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1、二O二三年十一月十七日一、辨识概况2023年11月16日，山西省吕梁市永聚煤业有限公司地面办公楼发生火灾，目前共疏散出58人，其中26人遇难。根据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）及上级监管部门要求，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，开展一次专项辨识评估，为深刻汲取事故教训，严防此类事故发生，由矿长组织开展了火灾专项安全风险辨识评估，并将辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。二、事故概况永聚煤业有限公司为吕梁东泰集团下属民营企业，核定生产能力150万吨/年，员工总数837人。该矿于2020年11月4
2、日批准开工建设，2021年6月1日兼并重组整合项目通过竣工验收。2021年10月12日，山西省应急管理厅批准该矿井为安全生产标准化管理体系二级矿井。发生火情的为该企业的联建楼，地面共四层，为钢筋混凝土框架结构建筑，总建筑面积6920平方米,一层为工人综合服务区，二层为职工浴室，三层为管理人员办公区，四层为调度中心，起火点位于二层浴室，目前事故原因正在调查中。三、安全风险辨识评估小组事故发生后，由矿长组织，矿领导、相关科室及区队人员负责人参加，开展了针对永聚煤业有限公司1116火灾事故专项安全风险辨识评估，成立了领导小组。（一）成立辨识评估领导小组组长：矿长副组长：总工程师、生产矿长、安全矿长、
3、机电矿长、防突矿长、后勤矿长成员：副总工程师及科室、区队负责人（二）领导组职责1.收集与此次事故相关的信息资料。2 .针对本次事故，结合本矿实际情况，开展机电设备、线路及平面生活区专项风险辨识评估避免同类事故发生。3 .组织相关人员进行学习，提升全体员工的风险意识，督促各级管理人员对风险管控措施进行落实。4 .组织将风险辨识评估成果应用于设计方案、作业规程、管理制度等技术资料中。四、矿井主要生产系统情况五、安全风险辨识评估（一）安全风险辨识评估范围井上下所有作业地点、胶带输送机、供电线路、消防设施、平面生活区域等。（二）安全风险辨识评估方法本次专项辨识评估方法采用经验对照分析法和风险矩阵分析法
4、。风险矩阵法是用事故发生的可能性与可能造成损失的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=PXC,p表示事故发生的可能性，C表示事故可能造成的损失。依据风险结果，将危险源分为重大风险/1级、较大风险/II级、一般风险I11级、低风险/W级四个等级，参见风险矩阵图表。（三）安全风险辨识内容通过对矿井井上下各作业地点及作业活动开展风险辨识确定以下安全风险，具体风险描述如下：1 .胶带输送机的各种保护装置不可靠，可能导致胶带输送机异常状态下不能及时停机，造成机械伤人及火灾事故。2 .胶带输送机的输送带跑偏，可能导致运行期间输送带摩擦起热，造成火灾事故。3 .胶带输送机的输送带使用非阻燃型输送带，
5、输送带边沿的皮带毛，托辎转动轴上面的皮带毛未及时处理，摩擦起热可能导致火灾事故。4 .胶带输送机巷道内扩修地点操作台安装挤压胶带输送机，可能造成磨损输送带，产生高温热源引起火灾。5 .胶带输送机运输巷道受矿压变形、底鼓，胶带输送机支架变形可能造成磨损输送带，输送带与U型钢棚摩擦，引起火灾。6 .胶带输送机巷道内及溜煤眼下方，输送带底部、两侧及溜煤眼下方掉落的煤、歼堆积可能造成磨损输送带，引起火灾。7 .胶带输送机机头前后两端各20米范围内，巷道支护没有使用不燃性材料支护，胶带输送机机头处消防设施不齐全或者不起作用，引起火灾。8 .打钻期间未按照设计施工或作业期间违章作业，可能造成钻孔打设不到位
6、或出现火灾、瓦斯事故。9 .宿舍楼、办公楼、餐厅、澡堂日常检查管理不到位，人员违规作业、消防设施不完好导致火灾事故。10 .地面供电设备及线路，线路或设备老化造成短路、保护装置不起作用引发火灾。IL井下电气设备及供电线路，设备、设施、线缆破损、老化，保护不起作用引起火灾。（四）安全风险评估内容通过对矿井井上下火灾存在的安全风险进行辨识，共辨识出11条安全风险，由参加人员对存在的安全风险进行了评估、赋值，并对风险等级进行了划分，具体如下：安全风险评估表序号风险点风险类型风险描述可能性损失风险值风险等级1胶带输送机保护装置火灾各项保护装置不可靠，可能导致胶带输送机异常状态下不能及时停机，造成机械伤
7、人及火灾等事故。248一般风险2胶带输送机火灾胶带输送机跑偏，可能导致运行期间胶带摩擦起热，造成火灾事故。248一般风险3输送带火灾输送带使用非阻燃型输送带，输送带边沿上的皮带毛未及时处理,摩擦起热可能导致火灾事故O248一般风险4胶带输送机巷维修地点火灾胶带输送机巷道内扩修地点的操作台安装在胶带输送机里侧，可能造成磨损输送带；扩修作业掉落的秆、煤卷入输送带尾部，摩擦滚筒，引起火灾。248一般风险5胶带输送机运输巷道火灾胶带输送机运输巷道变形、底鼓,输送带与U型棚、胶带输送机支架发生摩擦起热，可能引起火灾事故。4416较大风险6胶带输送机巷道内及溜煤眼火灾胶带输送机巷道内及溜煤眼下方,输送带底
8、部、两侧及溜煤眼下方掉落的煤、阡堆积可能造成磨损输送带，引起火灾。248一般风险7胶带输送机机头处火灾胶带输送机机头前后两端各20米范围内，巷道支护没有使用不燃性材料支护，胶带输送机机头处消防设施不齐全或者不起作用，引起火灾。248一般风险8打钻作业火灾打钻期间未按照设计施工或作业期间违章作业，可能造成钻孔打设不到位或出现火灾、瓦斯事故。248一般风险9宿舍楼、办公楼、餐厅、澡堂火灾日常检查管理不到位，人员违规作业、消防设施不完好导致火灾事故。248一般风险10地面供电设备及线路火灾线路或设备老化造成短路、保护装置不起作用引发火灾。248一般风险11井下电气设备及供电线路火灾设备、设施、线缆破
9、损、老化,保护不起作用引起火灾。248一般风险六、安全风险辨识成果根据永聚煤业有限公司1116地面办公楼火灾事故，通过对矿井井上下设备、线路及平面区域进行了辨识评估，共辨识出11条安全风险，其中较大风险1条，一般风险10条，均制定了管控措施，同时针对此次事故，要加强安全风险动态管理。通过检查分析不断调整完善管控措施，确保管控措施制定到位，执行到位。七、安全风险清单附件1：安全风险清单八、成果应用根据辨识评估成果，将风险辨识成果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。同时加强地面火灾管理，严格落实井上下火灾管控措施。针对山西吕梁市永聚煤矿“11.16”火灾事故安全
10、风险辨识评估清单序号风险地点风险描述灾害类型风险等级管控措施责任单位及负责人1胶带输送机保护装置保护装置不可靠可能导致胶带输送机异常状态下不能及时停机造成机械伤人及火灾等事故。火灾风险一般风险(1)加强设备检查维护工作，检查维护胶带输送机时严格按照操作规程操作保证设备完好，做到设备不带病运转。(2)加强对井下胶带输送机保护装置检查，专人负责。(3)定期安排专人对井下的胶带输送机保护装置进行逐一检查、试验并填好保护试验记录，确保齐全有效可靠性。机电矿长机电队队长各施工区队负责人2胶带输送机胶带输送机跑偏可能导致运行期间带式摩擦起热造成火灾事故。火灾风险一般风险(1)加强设备检查维护工作，检查维护
11、胶带输送机时严格按照操作规程操作保证设备完好，做到设备不带病运转，输送带损耗达到规定及时更换。(2)各单位机修工加大巡回检查，对输送带易跑偏段加大管理力度。(3)及时更换磨损严重的输送带。(4)对每部胶带输送机要加装跑偏辐。机电矿长机电队队长各施工区队负责人3胶带输送机输送带使用非阻燃型输送带边沿皮带毛未及时处理，摩擦起热，可能导致火灾事故。一般风险(1)输送带使用阻燃型输送带，入井使用前必须经相关有资质的单位对输送带进行阻燃性能和抗静电性能检测检验，出具有效的检验报告。(2)加强设备检查维护工作，检查维护胶带输送机时严格按照操作规程操作保证设备完好，做到设备不带病运转，输送带损耗达到规定及时
12、更换(3)各单位机修工加大巡回检查，对胶带输送机机头、机尾、胶带、直相、三节辐、滚筒上及压带装置内皮带毛及时清理。机电矿长机电队队长各施工区队负责人4胶带输送机维修地点胶带输送机巷道内扩修地点的操作台安装挤压胶带输送机，可能造成磨损输送带；扩修作业掉落的阡、原卷入输送带尾部，摩擦滚筒引起火灾。火灾风险般险一风(1)加强设备检查维护工作，检查维护胶带输送机时严格按照操作规程操作保证设备完好，做到设备不带病运转，输送带损耗达到规定及时更换。(2)胶带输送机巷道内扩修地点操作台安装稳固、可靠，并安装不能挤压胶带输送机，禁止操作台支架绑在胶带输送机架子及中梁管上。(3)胶带输送机巷道内扩修地点向机尾方
13、向，安装一个清扫装置，防止歼、煤顺着底带卷入尾部滚筒，清扫装置出的秆、原及时清理干净。机电矿长机电队队长各施工区队负责人5胶带输送机运输巷道胶带输送机运输巷道变形、底鼓，输送带与U型棚、胶带输送机支架发生摩擦起热，可能引起火灾事故。火灾风险较大风险(1)胶带输送机维修工做好日常巡检，发现运输巷道有变形、底鼓现象及时汇报相关部门，安排维修巷道。(2)胶带输送机巷道及时落底清理，维修工及时对支架迎山进行调整、校正,确保输送带无跑偏现象。(3)维修作业前由现场负责人组织相关人员进行动态风险辨识和评估工作，岗位操作人员做好现场安全确认。机电矿长机电队队长各施工区队负责人6胶带送机巷道及溜煤眼胶带输送机
14、巷道内输送带两侧、下方及溜煤眼下方，掉落的煤、砰堆积没有及时清理，可能造成磨损输送带引起火灾。火灾事故一般风险(1)胶带输送机巷道溜煤眼后方约5米处，在胶带输送机底部输送带安装清扫装置，安装必须稳固、可靠，能够及时把掉落的渣煤过滤干净，并安排人员及时清理干净。(2)胶带输送机巷道溜煤眼下方，做好防护装置，减少煤、讦的掉落。(3)胶带输送机巷道溜原眼必须安排专人看守，负责清理溜煤眼前后的煤、叶等杂物，胶带输送机停止运行后及时通知溜煤眼上方停止向溜煤眼门内输送煤、秆。(4)胶带输送机巷道内和输送带下面掉落的研、煤等杂物，及时清理干净。机电矿长机电队队长各施工区队负责人7胶带输送机机头胶带输送机头处
15、，巷道支护没有使用阻燃性材料支护，消防设施不齐全或者不起作用，引起火灾。火灾事故般险一风(1)胶带输送机机头前后两段各20米范围内，都必须使用不燃性材料支护。(2)胶带输送机机头处，消防沙箱，消防桶、消防铁锹、消防沙袋、消防水管、灭火器，必须配置齐全，确保有效合格。(3)各胶带输送机的岗位操作人员必须时常对消防设施进行检查，确保合格有效，巷道支护有漏顶现象，及时汇报相关部门，及时进行维修处理。机电矿长机电队队长各施工区队负责人8打钻作业成钻力打设不到位或出现火灾、瓦斯事故O火灾事故般险一风(1)钻孔施工期间必须使用防喷孔装置。(2)钻机下风侧悬挂瓦斯传感器及报警仪，瓦斯超限停止作业，撤出人员。(3)施工地点保持充足风量。(4)钻机必须连接风水
