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1、旅游服务业的基础知识第一趾i旅行渠相法规旅行渠的言殳立制度每他阈家的规定都不翥相同，在有些阈家旅行渠就像4里管通常事渠一檬，不需要特别的管理；有些阈家封於旅行渠的立即J另打法令加以管理，我阈探行的就是造槿制度。因此，在樊展觐光脩例第二十六4条规定旅行渠者愿先向中央主管械居昌申核准，3依法辨妥公司登言己彳爰，领取旅行渠轨照，始得管棠。道槿制度就是平常所耦的昼午可制。在言午可制的烧靶下，旅行渠者要最低资本IR保瞪金、理人、投保履名勺保Bt保除、责任保陂等，其相信昌的ffl三5由赞展觐光脩例授中瞿言丁定旅行渠管理烷即加以管理；另外，旅行渠所派遣的醇避人员及领嫁人员之S8醇典管理事项，授才霍明言丁於醇
2、避人员管理规即J、领陵人员管理规即J中。一、樊展光脩例（一）增列民宿、旅Ig渠、觐光避槃渠等盲基管管理之法源。（二）增列自然人文生憩景觐国之副定，旋置事棠醇霓人具，以雉自然资源之永展。（三）增列觐光崖者配合政府政策参加阈除觐光宣傅及推廉渠矜，得申抵减管利事棠所得税。（四）旅行棠者舆旅客筵言了旅契名勺，除困醴旅避契右勺外，增列彳固别旅客旅避契名勺。（五）施有年效果良好之旅行渠责任保及履名勺保瞪保陂制度纳入，增喜了强制渠者投保之法律依1。（六）增列海域避憩活勤管理法源，以雉旅客活重加寺之安全。（七）增益丁f於重大投资案件置罩一窗口Y光一辨理相信同事宜之规定，加就土地取得、土地爱更、金融贷款、第矽卜
3、道路、税捐减免等事宜，斜有多项辅醇及僵惠措施。（八）封遑反彝展觐光脩例之觐光棠者及行人之虞蓟，提高却IglB度，以收事前JR防事彼憨戒之效。同日寺，J建立友善的旅避璟境，鼓匐J外阈人在台麟物，彝展Sg光修例在92年6月1日修正彼，亦建立了外Bl人瞒物退税制度，明定外籍旅客向特定管渠人特定货物逵一定金额以上，fi於一定期内揣带出口者，得在一定期内辨理退遐特定货物之管缴税。其辨法由交通部曾同时政部打定之。fSInbound棠矜之旅行棠者，有加分效果。(一)制度面1 .管制旅行棠辨理旅避，先收取困费，再分段提供食宿、交通、避霓之服矜，Jg信用张之服矜棠。卷防杜旅行渠因兼管其他渠矜而掏空，在民阈六十四
4、年建立寡管制。旅行渠管理规即第四修规定，旅行渠Pg，其棠矜依彝展光修例第二十七修规定如下：同意委代售海、陛、空建输事渠之客票或者代旅客瞒黄客票。同意旅客委代辨出、入阈境及窈瞪手。招揽或者接待阈内外光旅客安排旅避、食宿及交通。(4) gf旅程、安排醇避人具或者领嫁人具。提供旅避前服矜。(6)其他中央主管核定舆阈内外觐光旅客旅避有之事IS。在矜上曾有旅行社在管棠霓所内l彩券投注站，逾越渠矜SEBI而被Sg光局虑却的案例。2 .公司a微制旅行社的公司&且制最早出现在民阈五十二年，在甲、乙、丙、丁四槿旅行渠中，规定甲、乙槿旅行棠鹰以公司幺且微卷限,至民阈五十七年，三删除丁槿及丙槿旅行棠彳爰，全面施公司
5、&且制，其立法意旨保因管利事棠之型憩，有，蜀瓷、合夥及公司幺且微，前二者辗法人人格，悬使旅行棠具有法人人格，褐立行使榷利、三三三，旅行渠管理规印J第四脩规定旅行棠鹰以公司&且散卷限。3 .分管理制分管理制建立於民阈五十二年，符旅行棠依其矜分:甲槿、乙、丙槿及丁槿，民阈五十四年删除丁槿旅行棠，五十七年取消丙槿旅行棠，剩下甲槿及乙槿二。民国)七十七年旅行棠轨照重新放，增加粽合旅行渠成合、甲槿、乙槿三。每一槿之旅行渠，其渠矜、资本额、保金等都不一致，探取分管理。民阈八十四年旅行渠管理规刖修正日寺，渠界曾卷了粽合不能做直客、甲槿不能合困不休，要求取消分。九十年赞展光脩例修正日寺，已符旅行社槿明言T粽合
6、、甲槿、乙槿，因此，以彳爰要改燮此槿分类耶寺，必须立法院修正彝展践光修例。4 .中央主管制旅行棠轨照之申在民阈四十二年保探曼轨制，向交通部申或者由地方签督檄核斡交通部。民阈五十二年改卷罩勒I制，一律由地方檄旅）核醇交通部，民阈六十一年再回向交通部申，故目前旅行渠之瞪照核彝及辅醇管理，合、甲槿或者乙槿旅行渠，均由交通部光局，直辖市践光主管檄信琳堇辨理彳隹渠人员任、蹄殿昊B之幸艮（荒。旅行渠管理烧印J第五、六脩规定，管旅行渠，鹰倩具有Il文件申言青交通部SS光局核准簿l，2於辨妥公司l立登言已，缴纳保瞪金、注册费接向交通部Sg光局申言青IiW，领取旅行渠照。5 .任麟昊辍借制旅行棠典旅客之交易保透
7、谩彳他渠人员之招揽，而旅行渠彳馈渠人员以渠矜醇向主，致流性大，悬硅定徙渠人员舆旅客交易B寺所代表之旅行社，旅行渠管理规即J规定，旅行棠鹰於棠日期、全醴殿员名册，幸艮光主管檄倩查；殿员有昊勤畤，Fg於十日内符昊B表甄光主管檄麻I倩查。也就是，在台北市的旅行社，要向台北市政府交通局申辍累，高雄市的旅行社要向高雄市政府建SS局申辍，在台湾省（精省前保向省旅避局申辍）及金力、禹祖的旅行社即向交通部光局申甄。道SS然是很琐碎的事，但谷曜琳系到每一家旅行社、每一位优渠人员的责任及服矜年资，青青矜必得切申辍。每一位优渠人员也必须向公司查瞪是否已申辍及任殿日期有。比如：某甲於91年5月1日任殿台北市A公司，A
8、公司必须在十日内（91年5月11日前）填妥任麟昊表向台北市政府交通局申辍91.5.1任殿，既使A公司於91年12月11日才向交通局申幸艮，其昇勤表上之任麟日期仍然必须填91.5.1（A公司超谩十天申幸艮遑反规定），有些旅行社因逾期申辍遑反规定曾被虑却，於是填嘉不正硅之任日期，以上述某甲任殿A公司:例，如填嘉91.12.5，殿重影簪彳怎棠人之年资，是不封的做法。更糟糕的是辗中生有、人具符一些根本未在旅行社任殿的人_*填辍任殿昊勤表，其取得服矜年资，能够参加令部彖甄就、理人常1|穗。殿格来，造槿行卷已斶犯刑法中的偏造文害罪嫌。6 .事棠人员轨棠瞪照制旅行渠之理人保公司的领醇韩部，必须具（精管管理知
9、能：接待引醇外阈旅客旅避的醇避人员或者带领本阈旅客出阈旅避的令人员，亦必须具有醇霓，随困服矜的寡棠，因此需谩甄前I。民阈六十九年十一月二十四日修正公布之彝展践光脩例第二十六脩规定：醇避人中央觐光主管檄或者其委言毛之有瞬合格赞合轨渠瞪害Sfi受旅行棠偏用或者受政府檄厘辨感I除性活B而接待阈除光旅客之陶H寺招始得轨行渠矜。旅行渠管理规期J规定，旅行渠名里理人交通部SS光局或者其委re之有合格彝幺合结渠瞪害彳友始得充任；令哪家？交通部IE光局甄富合格与交通部SI光局或者其委之有醴施行含雪雪结渠赞幺合尔吉棠瞪善加领取领陈轨棠瞪彼始得充任。九十年十一月十四日修正樊展光修例规定，醇避人具及令郎彖人员考主管
10、檄信目或者其委re之有信目考及前合格，其施行日期行政院曹同考就院於九十二年五月十四日曾衡彝布自九十二年七月一日起施行。此二项考定位阈家考一及技彳桁人具特槿考。7 .分支檄横一元制早期封於分公司之l立，必须旅行社上一年度之管渠额蓬到一定金额，始能申s立。民阈七十七年照重新放彼，已辗此限制，是否l立分公司完全取决於管者的行专肖理念及市埸需求。旅行社IS立分支檄情，必须以分公司型憩l立，增加资本额、保瞪金、履名勺保Ig保。不能以分公司以外之名羲l立。8 .定型化契余勺制旅客舆旅行社交易方式非爵金艮货雨晋乞，旅客於困醴出彝前缴清困费，旅行社刖需俟出赞接，始能依行程分H寺分段提供f待幺合付（食、宿、交通
11、、旅程之服矜）;加上旅行社提供之封待名合付，非J爵旅行社直接所有，需赖其合作夥伴（法律上耦悬履行Sfi助人，比如：航空公司、交通公司、旅篦、餐盛等）始能逢成；且旅程涵盖之每一璟Sfi，璟琪相扣，任何疏失或者不可事由（比如：旅遁目的地彝生噩工、疫情、B置L等）及不可抗力事燮（SM、地震）均影簪旅行社之合付内容，较易崖生旅避冬分。因而，鄙祭在一九七。年已筵署旅避契的鄙祭公名勺（InternationalConventiononTravelContracts）,我阈亦有窈署公祭勺。交通部SS光局在民阈六十八年，即已建立强制筛尔勺之械制，民l三七十年加迤一步建情定型化之避契名勺,以保障旅客t三益。民l
12、三八十三年一月十一日公布之消费者保法亦望寸包含旅行渠在内之企槊所借之定型化契名勺予以烷5。所耦定型化契，依消费者保法之规定，保指企者舆不持定多数人言丁立契之用，而军方先掇定之契尔勺修款。由於定型化契名勺保由企者军方JM先擦定，保障旅客之IS益，交通部觐光局於民阈六十八年放践光伊始，即有旅避契幺勺之檄制，民阈七十年H衣富H寺的樊展光修例第二十四修旅行棠辨理困醴觐光旅客出阈旅避畴，Fg彝行其负责人筵名或者盖有公司印章之旅遁文件旅遁文件格式及其必须言已载之事项由交通部定之之规定，在旅行渠管理规即中，以表建情定型化契，藉由行政作用言了定公平的旅避契E本。定型化契之侵黠是曾便，但其公平性趣易被企棠有意辗
13、意的忽视，因此，消费者保法规定，企管者在定型化契名勺中所用之脩款，Fg本平等互惠之原刖。遑反平等互惠原刖者，推定其失公平，被推定失公平之脩款即匾辗效。消费者保法悬防杜企渠之定型化契，有不公平之规定，定有载及不得言已载事项之规5，事上，交通部觐光局早已在七十年言丁有旅避契的鹰言己戴事项。八十八年五月36照行政院消费者保委具曾之决三，依消保法之规定，公告增言了不得载事项：（公告六/三月生效）除了上述行政法之规SE外，民法值褊修正案亦增言了第八Sfi之一旅避，於民阈八十八年四月公布，自民阈八十九年五月五日起施，使旅行渠典旅客窈言丁之旅避契名勺成J有名契，旅客舆旅行社之本瞿利羲矜亦更明三（二）行政管理
14、面1 .瞪照管理管旅行棠，JI先申言黯午可，取得言午可文件，辨妥公司登言己，领取公司轨照彼再申旅行棠轨照（民阈90年11月公司法修正彳爰，湃部f於公司l立案件已不再核赞公司轨照），未申核准取得旅行渠轨照，不得管旅行渠矜。依现行制度，旅行棠轨照JS冬身制，辗效期限制。2 .申言青程序申gg立旅行社案件保探害面事查，由申人借具有麻I文件，向交通部IK光局申IS，核准接於二偃I月内辨妥公司登言已，缴纳保瞪金、S三三、申ma三，领取旅行渠照。（辞见IH1-2.1-1）3 .言殳立要件旅行棠腐特言午渠矜，由交通部光局）依赞展光修例的授，在旅行棠管理烧即J中言丁定塞查要件。管棠虞所：旅行社腐信用i三张服矜
15、棠，卷防杜一彳固渠矜具以一5R桌子、一具甯言舌，即可，原先的旅行渠管理规用Jf管渠虞所有一定面稹之限制，惟降低旅行社管逋成本及考量管渠虑所空大小，宜由管者依其管渠规模、员工人数自行决定，92年5月修正彝布之旅行渠管理烷刖已取消上述管棠面稹之限制，Sfi准音午同一保企棠之旅行社能够共用一三辨公室，至於各自褐立的旅行社仍然必须符合同一ra，不得有二家管利事渠共同使用之规定。不谩所耦同她不是以户政事矜所的咒牌虢礁作隔襟型,在一三F鸟牌虢礁的房内，棠者得自行隔分A室、B室、C室分别由三家旅行社使用，也就是言允要能辨出来，那一IS是JS於那一家旅行社，不能完全没有隔。理人：旅行理人必须具倩相常之旅行，民阈七十七年ga始36需谩IHl，取得瞪害始得充任。在人数方面，粽合：四人，甲槿：二人，乙槿：一人以上。保瞪金：旅行渠者鹰依规定缴纳保瞪金，现行的额度:粽合：IoOolS元，甲槿：150离元，乙槿：60离元，粽
