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1、全民健身实施计划三年期提升计划为构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快建设健康、体育强市，根据上级文件，结合我市实际，制定本实施计划。一、发展目标略二、主要任务（一）加快补齐全民健身场地设施短板。加强顶层设计Q制定实施全民健身设施建设补短板五年行动计划（2021-2025年），编制体育设施专项规划。各县（市）区制定公共体育设施专项规戈h并纳入国土空间规划。建成覆盖城乡、举步可就、便民惠民的公共体育设施网络Q落实配建标准。新建居住区和社区严格落实室内人均建筑面积不低于0.1平方米、室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建全民健身场地设施，确保与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用
2、，严禁侵占、挪用。加快体绿结合，在新建公园、绿地、广场等公共服务场所，因地制宜配建全民健身中心、多功能运动场、健身广场、小型足球场、健身步道等公共体育场地设施，配建标准原则上不低于地块面积10%,体育公园配建标准原则上不低于地块面积15%。加快重点工程建设。加快建设体育运动学校新校区、冰雪运动中心、市青少年集训中心（含水上训练基地），重点在XX区域谋划建设可承接全国综合性运动会的大型体育场馆。骆岗中央公园建设体育场地设施，增加体育功能。打造环健身圈，因地制宜建设健身路径、健身步道、骑行驿站等。全面补齐县（市）区“五个一”、乡镇（街道）“三个一”、行政村（社区）“两个一”建设短板。建设15个以上
3、体育公园，50个以上百姓智慧健身驿站（房），新建一批水上、山地、航空等户外运动公共服务设施。在公园、山体、湖畔、河畔、街区、绿化环廊等公共区域规划建设500公里以上健身步道、登山步道和骑行道，新建城市绿道300公里以上。加强土地保障和空间综合利用。盘活空闲土地、用足公益性建设用地建设全民健身设施。在不妨碍防洪、供水安全等前提下，依法依规在河道、湖泊沿岸及滩地建设健身步道、笼式健身场等。支持社会力量以租赁用地方式建设全民健身设施Q倡导复合用地模式，在不改变、不影响建设用地主要用途和安全的前提下，利用高架桥下、厂房、仓库、建筑屋顶、地铁上盖等场所建设体育场地设施。在养老设施建设中安排充足健身空间。
4、实施开放和管护提升行动。落实公益性体育场馆免费或低收费开放政策，积极推动符合条件的机关、企事业单位和学校体育场地设施向公众开放。鼓励公共体育设施委托第三方运营。实施更新迭代行动，农民体育健身工程和达到使用年限的全民健身器材全部更新升级。落实属地管理责任，各县（市）区应将全民健身设施日常管理、维护纳入城市管理网格，确保各类健身设施安全、正常使用。（二）大力丰富全民健身赛事活动供给。积极申办国际国内高水平体育赛事，积极推动路跑、水上、定向、航空等户外运动项目发展，打造环湖泊体育四季品牌，构建“水陆空”立体化赛事格局。广泛开展群众性冰雪运动，力争百万人次上冰雪。大力发展“三大球”运动，广泛普及乒乓球
5、、羽毛球、网球、田径、游泳、智力运动等群众喜闻乐见的项目。积极培育击剑、轮滑、电子竞技等新兴时尚项目。普及推广武术、健身气功、龙舟等传统运动项目。发挥互联网、智能穿戴、移动通讯等渠道作用，举办丰富多彩的全民健身线上赛事活动。进一步完善易于参与、乐于参加的全民健身业余联赛体系，鼓励和支持社会力量兴办各类赛事活动。持续办好马拉松赛、中日韩三国围棋名人混双赛、元旦越野赛、环湖泊自行车公开赛、农耕健身大赛等特色品牌赛事，不断提升赛事品质和综合影响力。结合全民健身日、端午节、重阳节等开展全民健身主题赛事活动。各县（市）区定期举办综合性运动会、全民健身运动会，持续打造“一县一区多品”的全民健身赛事品牌。乡
6、镇、街道（大社区）每年组织群众性、趣味性全民健身活动，倡导举办社区运动会、楼宇运动会、邻里健身节等贴近生活的全民健身活动。（三）全面提升科学健身指导服务水平。构建科学健身指导服务网络。完善市、县（市）区、社区（乡镇）三级国民体质监测网络，为城乡居民提供体质检测服务，建立居民体质档案，为各类人群提供个性化的科学健身指导。到2025年，国民体质监测中心（站）全部升级为科学健身指导服务中心。加强体质监测数据共享，建立以社会保障卡为载体的体育健身“一卡通”管理服务模式。实施常态化的国家体育锻炼标准达标测试活动。加强科学健身指导服务队伍建设。强化公益类社会体育指导员培训，拓展渠道，优化结构，提高一线服务
7、率。加强社会体育指导员信息管理系统运用和信息化管理，做好逐年、分级、分类培训和继续教育，强化综合素质和业务技能提升。推动社会体育指导员培训基地建设。弘扬全民健身志愿服务精神，推进科学健身指导“五进”活动，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍，打造全民健身志愿服务品牌。（四）有效激发体育社会组织活力。加强全民健身组织网络建设。积极推进各级体育总会建设，实现县（市）区和乡镇（街道）体育总会全覆盖，构建以各级体育总会为枢纽，以社会体育指导员协会、各级单项、行业和人群体育协会为支撑，以体育俱乐部、体育健身团队
8、、民间健身组织等为基础的全民健身社会组织体系。乡镇、街道（大社区）明确体育服务职能和体育专兼职工作人员Q加强体育社会组织党建引领，探索体育协会实体化发展，加大政府购买服务力度，完善监督管理体系,推行星级、等级和信用评估，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，引导各级社会体育组织向乡镇（街道）、行政村（社区）延伸，引导体育社会组织在强化行业自律、推动行业发展等方面发挥积极作用Q（五）着力加强重点人群健身服务。提高健身设施适老化程度，积极举办适合老年人参加的体育赛事活动。优化公共健身设施无障碍环境,推动残疾人体育健身和康复互促共进。倡导机关企事业单位经常性开展职工体育活动，推行工间健身
9、。支持发展少数民族体育项目，鼓励社区利用公共服务设施和社会场所为妇女、儿童、外来务工人员等人群提供科学健身指导。落实乡村振兴战略，为农村居民提供有针对性的体育赛事活动和健身指导。（六）努力推动体育产业高质量发展。构建现代体育产业体系Q优化体育产业结构,重点发展健身服务、竞赛表演、智能制造，促进高端制造业与现代服务业融合发展Q大力开展“双招双引”，加快融入长三角体育产业发展，推动体育产业强链、延链、补链，培育一批体育类“专精特新”企业、“瞪羚”企业。依托高新区“国家体育产业示范基地”打造体育产业发展集聚区。以“国家体育产业示范单位”华米信息科技有限公司为龙头，做强体育智造产业链。争创国家体育消费
10、示范市。加大产业扶持力度，鼓励社会力量新建体育服务综合体。扩大市民健身消费券发放规模，丰富体育消费产品，拓展体育消费场景，发展体育夜间经济，打造“夜健”模式，大力促进体育消费。着力优化营商环境。深化体育领域“放管服”改革，优化细化体育产业政策。全面推进体育标准化建设,建立健全体育培训市场相关制度。加强体育信用体系建设,开展体育类企业和社会组织信用评价。（七）深入推进全民健身协调融合发展。深化“体教融合”。保证学生校内、校外体育活动时间各不少于1小时，促进学生掌握2项以上运动技能，培养青少年终生锻炼习惯。加强学校体育教师和教练员队伍建设，开展体育传统特色学校建设工作，构建“1+X（1所优质高中、
11、2-3所初中、4-6所小学）”体育传统特色学校“一条龙”人才培养体系，全面建成县（市）新型体校Q推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。把学生体质健康水平纳入教育行政部门及学校工作考核体系Q整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育三级赛事体系。鼓励社会力量参与学校体育服务，持续推进游泳、冰雪运动等项目进校园。推动“体卫融合”。推动健康关口前移，建立部门协同共建、全社会共同参与的运动促进健康工作机制。组织开展“体卫融合”试点工作，倡导医师开具运动处方，开展社区医生和乡镇医生体育健康服务能力培训，为城乡居民提供运动促进健康指导服务。鼓励各类医院、康
12、复机构开办健康管理、康复理疗等业务，探索建设社区健康促进中心。促进“体旅融合”。整合地区体育赛事、文化旅游资源，深挖体育旅游潜能，不断满足群众健身、旅游、休闲等复合需求，加强品牌赛事与旅游的有机结合，打造半汤温泉健身康养、环湖泊健身休闲、农耕健身体验、马拉松赛道、山地自行车活动等一批有影响力的体育旅游休闲精品线路和体育旅游赛事。加强“体智融合”。加强全民健身与互联网、大数据、物联网、人工智能、5G、云计算等新信息技术手段的结合，提高全民健身公共服务信息化、智能化、数字化水平。建设“运动云平台”，鼓励企业“上云用数赋智”，建设3-5个智慧体育示范场馆，推进健身设施数字化改造、器材用品智能化升级。
13、建立“运动银行”和“个人运动码”，推进居民服务一卡通暨城市一码通在体育领域应用，推广居家健身和全民健身网络赛事活动。（八）合力营造全民健身社会氛围。大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，宣传全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值，推动形成全民健身的良好社会氛围。讲好群众身边健身故事，树立全民健身典型，注重体育项目文化宣传，鼓励创作体育文化作品。加强长三角城市群、都市圈、长江中游四省会城市等体育交流。加强与国（境）内外城市间、省内各市（县）之间全民健身赛事、活动、文化、科研、人才的交流互动O三、保障措施（九）加强组织领导。各级政府是全民健身工作的责任主体，要建立健全
14、全民健身工作议事机制，研究解决问题，推动工作落实落地。各县（市）区要加强对全民健身事业的组织领导，进一步完善政府主导、部门协同、社会参与、公众互动、法治保障、齐抓共管的工作机制，把构建更高水平的全民健身公共服务体系摆在重要位置，将全民健身纳入经济社会发展规划及基本公共服务规划，纳入政府年度工作任务，纳入文明创建测评体系，纳入工作考核。（十）加大经费投入。各级财政要加大公共财政对体育公共服务的投入力度，将全民健身经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐年增加。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，拓宽社会资本投入全民健身事业渠道，引导社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理，形成多元投入全
15、民健身事业的新格局。（十一）加快队伍建设Q大力培养全民健身基层管理人员、社会体育指导员、志愿者、专业化体育服务人才。创新拓展全民健身人才培养模式和渠道，定期举办基层健身管理骨干培训,加大对健身领军示范人物的培养和奖励。鼓励社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。支持教练员、退役运动员、学校体育教师、健身爱好者从事全民健身工作和全民健身志愿服务Q加强竞技体育人才培养，不断提升竞技体育综合实力。（十二）落实安全保障Q加强对各类健身设施的安全运行监管，定期组织开展安全生产检查。建立健全全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。建立高危体育项目分级管控机制。落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，注重发挥专家在研究论证、决策咨询、政策制定、组织管理、安全评估等方面的作用。
