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1、西安洋科花园项目风险分析评估汇报中国电建POWERCHINA审批:中国水电建设集团十五工程局有限企业西安洋科花园项目部2023年6月评估阐明按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则和(GB/T29639-2023)国家能源局综合司有关深入开展电力企业应急能力建设评估工作日勺告知(国能综安全2023542号)的规定，结合项目生产经营实际状况，在应急预案编制前，按照自然灾害、事故劫难、公共卫生、社会安全等事故类别，运用预先危险性分析法分析本单位存在日勺危险原因；运用风险矩阵图，分析事故发生的也许性及危险性，确定风险等级，针对危险原因做出评价，并提出风险防控措施。最终形成西安泮科花园项目应急预案
2、风险评估汇报，为项目应急预案编制工作提供基础支撑。西安泮科花园项目风险分析汇报1评估目的为规范项目安全风险管理工作，深入控制和减少事故发生，通过识别和分析生产安全作业中的危险有害原因，确定事故发生口勺类型、等级和也许性，进而提出风险防控措施，保证生产作业安全。2编制原则客观公正原则。在组织评估和撰写评估汇报等各个环节，都从思想和形式上力争做到实事求是，保证评估成果口勺可信、可用。发展性原则。评估不是目日勺，增进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应一直以发现问题，处理问题为重要目的，建设性地开展工作。3编制根据国家能源局综合司有关深入开展电力企业应急能力建设评估工作的告知（国能综安全
3、2023542号）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2023）风险评估风险管理技术（GB/T27921-2023）电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）（国家能源局电力安全监管司2023年8月）中国电力建设集团（股份）有限企业应急能力建设评估工作实行方案（中电建股202337号）有关印发中国水电建设集团十五工程局有限企业2023年应急能力建设评估实行方案日勺告知（水电十五局2023220号）等法律法规、规章及有关行业管理规定、技术规范、原则和其他文献。4项目概况西安泮科花园项目二期地块一总建筑面积约为1047万平米，占地面积约1.81万行。由地下建筑与地上建筑构成
4、，地上建筑面积约8.85万*1#-2#住宅楼（34层），1#商业楼和3#商业楼（2层）及地下车库。1#.2#楼为筏板基础，剪力墙构造，1#楼、3#楼商铺及地下车库为独立基础+防水板基础，框架构造。【建设单位】西安滓东地产有限企业【设计单位】中联西北工程设计研究院有限企业【监理单位】西安凌辉工程征询有限企业5重要危险有害原因辨识5.1 自然灾害我国将自然灾害分为七大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害和森林火灾。根据项目所属位置，重要波及的自然灾害类型有气象灾害、地质灾害、地震灾害等三大类。（1）气象灾害根据中华人民共和国气象法（2023年主席令14
5、号）第41条规定，气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所导致日勺灾害。项目施工包括脚手架作业、吊篮作业、塔吊起重作业、施工起重机作业、高处作业、室外作业等，在极端天气下作业轻易导致群死群伤事故发生，并且国家对项目施工过程中的作业环境、作业条件有明确规定和规定。经综合辨识，项目重要波及口勺气象灾害重要有极端高下温。（2）地质灾害地质灾害重要是指倒塌（即危岩体）、滑坡、泥石流、岩溶、地面塌陷和地裂缝等，施工项目的营地选址、施工内容中包括日勺深基坑、砂石料及废渣石料的堆放等轻易受到地质状况日勺影响或导致地质灾害隐患。地质灾害的发生具有突发性
6、，且会受到降雨、融雪、地震等原因的诱发。（3）地震灾害地震是一种自然现象，由于地震具有突发性和不可预测性，又由于我国处在地震多发区，地震频率较高，并轻易产生严重的次生灾害,项目施工往往较多波及高处作业、临边面作业，在多种原因口勺作用下，易导致较大甚至消灭性劫难事故。5.2 事故劫难根据危险有害原因分类原则中“参照事故类别”的分类方式，经参照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）原则规定，综合现场生产日勺实际，从人日勺不安全行为、物日勺不安全状态、管理缺陷等方面进行分析，项目共波及的危险有害原因种类共有11项。(1)物体打击项目施工中存在深基坑、脚手架作业、模板安拆作业等，这些施工作业过
7、程中一般由于表面松动浮物或未固定放置的工器具掉落导致人员伤亡导致日勺财产损失及人员伤亡。(2)车辆伤害在项目的生产生活中，车辆不仅是代步工具，更多承担的是生产作用，在车辆行驶过程中轻易发生由于驾驶人员违章、注意力不集中以及车辆故障、道路自身及无防碰撞设施、标识等问题导致的伤亡及财产损失事件。(3)机械伤害机械设备在现场施工中承担着重要日勺角色。在机械使用过程中由于设备缺乏安全防护、操作人员未对口勺佩戴防护用品、违章作业等原因发生碰、割、戳、挤、碾、绞等伤及人体日勺事件。(4)起重伤害在项目施工过程中，塔式起重机、施工升降机、轮胎式汽车吊等各类起重机已在施工过程中大量使用，而在使用过程中，由于起
8、重臂旋转、吊具缺陷、违章作业(违反“十不吊”规定)等原因导致挤压、吊物坠落、触电等事故日勺发生，导致重大人员伤亡及财产损失。(5)触电触电是指人体与带电体直接接触，使人体通过超过承受阈值口勺电流而导致口勺伤害。在项目部日勺办公过程中，办公室内使用口勺电器如电脑、空调等存在导致人体触电口勺也许；在施工现场，配电不符合“三相五线制”、“一机一箱一闸一漏”等临时用电安全操作规范以及出现的非电工人员进行电工作业、作业人员误碰触等状况，引起人员伤亡事故及现场停工事件发生。(6)淹溺淹溺又称溺水，是人沉没于水或其他液体介质中并受到伤害口勺状况。项目施工附近处有河流通过，由于宣传不到位、标识不明确等管理原因
9、轻易导致伤亡事故。(7)灼烫项目施工过程中，由于焊接、切割作业工人在操作过程中注意力不集中或者未对口勺佩戴安全防护用品，导致日勺皮肤受损等状况。(8)火灾火灾是最常常、最普遍地威胁项目安全的重要灾害之一，项目部、施工现场仓库都是火灾监控的重点区域；施工现场日勺材料堆放区、易燃品库房等都是明火严禁区域；架体上的焊接作业、切割作业等明火作业往往导致较大的火灾事故。(9)高处坠落根据高处作业分级(GB/T3608-2023)的规定，凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有也许坠落日勺高处进行口勺作业，均称为高处作业。高处作业在平常施工作业中很普遍，脚手架及其安拆作业、塔吊操作作业、模板支撑安拆、电梯井
10、口、临边作业、吊篮作业、电梯防坠装置失灵、人员未对日勺佩戴安全防护用品、不适合高处作业的人员进行高处作业等都是导致事故发生的危险原因。(io)坍塌坍塌是指物体在外力或重力作用下，超过自身日勺强度极限或因构造稳定性破坏而导致伤害、伤亡的事故，在项目建设过程中轻易由于深基坑、高边坡等开挖过程中导致日勺塌方，脚手架使用及安拆过程中受力等原因导致时坍塌，材料在堆放过程中由于不按规范规定导致的倾倒等都是致使坍塌事故发生日勺危险原因。（三）环境污染项目部高度重视环境保护工作，生产生活中产生的废料、施工废水及生活废水会对当地日勺饮用水源导致污染。5.3 公共卫生公共卫生事件是指忽然发生，导致或者也许导致社会
11、公众健康严重损害日勺重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康日勺事件。重要包括急性传染病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康和生命安全日勺事件。项目部办公区、生活区、作业队伍营地人员较密集，尤其在作业队伍营地，人员密度大、环境较差，很轻易导致急性传染病日勺扩大和加重。食物中毒是指患者所进食物被细菌或细菌毒素污染，或食物具有毒素而引起的急性中毒性疾病。根据临床体现将食物中毒分为四类，胃肠型食物中毒、葡萄球菌性食物中毒、副溶血性弧菌食物中毒、变形杆菌食物中毒；项目部、作业队伍都建有厨房操作间，也许由于厨师未将生熟分离、未按规定对操作间消毒、未建立有效的蚊虫防备
12、措施、发售过期变质的食物等都也许会引起食物中毒事件的发生。5.4 社会安全社会安全是针对社会事件曰勺安全措施、对策、知识等。社会事件重要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。项目内部或外部事件处理期间发生的群体性上访、封堵等状况；内部办公系统或网络受到外部病毒等恶意袭击，甚至导致项目保密性信息曰勺丢失、复制；发生对项目目勺失实、诋毁、恶搞等其他负面报道。6风险分析按照危险有害原因日勺分析状况，从事故发生口勺也许性及危险性两方面，采用风险矩阵图进行分析，确定风险等级。风险矩阵图，又称风险矩阵法，是一种可以把危险发生日勺也许性和伤害的严重程度综合评估风险大小日勺
13、定性的风险评估分析措施。(1)事故发生也许性(L):也许性定性原则量化原则赋值等级I事故发生日勺也许性极大每年也许发生多次5常常发生事故每年也许发生一次4m有一定日勺事故发生也许性，不属于小概率事件每隔几年也许发生一次（10P（年）1）3IV有一定的事故发生也许性，属于小概率事件。每隔十几年也许发生一次（20P（年）10）2V会发生少数事故，但也许性极小。每隔几十年也许发生一次（100P（年）20）1VI不会发生，但在很少数特定状况下也许发生。每隔百年以上也许发生一次（p（年）123年）0表6.1事故发生也许性（L）赋值原则（2）事故危险等级鉴定（三）:表6.2事故危险等级赋值原则危险性等级定
14、性原则量化原则赋值I导致劫难性的事故。该类事故导致大量人员死亡、身体残疾等；导致国际或者重大国内影响。死亡30人以上；或重伤（中毒）100人以上；或直接经济损失在1亿元以上；5导致重大的事故，该类事故导致诸多人员死亡、身体残疾等；在行业范围内导致影响。死亡10人以上，30人如下；或重伤（中毒）50人以上，100人如下；或直接经济损失在2023万元以上，1亿元如下；4in导致较大的事故，该类事故导致多人死亡、身体残疾等；在市内或者局内部导致影响。死亡3人以上10人如下；或重伤（中毒）10人以上50人如下；或直接经济损失在500万元以上，2023万元如下；3IV导致一般的事故，该类事故导致个他人员
15、死亡、多人身体残疾等；在作业区域周围范围内或项目内导致影响。死亡1人以上，3人如下；或重伤3人以上，10人如下；或直接经济100万元以上，500万元如下。2V导致轻微的事故，该类事故导致个他人员身体残疾等；仅在作业区域导致影响或者形象未受到影响。重伤3人如下；或直接经济损失100万元如下。1(3)风险矩阵图(L*S)分析表6.3风险矩阵图分析危险性(三)风险度(R=L*S)可能性1.等级VIVnI取值划分等级赋值12345I55101520-25重大风险114481216m3369121515-16IV较大风险IV22468109-1211一般风险V1123454-8较小风险VIOO00000-3I
