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1、报建、施工许可证建设工程自工程报建至施工许可证申办整个承发包过程办事流程示意图建设工程自工程报建至施工许可证申办整个来发包过程办事流程示意Si（点击相应的也图杳舌详细说明）建设单位应在建设工程立项文献同意后30天内，在建设工程勘察、设计发包前办理报建手续。报建程序：一、建设单位领取上海市建设工程报建表。有自行招标能力的，可领取上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员立案表；无自行招标能力的应委托有符合资质等级的招标代理单位代理招标。二、建设单位填妥上海市建设工程报建表和上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员立案表（或签订代理协议）后，持建设工程立项同意文献和企业法人营业执照及有关证明一并报送
2、市招投标办审核。三、资料符合规定的，市招投标办随即办理报建手续并发放上海市建设工程项目卡。一、招标条件1、建设工程已报建2、立项批复或可行性研究汇报批复3、规划用地红线图二、招标信息的公布招标公告（投标邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标项目的基本规定、投标人的资质与规定及获取招标文献的措施等事项。三、投标人的资质规定投标人应具有与招标项目相适应的工程勘察资质及满足招标公告的规定。四、招标文献、补充招标文献立案招标文献应包括下列重要内容：（一）招标须知：1、投标邀请函2、工程概况3、招标根据与基础资料4、招标的）范围和内容5、投标文献编制规定6、评标原则和评标措施7、日程安排8、赔偿金的支付
3、9、协议重要条款10、其他（二）项目阐明与勘察技术规定（三）附件补充招标文献：发出补充文献应在提交投标文献截止时间至少15日前，以书面形式告知所有招标文献收受人。立案期限为5个工作日内。资格预审文献参照招标文献的立案期限。五、评标委员会构成立案1、评标委员会由市建委专家库随机抽取专家构成的，在评标汇报中一并立案。2、技术尤其复杂、专业规定尤其高或国家有特殊规定的招标项目，采用随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，构成的评标委员会需立案。立案期限为2个工作日内。六、评标汇报（中标告知书）立案招标人应自确定中标人之日起15个工作日内向市招投标办提交评标状况的书面汇报，书面汇报应包括如下内容：1
4、、上海市建设工程勘察招标投标办事流程表2、评标委员会组员提交的书面评标意见和评标委员会的书面评标汇报（会议纪要）3、确定中标人的理由4、中标人日勺投标文献5、中标告知书立案期限为5个工作日内七、协议立案招标人和中标人应自中标告知书发出之日起30日内，按招标文献和中标人的投标文献确定的内容签订书面协议；并于签订协议之日起7日内立案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标、评标等招投标活动实行全过程监督管理。其他发包方式的项目，参照以上有关内容立案。一、招标条件1、建设工程已报建2、立项批复或可行性研究汇报批复3、选址意见告知书等规划设计条件批复4、规划用地红线图二、招标信息的公布招标公告（投标邀请书
5、）应载明招标人BU名称和地址、招标项目的基本规定、投标人的资质规定及获取招标文献的措施等事项。三、投标人的资质规定投标人应具有与招标项目相适应的工程设计资质四、招标文献、补充招标文献立案招标文献应包括下列重要内容：（一）投标须知：1、投标邀请函2、工程概况3、设计根据和招标单位提供的）资料4、招标的）范围和内容5、投标文献编制规定6、评标原则和评标措施7、日程安排8、赔偿金的支付9、协议重要条款10、其他（二）设计任务书（三）附件补充招标文献：发出补充文献应在提交投标文献截止时间至少15日前，以书面形式告知所有招标文献收受人。立案期限为5个工作日内。资格预审文献参照招标文献的立案期限。五、评标
6、委员会构成立案1、评标委员会由市建委评标专家库随机抽取专家构成的，在评标汇报中一并立案。2、技术尤其复杂、专业规定尤其高或国家有特殊规定的招标项目，采用随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，构成的评标委员会需立案。立案期限为2个工作日内。六、评标汇报（中标告知书）立案招标人应自确定中标人之日起15个工作日内向市招投标办提交评标状况的书面汇报，书面汇报应包括如下内容：1、上海市建设工程设计招标投标办事流程表2、评标委员会组员提交的书面评标意见和评标委员会的书面评标汇报（会议纪要）3、确定中标人的理由4、合格中标人的投标文献5、中标告知书立案期限为5个工作日内。七、协议立案招标人和中标人应自中
7、标告知书发出之日起30天内，按招标文献和中标人的投标文献确定的内容签订书面协议；并于签订协议之日起7天内立案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标、评标等招投标活动实行全过程监督管理。其他发包方式的项目，参照以上有关内容立案。一、招标条件1、勘察、设计招标已结束2、初步设计已同意3、有施工监理招标所需的图纸二、招标信息的公布招标公告（投标邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、规模、地点及获取招标文献的措施等事项。三、投标人的资质规定投标人应具有与招标项目对应的施工监理企业资质，并在业绩、技术能力、人员、设备条件等方面满足招标文献的规定。四、招标文献、补充招标文献立案招标文献应包括如下
8、重要内容:1、投标邀请函2、投标人须知3、重要协议条款4、技术条款5、投标文献格式6、招标图纸7、评标原则和评标措施立案期限为5个工作日内。资格预审文献参照招标文献的立案期限。五、评标委员会构成立案1、评标委员会由市建委评标专家库随机抽取专家构成的，在评标汇报中一并立案。2、技术尤其复杂、专业规定尤其高或国家有特殊规定的招标项目，采用随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，构成的评标委员会需立案。立案期限为2个工作日内。六、评标汇报（中标告知书）立案招标人应自确定中标人之日起15日内，提交下列立案资料：1、上海市建设工程监理招标投标办事流程表2、评标委员会的书面评标成果或评标状况记录3、确定
9、中标人的理由4、签订协议前要处理的事宜5、澄清、阐明、补正事项纪要6、合格中标人的投标文献7、中标告知书立案期限为5个工作日内。七、协议立案招标人和中标人应自中标告知书发出之日起30日内，按招标文献和中标人的投标文献签订书面协议；招标人和中标人不得签订背离协议实质性内容的其他协议。签订书面协议后7日内，应将协议向招投标办立案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标、评标等招投标活动实行全过程监督管理。其他发包方式的项目，参照以上有关内容立案。一、招标条件1、勘察、设计招标已结束2、初步设计及概算已同意3、有施工招标所需的图纸和技术资料4、有对应的资金或资金来源已贯彻二、招标公告（投标邀请书）内容规
10、定招标公告（投标邀请书）应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点及获取招标文献的措施等事项。三、投标人的资质规定投标人应具有对应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文献的规定。四、招标文献、补充招标文献立案招标文献应包括下列重要内容:1、投标邀请书2、投标人须知3、重要协议条款4、投标文献格式5、工程量清单和报价规定6、技术条款7、招标图纸8、评标原则和措施9、投标辅助材料立案期限为5个工作日内。资格预审文献参照招标文献的立案期限。五、评标委员会构成立案1、评标委员会由市建委评标专家库随机抽取专家构成的，在评标汇报中一并立案。2、技术尤其
11、复杂、专业规定尤其高或国家有特殊规定的招标项目，采用随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家，构成日勺评标委员会需立案。立案期限为2个工作日内。六、评标汇报（中标告知书）立案招标人应自确定中标人之日起15日内，提交下列立案资料：1、上海市建设工程施工招标投标办事流程表2、评标委员会的书面评标成果或评标状况记录3、确定中标人的理由4、签订协议前要处理的事宜5、澄清、阐明、补正事项纪要6、合格中标人的投标文献7、中标告知书立案期限为5个工作日内。七、协议立案招标人和中标人应自中标告知书发出之日起30日内，按招标文献和中标人的投标文献签订书面协议；招标人和中标人不得签订背离协议实质性内容的其他协议。
12、签订书面协议后7日内，应将协议向招投标办立案。市招投标办对现场踏勘、答疑会、开标评标等招投标活动实行全过程监督管理。其他发包方式的项目，参照以上有关内容立案。政府对建设工程实行H勺质量和安全日勺监督，是我国为了明确建设工程参与各方的质量、安全责任，保证工程质量，以及贯彻“防止为主”方针，保护施工人员人身安全而实行的一项基本的行政管理制度。一、本市建设工程质量、安全监督的现行根据。（一）中华人民共和国建筑法（8届全国人民常委会第20次会议通过）；（二）建筑工程质量管理条例（国务院令279号）；（三）上海市建筑市场管理条例（市10届人大常委会第39次会议通过1997年10月21日）；（四）房屋建筑
13、工程和市政基础设施工程竣工验收立案管理暂行措施（建设部第78号令）（五）房屋建筑工程和市委基础设施工程竣工验收暂行规定（建建【2023】142号）（六）房屋建筑工程质量保修措施（建设部第80号令）（七）有关建设工程质量监督机构优化改革的指导意见（建建【2023】151号）（八）上海市建设工程竣工立案实行细则（沪建建管【2023】第003号）（九）上海市建设工程竣工立案及质量监督事实意见（试行）（沪建管总2023号）（+）上海市建设工程质量监督管理措施（市府令88号）；（十一）上海市建设工程施工安全监督管理措施（市府令31号）。二、本市建设工程质量、安全报监於J范围。本市范围内除个人建造自住房屋
14、以外的，包括房屋建筑、土木建筑、工程设备安装、管道敷设等新建、改建、扩建I向建设工程。（一）质量监督。1、上海市建委是本市建设工作质量监督的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室负责对本市建设工作质量监督的平常管理工作。区、县建设行政管理部门负责其所辖区域内建设工程质量监督的管理工作。2、上海市建设工程质量监督总站负责全市建设工程质量核验监督的组织和管理工作，确定本市各质监机构的业务范围，并协调本市质监机构与国务院各部门在沪质监机构日勺业务范围划分。市级各专业质监机构按其专业范围和职责分工，负责由市审批立项的建设工作的质量核验监督工作。区、县质监机构负责由区、县审批立项的建设工作的质量核验监督工
15、作。国务院各部门在沪质监机构根据国家有关规定，负责本系统在本市的大中型建设工程或者指定专业范围内的建设工程的质量核验监督工作。（二）安全监督。1、市和区、县劳动行政部门负责本市建设工程施工安全的劳动保护监察工作，依法行使国家监察职能。2、上海市建设委员会是本市建设工程施工安全监督的行业主管部门：上海市建筑业管理办公室负责本市建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受市劳动行政部门的指导。区、县建设行政管理部门负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作，并在业务上接受区、县劳动行政部门的指导。3、市建委和区、县建设行政管理部门分别设置建设工程安全监督站，根据市和区、县立项审批日勺管理权限，详细负责建设工程施工安全的平常监督检查工作。区、县建设工程安全监督站在业务上接受市建设工程安全监督站B指导。（
