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1、工作方案本机构投标响应XXXXXXXX单位2023-2023年度审计机构及资产评估机构入围招标公告，根据资产评估法、招投标法、中华人民共和国企业国有资产法、国有资产评估管理措施、企业国有资产评估管理暂行措施、企业国有资产评估汇报指南和资产评估各项准则、指南及指导意见的规定，结合项目的详细状况，特制定此评估服务工作方案。一、委托方基本状况二、服务工作目的本机构遵照独立、公正、公平的原则，为委托方实现经济行为目的所波及资产提供价值参照根据。所提供服务：本机构及其评估专业人员遵照法定或公允的原则和程序，运用科学的措施，以货币作为计算权益的统一尺度，对在一定期点上根据委托对不动产、动产、无形资产、企业
2、价值、资产损失或者其他经济权益进行评估、估算，并出具评估汇报日勺专业服务行为。三、服务根据（一）法规类根据1 .中华人民共和国企业法（2023年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订）；2 .中华人民共和国资产评估法（全国人民代表大会常务委员会于2023年7月2日公布）3 .中华人民共和国企业国有资产法（2023年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；4 .国有资产评估管理措施（国务院第91号令，1991年）；5 .企业国有资产评估管理暂行措施国务院国有资产监督管理委员会令第12号（2023年8月25日）；6 .企业国有产权转让管理暂行措施（国资
3、委、财政部第3号令，2023年12月31日）；7 .有关加强企业国有资产评估管理工作有关问题的告知（国资委产权2023274号）；8 .企业国有资产交易监督管理措施（国务院国资委财政部令第32号）；9 .有关企业国有资产评估汇报审核工作有关事项的告知（国资产权2023941号）；10 .中华人民共和国土地管理法（2023年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）；11 .中华人民共和国土地管理法实行条例（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过）；12 .中华人民共和国房地产管理法（2023年8月30日）；13 .中华人民共和国物权法（中华人民共和国第十届全国人民代
4、表大会第五次会议于2023年3月16日通过）。14 .企业国有资产评估项目立案工作指导（国资发产权202364号）；15 .中央企业资产评估项目核准工作指导（国资发产权202371号）；（一）准则类根据1.资产评估准则一基本准则（财企（2023）20号）；16 资产评估职业道德准则一基本准则（财企（2023）20号）；17 资产评估准则一评估汇报（中评协2023230号）；18 资产评估准则一评估程序（中评协2023189号）；19 资产评估准则一机器设备（中评协2023189号）；20 资产评估准则一不动产（中评协2023189号）；21 资产评估价值类型指导意见（中评协2023189号）；
5、22 资产评估准则一无形资产（中评协2023217号）23 专利资产评估指导意见（中评协2023217号）；24 .资产评估准则一企业价值（中评协2023227号）；25 .企业国有资产评估汇报指南（中评协2023230号）；26 .注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见（会协202318号）；27 .资产评估职业道德准则一独立性（中评协2023248号）；28 .资产评估准则一一运用专家工作（中评协2023244号）；29 .房地产估价规范（GB/T50291-2023）；30 .城镇土地估价规程（GB/T18508-2023）；31 .城镇土地分等定级规程（GB/T18507-2023
6、）；32 .企业会计准则一基本准则（财政部令第33号）。（三）项目单位及主管部门有关规定（四）评估目的波及的经济行为根据（五）其他根据四、工作方式措施整个评估过程中必须履行下列评估程序。（一）明确评估业务基本领项项目负责人应与委托方进行充足沟通，明确和记录下列基本领项，形成评估项目基本状况调查表，并按照本单位有关规章制度逐层汇报。1 .委托方、产权持有者和委托方以外的其他评估汇报使用者。2 .评估目的。3 .评估对象和评估范围。4 ,价值类型。5 .评估基准日。6 .评估汇报使用限制。7 .评估汇报提交时间及方式。8 .评估服务费总额、支付时间和方式。9 .委托方与注册资产评估师工作配合和协助
7、等其他需要明确的重要事项。（二）业务分析项目负责人应根据项目基本状况，对胜任能力、独立性、业务风险等进行初步判断，按照本单位有关规章制度逐层汇报，由本单位有关规章制度规定的具有决定权的人员决定与否承接评估业务。（三）签订业务约定书（或委托协议）本单位在决定承接评估业务后，项目负责人应遵守资产评估准则一业务约定书等资产评估有关准则、规定，撰写业务约定书，并按照本单位有关规章制度逐层汇报、审批后签订。评估项目执行过程中，当评估目的、评估对象、评估基准日发生变化，或者评估范围发生重大变化时，项目负责人应当与委托方及时协商有关内容，并按照本单位有关规章制度逐层汇报、审批后，签订补充协议或者重新签订业务
8、约定书。（四）项目分析项目负责人应结合项目基本状况，进行项目分析，重要包括：1.深入理解项目波及企业状况、资产特点及分布状况，对于特殊行业和特殊资产应初步确定评估措施，有针对性确实定资产负债清查评估明细表和资产评估资料清单。2 .深入理解项目背景和整体时间安排，消除项目整体实行过程中也许导致日勺评估工作时间进度、人员安排等的不利影响，与委托方初步协商评估计划。3 .与其他中介机构建立良好的合作关系，明确分工和信息互换方式。（五）编制评估计划1.项目负责人编制评估计划，并按照本单位有关规章制度逐层汇报、审批。2 .评估计划的内容涵盖现场调查、搜集评估资料、评估估算、编制和提交评估汇报等评估业务实
9、行全过程。3 .评估计划一般包括：评估的详细环节、时间进度、人员安排和技术方案等内容，项目负责人可根据评估业务详细状况确定评估计划的繁简程度。4 .重大的国有资产评估项目，项目负责人应根据有关部门的监管需要，及时将评估计划向其汇报。5 .评估计划制定后，项目负责人应根据评估业务实行过程中的状况变化进行必要调整。（六）现场前期准备1.项目组进驻前，项目负责人应根据项目特点，向委托方及被评估单位提出评估的工作规定和详细计划，一般包括：评估所需第一批资料清单，评估计划的时间进度、现场评估配合工作内容、评估人员工作分工及联络方式，现场评估工作条件。2 .对于被评估资产所处地辨别散或类别复杂、被评估单位
10、数量较多口勺项目，项目负责人应基于项目顺利开展日勺原则，在必要时，对被评估单位进行统一的评估培训I。评估培训内容一般包括：培训日勺时间地点及对象，第一批资产评估资料清单及解答人员联络方式，评估计划的时间进度、现场评估配合工作内容、评估人员工作分工及联络方式，现场评估工作条件。重大的国有资产评估项目，项目负责人应根据有关部门的监管需要，及时将评估培训内容向其汇报。3 .对于被评估资产所处地辨别散或类别复杂、被评估单位数量较多日勺项目，在项目组进驻前，项目负责人应根据项目特点，派专人指导被评估单位提供资料，贯彻被评估单位配合人员及联络方式，保证评估工作日勺顺利进行。（七）现场调查评估人员应当遵守资
11、产评估有关准则、规定，根据评估业务详细状况，对评估对象进行合适的现场调查。1.规定委托方或者被评估单位提供波及评估对象和评估范围的详细资料。2 .规定委托方或者被评估单位对其提供日勺评估明细表及有关证明材料以签字、盖章或者其他方式进行确认。3 .应当通过问询、函证、查对、监盘、勘查、检查等方式进行调查，获取评估业务需要的基础资料，理解评估对象现实状况，关注评估对象法律权属并对其资料进行必要的查验。4 .在执行现场调查时无法或者不合适对评估范围内所有资产、负债等有关内容进行逐项调查的，可以根据重要程度采用抽样等方式进行调查。项目负责人应制定对应的调查方案，明确分类原则、调查对象、工作环节等内容。
12、5 .评估人员应当根据评估业务需要和评估业务实行过程中的状况变化及时补充或者调整现场调查工作。6 .当评估人员现场调查遇有障碍无法履行程序时，项目负责人应与委托方及被评估单位进行协商，提出问题内容和处理意见，保证现场调查程序的合适履行。7 .项目负责人应将现场调查中的重大问题及处理方案，按照本单位有关规章制度逐层汇报、审批。8 .重大的国有资产评估项目，项目负责人应根据有关部门的监管需要，及时将现场调查的工作内容、完毕时间、存在问题（无法履行的评估程序及其原因、处理提议）等状况向其汇报，获得其同意承认。（八）搜集评估资料1 .评估人员应当遵守资产评估有关准则、规定，根据评估业务详细状况搜集评估
13、资料，并根据评估业务需要和评估业务实行过程中的状况变化及时补充搜集评估资料。2 .评估人员应当根据评估业务详细状况对搜集的评估资料进行必要分析、归纳和整顿，形成评估估算的根据。3 .搜集的评估资料包括直接从市场等渠道独立获取的资料，从委托方、产权持有者等有关当事方获取的资料，以及从政府部门、各类专业机构和其他有关部门获取日勺资料。一般包括：查询记录、询价成果、检查记录、行业资讯、分析资料、鉴定汇报、专业汇报及政府文献等形式。4 .现场调查工作结束后，项目负责人应记录遗留问题和尚缺资料清单，与委托方、被评估单位进行沟通，提出处理意见，确定问题处理及资料提供的时间安排和联络方式。（九）评估估算1
14、.评估人员应当遵守资产评估有关准则、规定，根据评估业务详细状况进行评估估算。2 .评估人员应当根据评估对象、价值类型、评估资料搜集状况等有关条件，分析市场法、收益法和成本法等资产评估措施日勺合用性,恰当选择评估措施，并于评估汇报中披露选择的措施及其原因。3 .评估人员应对所搜集的评估资料进行整顿，充足分析其可靠性、有关性、可比性，按照工作底稿索引进行归集。4 .评估人员应当根据所采用的评估措施，选用对应的公式和参数进行分析、计算和判断，形成初步评估结论。采用成本法，应当合理确定重置全价和各有关贬值原因（成新率）；采用市场法，应当合理确定参照物，根据评估对象与参照物的差异进行必要时价风格整；采用
15、收益法，应当根据被评估单位提供的盈利预测及风险分析资料，合理确定收益期和折现率，合理预测未来收益。5 .评估人员应当对形成日勺初步评估结论进行综合分析，形成最终评估结论。6 .评估人员对同一评估对象需要同步采用多种评估措施日勺，应当对采用多种措施评估形成的初步评估结论进行分析比较，确定最终评估结论，并于评估汇报中披露确定评估汇报使用成果的评估措施及其原因。7 .对于国有企业的企业价值评估项目，以持续经营为前提进行评估时，原则上应采用两种以上措施进行评估，并在评估汇报中列示,根据实际状况充足、全面分析后，确定其中一种评估成果作为评估汇报使用成果。8 .项目负责人应将评估估算中的重大技术问题及处理方案，按照本单位有关规章制度逐层汇报、审批。9 .重大的国有资产评估项目，项目负责人应根据有关部门的监管需要，及时将选择的评估措施及其原因、评估思绪、重要评估技术指标、确定评估汇报使用成果的）评估措施及其原因等状况向其汇报，获得其同意承认。（十）编制和提交评估汇报1 .项目负责人应当遵守资产评估有关准则、规定，编
