业班组安全管理应对策略3.1
9、加强执行力企业的竞争就是执行力的竞争，如果企业没有执行力，一切都是空谈，企业的成功二5%的战略+95%的执行。对于制度、安全管理体系、规程等，提倡在电厂实行“先僵化，后优化，再固化”的方式进行执行。首先必须要“僵化”执行，必须削足适履，主动迎合新的制度、安全管理体系、规程等；其次，在执行过程中结合电厂实际情况开始实施“优化”策略；第三，优化之后，就需要将制度、体系、规程进行“固化”。固化后要确保规范化的制度、安全管理体系、规程等开始变成规定和惯例，然后严格在工作中实施。3.2 着力解决安全生产中的“短板”在管理学上有一个著名的“木桶理论”，是指用一个木桶来装水，如果组成木桶的木板参差不齐，那么
10、容纳的水量不是由木桶中最长的木板来决定的，而是由木桶中最短的木板决定的，所以又被称为“短板效应”3。安全管理工作中，一定要强调改进木板最短的那一块，实现均衡发展,扬长避短，既要想办法争取扩大自己的优势，又要想办法改进自己的缺点和不足，强化和提升自己的弱势项目。企业的安全生产都执行一票否决制，只要安全出问题，所有工作都等于零。企业只有不断改进安全生产中容易出现问题的薄弱环节，企业的安全管理才能得到持续提升。3.3 要落实好班组的安全责任制安全责任制是企业所有安全制度的核心，班组安全责任制是企业安全责任制的重要支柱和依靠，落实班组岗位安全责任制是保证电力企业日常安全生产的关键4。电力企业安全生产管
11、理必须做到规范化，必须将安全责任层层分解落实到个人，形成责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系，安全生产工作就一定能够得到保障。安全管理的关键是如何引导各类责任主体做好自律，只有加强安全责任制，让员工加强自律，员工自律了，违章的概率就降低了。3.4 严格遵守“两票三制”“两票三制”不但是电业安全生产保证体系最基本的保障制度，而且是我国电力行业多年运行实践中总结出来的经验5。在电力行业有这样一个规则：对任何责任事故的分析，均可以在其“两票三制”的执行问题上找到原因。可见，“两票三制”是电力行业安全保障制度中的不可或缺的一部分，是电力行业企业安全生产强有力的手段和最基本的保障，在工作中必须
12、严格遵守。3.5 严格加强班组现场管理班组管理的重点是现场管理，把班组安全工作的重点放在现场，是企业把整个安全生产目标转化为实施运作的有效途径6。企业一切安全管理的方针、政策，最终都要通过班组在现场去贯彻执行。企业的安全管理体系、标准、规章制度都是规范班组现场作业行为的准则，都要在现场实际工作中体现出来，安全工作不能停留在纸上，不能停留在以签字代替培训，以文件代替整改，以汇报代替检查，以台账代替现场的层面。安全生产的最终目的是要确保现场生产安全，不是通过各种齐全的记录、没有意义的形式来证明安全。3.6 持续抓好班组安全培训班组要持续进行安全规程、安全纪律、操作规程、业务技能的培训I,结合电厂实
13、际情况经常有针对性地进行安全事故案例学习。一是通过培训提高员工的自律意识和责任意识，增强员工安全意识，将安全生产融入血脉、植入灵魂，转化为思想自觉、纪律要求和实际行动；二是通过培训，提升员工业务水平和实际操作技能，员工业务技能提高了，生产现场的安全工作就有了进一步保障；三是通过培训，全面提升员工的学习能力和对业务技能的领会能力，提高员工学习掌握安全知识和安全技术技能、现场应急处置、规范化管理和标准化操作等方面的能力，员工综合能力提高了，班组安全生产的整体水平就提高了。通过培训，充分激发员工做好安全生产活动的自律意识、主动意识,让遵守规章制度、规范操作成为日常工作中的自觉行为，实现从“要我安全”
14、到“我要安全”的根本转变。3.7 工作前要进行危险点分析，交待安全措施和注意事项每项工作开始前，工作班组必须组织全体成员结合工作实际情况，开展有针对性的危险点分析，制定安全措施，工作负责人在工作开始前向工作班组每位成员进行技术交底、安全交底。遇到复杂的工作，发电厂的主要管理人员必须与班组成员一同到现场察看，观察是否存在安全隐患或不安全因素，找出危险点，采取具体可行的预防措施，并告知工作人员，预防安全事故发生。3.8 让合适的人干合适的事每项工作的实施都要找到合适的人选，谁最适合这项工作，明确责任。安全生产中千万不能“赶鸭子上架”，安排一个对业务不熟悉、没有安全防范意识、不懂安全操作技能的人强行
15、去完成一件工作，出事故的概率是非常大的。3.9 加强过程控制每项工作的实施都必须要加强过程控制。大家都强调目标管理的意义,但是光有目标，没有过程管理，这目标就没有意义。“管理是盯出来的，技能是练出来的”，只有加强过程管控，安全工作的措施才能落实到位，安全管理的目标才能最终实现。在工作过程中，一定要把每一个环节的技术措施、安全措施盯紧，落实到位，加强过程控制，才能保证工作既定目标的顺利实现。3.10 班组要坚持不懈地开展事故预想活动班组成员必须提高事故预想对班组培训重要性的认识。发电企业班组要根据设备的运行状态、缺陷情况、外部影响因素等条件，经常有针对性地开展不同运行工况下的事故预想，通过开展事
16、故预想，使全体班组成员业务技能得到快速提升，同时提高班组成员在遇到事故时的应急处理能力，有效保护人员和设备的安全，减少人身和设备伤害，降低事故产生的影响。3. 11有针对性地开展安全隐患排查上级公司的安全检查，可能涉及的范围比较广，提纲挈领的要求比较多，但根据每个电厂的实际情况，往往有兼顾不到的地方，班组不能以上级公司的安全检查代替电厂的安全检查与隐患排查。作为电厂一线人员对电厂的关键部位、重点隐患一定要了然于胸，一定要把安全装在心里，时刻关心安全。每个电厂均要结合自身特点，根据电厂机组工况、季节特点、电厂平常隐患多发部位，经常性、有针对性地开展一些隐患排查。3.12 严格执行“管生产必须管安全”的规定安全法规定：管生产必须管安全。有一种错误的理解，“管生产必须管安全”只是针对领导干部制定的规定，和其他人员没有关系，实际上，我们全体员工，只要进行生
