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1、某区气象灾害专项应急预案1总则1.1 编制目的和依据为提高新区应对气象灾害的综合防御和处置能力，建立健全气象灾害预警信息传播工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例国家气象灾害应急预案突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）、XX省突发事件应急预案管理办法（试行）（辽政办发2012）24号）、xx省气象灾害应急预案市气象灾害应急预案XX新区突发事件总体应急预案和新区实际,制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于新区范围内台
2、风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、农业灾害、森林火灾、交通运输安全事件、重大环境事件、突发公共卫生事件等灾害处置，适用有关应急预案的规定。1.3 工作原则气象灾害防御工作应遵循下列原则：坚持以人为本，最大程度减少人民群众生命和财产损失；坚持政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与；坚持分级管理、属地为主，灾害发生地政府负责本地区气象灾害的应对工作。2组织指挥体系与职责2.1 组织机构体系和职责成立XX新区气象灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部）。总指挥由新区管委会分管气象工作的
3、副主任担任，副总指挥由新区气象局局长担任。成员单位包括新区防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部、教育和文化旅游局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、卫生健康局、应急管理局、自然资源分局、生态环境分局，开发区公安分局、金州区公安分局、保税区公安分局、各街道、气象局。应急指挥部负责对气象灾害监测、预报预警和救灾等应急工作的统一领导、指挥和协调。应急指挥部下设办公室，设在新区气象局，办公室主任由新区气象局分管应急工作副局长担任。办公室负责传达应急指挥部工作指令；组织有关部门会商气象灾害发生发展趋势；制订气象灾害防御方案；完成应急指挥部交办的其他工作。2.2 应急指挥机制当发生气象灾害并造成重大危害
4、时，由应急指挥部决定启动相应的应急指挥机制和相应级别的应急响应，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作：(1)台风、暴雨、干旱引发的江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱灾害等水旱灾害，由新区防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作；引发的滑坡、泥石流等地质灾害由新区地质灾害应急指挥部负责指挥应对工作。(2)暴雪、寒潮、低温、霜冻、冰冻引发的低温冻害等农业灾害由新区农业农村局负责指挥应对工作；严重影响电力、能源、重要工业品保障、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。(3)暴雨、暴雪、大风、大雾、霾严重影响交通运输安全和生态环境安全时，由新区交通运输局、生态环境分局和开发区公安分局、
5、金州公安分局、保税区公安分局等部门根据各自职责负责指挥应对工作。(4)台风、海上大风、大雾引发的风暴潮、海浪、海啸等海洋灾害由新区突发海洋自然灾害应急指挥部负责指挥应对工作；严重影响海上运输、海洋作业安全、海洋渔业、海洋养殖业等方面，由新区农业农村局按照职能分工负责协调应对工作。(5)气象灾害引发的森林火灾、重大环境事件、群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件，分别由新区森林防火指挥部、农业农村局、卫生健康局、生态环境分局按照职能分工负责协调应对工作。(6)气象灾害造成通信基础设施破坏，由各通信公司负责应对工作。(7)受灾群众生活救助工作，由新区应急管理局组织实施。23现场指挥机构出现上述气
6、象灾害或衍生灾害时，新区管委会要启动应急指挥机制和相应级别的应急响应，组织做好应对工作。应急指挥部决定是否成立现场指挥机构，确定现场进驻单位，并负责灾害现场的应急指挥、调度和抢险救灾工作。2.4 应急专家组由救灾、气象、水文、农业、地质、环境、医疗救护、卫生防疫、安全生产和应急救援等方面的专家组成气象灾害专家组，专家组成员根据应对灾害及影响不同，从应急指挥部成员单位中选取。专家组主要职责：按照应急指挥部的要求，研究分析气象灾害预报预警、灾情和发展趋势及影响程度，为应急指挥部决策提供抢险救灾咨询或建议，科学指导应急救灾工作。2.5 与预警机制3.1 预警接收各部门、各单位要建立健全24小时接收气
7、象灾害预警信息渠道，明确联系人和24小时值班电话，及时研判气象灾害对本部门、本单位可能造成的影响和危害，提出有针对性的预防和控制措施,做好本部门、本单位启动应急响应的各项准备工作。3.2 监测预报新区气象局加强对灾害性天气的会商分析和研判，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，第一时间向应急指挥部报送气象灾害预警信息。3.3 响应分级气象灾害应急响应分为I、II、III、IV级，I级为最高。各部门、各单位综合研判气象灾害可能对本部门、本单位造成的影响和危害，制定有针对性的气象灾害应急响应实施细则，并报新区气象局备案。4应急处置4.1 响应启动新区有关部门、街道接收到气象预报预警信息
8、后，进行综合研判分析，按气象灾害及其引发的次生、衍生灾害类别、程度和范围，及时作出启动相应级别的应急响应决定，向社会公布，并报告新区管委会。4.2 分部门响应当气象灾害引发水旱灾害时，新区防汛抗旱应急指挥部根据响应条件适时启动XX新区防汛抗旱应急预案。当气象灾害引发海洋灾害时，新区海洋自然灾害应急指挥部根据响应条件适时启动XX新区突发海洋自然灾害应急预案。当气象灾害造成渔业船舶险情时，新区渔业船舶海上安全突发事件应急指挥部根据响应条件适时启动XX新区渔业船舶海上安全突发事件应急预案。当气象灾害造成地质灾害时，新区地质灾害应急指挥部根据响应条件适时启动XX新区突发地质灾害应急预案。当气象灾害造成
9、群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时，新区突发公共卫生事件应急指挥部根据响应条件适时启动XX新区突发公共卫生事件应急预案。当气象灾害造成重大环境事件时，新区突发环境事件应急指挥部根据响应条件适时启动XX新区突发环境事件应急预案。当气象灾害造成农作物受灾时，新区农业灾害应急指挥部根据响应条件适时启动XX新区农业重大灾害应急预案。当气象灾害引发森林火灾时，新区森林防火应急指挥部根据响应条件适时启动XX新区森林火灾应急预案。当气象灾害引发安全生产事故时，新区生产安全事故应急指挥部负责组织由气象灾害引发工矿商贸企业安全生产事故的应急救援工作。当气象灾害造成煤电油气运保障工作出现重大突发问题时，新
10、区相关部门根据响应条件适时启动煤电油气运保障工作部门协调机制。当气象灾害造成严重损失，需进行紧急生活救助时，新区自然灾害救助应急指挥部根据响应条件适时启动XX新区自然灾害救助应急预案。新区交通运输局、农业农村局、应急管理局，开发区公安分局、金州公安分局、保税区公安分局及通信管理、电力监管等部门按照相关职能，做好气象灾害应急防御和保障工作。新区住房和城乡建设局、卫生健康局、自然资源分局及保险监管等部门做好相关行业领域协调、配合工作。公安、消防以及民兵预备役、地方群众抢险队伍等要协助地方街道做好抢险救援工作。新区气象局加强天气监测、组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警，并及时通
11、报相关部门和单位，依据各部门、各单位的需求，提供专门气象应急保障服务。4.3 分灾种响应4.3.1 台风、大风新区教育和文化旅游局根据气象预警信息，进行综合研判，及时通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备;避免在突发大风时段上学放学。新区住房和城乡建设局采取措施，巡查、加固城市公共服务设施，必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。新区农业农村局密切关注管辖海域风暴潮和海浪发生发展动态，及时发布预警信息。根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。密切关注大风等高火险天气形势，会同新区气象局做好森林火险预报预警，指导开展森
12、林火灾预防扑救工作。督促指导港口、码头加固有关设施，督促所有船舶到安全场所避风，防止船只走锚造成碰撞和搁浅；督促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客。新区应急管理局做好紧急转移安置的受灾群众基本生活救助。各街道根据台风灾害评估结果和预报的风力情况，做好危险地带和防风能力不足的危房内居民的转移，安排其到安全避风场所避风。加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动；居民委员会、村、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。新区住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局通知高空、水陆等户外作业单位做好防风准备，必要时采取停止作业措施，安排人员到安全避风场所避风。新区气象局加强监测预
13、报，及时发布台风、大风预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。新区电力监管部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排查故障、排除危险。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。灾害发生后，新区住房和城乡建设局、农业农村局、应急管理局、气象局等按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。4.3.2 暴雨新区教育和文化旅游局根据气象预警信息，进行综合研判，及时通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备。负责协调有关部门实施对因暴雨滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作；负责向本行业及重点人群发布暴雨影响信息。新区农业农村局进入相应应急响应状态，组织开展洪水调度、堤防水
14、库工程巡护查险、防汛抢险工作；指导地方政府做好防汛抢险、灾害救助、组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。针对农业生产做好预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。新区应急管理局做好紧急转移安置的受灾群众基本生活救助。新区气象局加强监测预报，及时发布暴雨预警信号，适时加大预报时段密度。新区电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排查故障、排除危险。新区交通运输局、开发区公安分局、金州公安分局、保税区公安分局对积水地区实行交通引导或管制。施工单位必要时暂停在空旷地区的户外作业。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。灾害发生后，新区农业农村局、应急管理局、气象
15、局等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。4.3.3 暴雪、低温、冰冻新区教育和文化旅游局负责做好重特大雪灾发生时学校的安全保障工作，确保学校师生安全。负责协调有关部门实施对因雪灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作；负责组织制定旅游系统防御雪灾应急预案。新区住房和城乡建设局加强危房检查，协助有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压迫倒塌的房屋内的人员。新区交通运输局提醒重点营运车辆做好车辆防冻措施，提醒高速公路、高架道路车辆减速；会同有关部门根据积雪情况，及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。新区农业农村局密切关注海冰发生发展动态，组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防范措施，指导灾后恢复生产。采取措施预防动物疫病发生，对发现患病畜禽及时救治，地方人民政府对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理，确保安全生产。新区卫生健康局采取措施保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。新区应急管理局负责做好紧急转移安置的受灾群众基本生活救助。开发区公安分局、金州公安分局、保税区公安分局加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。新区气象局加强监测预报，及时发布暴雪、道路结冰等预警信号，适时加大预报时段密度。新区电力部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障；做好电力设
