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1、促进商品消费高质量发展的实施方案框架通用版为贯彻落实上级文件的精神，加快推动商品消费高质量发展，结合我市实际，提出如下实施意见。一、总体要求一指导思想。牢固树立新发展理念，贯彻落实高质量发展要求，以满足人民群众对美好生活的需求为根本出发点,以深化供给侧结构性改革为主线，发挥消费对经济增长的基础性作用，顺应居民消费升级趋势，打造商品消费提质载体，推进商业模式创新转型，努力把建设成为区域性消费中心和时尚购物之都。二发展目标。商品消费结构升级，消费供给更加丰富。力争到2020年底，全市消费品市场规模不断扩大，社会消费品零售总额占全省比重有所提高，在全国省会城市中实现争先进位。二、重点任务一打造商品消
2、费载体1 .加强商业网点规划。统筹商业网点规划建设，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，编制出台全市城市商业网点规划。建立商业网点项目规划论证评审制度，在规划建设建筑面积5万平方米以上的大型商业设施时,须征求商务主管部门意见，切实解决大型商业网点区域布局不合理等问题，避免低水平重复建设和无序竞争Q2 .优化提升城市商圈。按照“一主多副”的发展思路，科学规划城市商圈，完善商圈功能，丰富新业态，不断提高我市商圈的影响力和辐射力。改造提升中心城区主商圈,向品质化、品牌化、集聚化发展Q3 .加快建设特色街区。鼓励建设特色鲜明的购物美食、文化旅游、花卉休闲等商业街区，加大对现有商业街区改造提升
3、力度，合理设置人行道、座椅、停车场等配套设施,提升街区综合配套水平Q4 .推动发展社区商业。新建居民社区与配建的商业网点应同步规划设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，按照社区面积和居住人口，配置相当比例的社区超市、便利店、餐饮、家政、药店、快递、维修、再生资源回收等服务网点，鼓励建设集公共服务及商业服务于一体的社区生活便民服务中心。鼓励引进境内外知名连锁便利店，支持在社区开设24小时便利店，满足居民个性化、多样化、多层次的服务需求。对限上品牌连锁企业新建社区直营门店数量达10家及以上的，由市财政给予一定的补助。二、壮大商业经营主体5 .支持商贸企业做大做强。鼓励商贸企业扩大经营规模,对限上
4、流通企业新设立面积5000平方米及以上的经营门店,由市财政给予一定的补助。6 .大力引进名牌名企。围绕打造区域性消费中心，鼓励商贸企业引进一批具备消费潜力的全球全国知名品牌、时尚品牌O三推进业态模式创新7 .加快发展新零售。鼓励零售企业发展品质零售、智慧零售，支持大中型百货店、连锁超市、专卖店等零售业开展线上线下融合，推动经营模式由商品销售向“商品+服务”并重转型。8 .引进培育电商龙头企业。鼓励国内外知名电商企业和电商平台在本市注册设立总部、区域总部和配送中心。9 .促进制造业与流通业融合。鼓励大型生产企业优化组织结构，成立独立法人销售公司进行专业化营销，促进制造与商贸深度融合。四、提升商品
5、消费能级10 .改善消费品供给。打造一批进口商品交易平台，优化跨境商品供给渠道，引导境外消费回流。11 .推进耐用消费品更新换代。鼓励商贸企业扩大中高端移动通信终端、超高清视频产品、智慧家用电器等商品经营，支持国内外知名品牌汽车经销商入驻市场，推进国际汽车城、包河国际汽车城升级改造Q12 .加强商品促销平台建设。开展“消费促进月”“迎春购物节”“金秋购物节”等促销活动，办好世界制造业大会、中国国际家用电器暨消费电子博览会、汽车展等重点展会。13 .大力发展“夜市经济”。鼓励县市区借鉴外地发展“夜市经济”经验，建立促进“夜市经济”发展领导协调推进机制，加强规划引领，丰富业态种类，因地制宜推动本区
6、域夜市发展，完善夜间居民消费环境。支持商贸企业、商业街区规范开展夜间经营和促销活动，通过政府引导、市场化运作，鼓励各地、企业开展夜市建设与改造，打造一批品质夜市。14 .振兴农村消费品市场。鼓励农村商贸流通企业开展连锁化经营，支持邮政、快递、物流等企业发展共同配送,推动农村流通降本增效。大力推动汽车、家电等耐用消费品下乡，促进农村汽车更新换代，组织更多适销对路的工业品供应农村市场。支持农家乐、乡村旅游转型升级，支持举办具有农村特色的“购物节”等促消费活动。大力推进电商振兴乡村提升工程，鼓励建设一批特色商贸小镇和电商示范村，对拥有3家以上正常经营限上商贸企业的市级商贸特色小镇，由市财政给予一定的
7、奖励，电商示范村具体扶持政策由区、开发区制定并实施。三、保障措施一、加强组织领导。二强化政策支持。整合各类专项资金，加大财政资金投入，设立市级促进商品消费高质量发展专项资金。本实施意见所提支持政策具体实施细则由会同另行制定Q三优化营商环境。深化商事制度改革，对开办大型直营店的连锁企业，实行就近办理、分级登记原则，即连锁企业总部及其分支机构的营业执照由住所经营场所所在地登记机关办理，各连锁门店可凭加盖总部印章的批准文件复印件，向门店所在地有关审批部门备案登记Q落实减税降费各项措施，减轻企业负担。各级城管部门进一步简化优化户外活动审批流程，为企业经营提供便捷高效的优质服务。四保障消费者权益。规范市场经营行为，深入开展放心消费创建活动，依法打击侵害消费者权益行为。规范市场经营秩序，从严查处垄断和不正当竞争行为。严格执行国家商品三包规定，加大消费品质量监督和社会宣传力度，加强消费引导。推进社会信用体系建设，引导行业协会开展诚信自律等信用建设。创新消费维权机制，构建多元共治的消费维权体系，营造居民愿意消费、放心消费的环境。
