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1、XXX县反映推进农村供水保障工程工作进展成效、存在的困难问题及期盼建议一、主要做法及成效今年以来,XXX县共争取到中央和上级资金3327万元,用于推进农村供水保障工程建设,规划受益人口15.7761万人。截至11月底,累计完成投资3160.65万元,建成供水工程46个,项目完工率92%。同时,争取到投资135万元,用于32处人饮工程维修养护。一、存在的困难和问题(一)资金缺口大。XXX县农村供水保障工程资金主要来源于中央、自治区专项扶贫资金,但2020年以前,专项扶贫资金要求只能用于贫困村人饮工程建设,2020年起,专项扶贫资金(衔接资金)只有30%才可以用于非贫困村人饮工程建设,非贫困村项目
2、资金支持少,不利于全县农村集中供水保障整体提升和全区域覆盖。如XXX县XXX镇XXX村人饮工程估算总投资195.05万元,规划提升改造3732人饮水问题,但由于该人饮工程属于非贫困村项目,项目资金目前还难以安排落实。(二)民扰纠纷多。由于XXX县农村供水项目涉及人数多、区域广、矛盾复杂,在建设管理的过程中容易产生矛盾纠纷和民扰问题,包括水源纠纷、用地纠纷、青苗补偿纠纷、与道路建设等项目交叉作业纠纷、供水分配方案纠纷等,不利于工程推进。以XXX县烟墩镇古榕村人饮工程为例,因用地及供水方案纠纷问题,有少数群众阻扰施工,项目计划于2021年7月初实施,但至今无法推进;XXX镇XXX人饮工程因为道路施
3、工,群众认为损害用地及青苗利益,阻扰施工,施工道路于今年10月底才解决,项目比计划推迟7个月开工。(二)水源枯竭问题较突出。受天气条件影响,特别是降雨量少的年份或每年枯水期,上游流域面积小或沟道浅的地方,容易出现水源枯竭问题。据统计,“十三五”期间,XXX县共建成190多个人饮工程,但2016以来,出现水源枯竭问题的工程就达10多个,严重影响供水安全和供水质量。以XXX县XXX镇XXX人饮工程为例,该工程建于2015年,水源为引山泉水,当时山涧水源充足,但近两年几乎断流,今年采用打大口井方式补充水源来替代水源。(四)供水入户率低。一是部分村存在“等靠要”思想,没有及时发动群众引水入户。二是管理
4、资金未落实。人饮工程供水运行一旦出现问题不能及时解决,不利于提升群众用水体验,特别是有河道山溪长流水、取水距离近、水量又充足的部分农村地区,认为“交钱喝自来水”还不如免费挑水吃”,因此群众就不愿筹资、投劳引水入户。三是自来水入户费需自行解决。根据有关文件规定,农村饮水工程由国家投资建设的只是主体工程部分,供水管网安装到居民比较集中的地方,剩下入户管网需由村委组织筹资安装,群众认为政府不帮他出钱铺管道进家,不划算,宁愿“不喝自来水”。如XXX县XXX镇XXX村农村饮水安全巩固提升工程投资113.34万元,计划解决2420人安全饮水问题,主体工程于2019年12月完工,但因群众不愿筹资,至今未供水
5、入户。(五)建后管护存在薄弱环节。XXX县农村供水工程规模一般较小,建成后交由村镇自行管理,但是工程运行管理人员文化素质低,管理意识不强,难以提高工程供水经营管理水平;同时因水计量收费等管理制度不健全,供水用户大部分是农村群众,考虑到群众的承受能力,水价普遍较低,工程效益较差,基本上只能满足电费和管理人员工资,工程维修费、折旧费用、维修更新改造等无法落实,而财政补贴能力不够,难以保证工程持久良性运行。如XXX县XXX镇XXX村委瓜地埠自然村人饮工程,于2017年6月底建成通水,期间因管理不善造成部分设施损坏,今年初又进行了维修,今年8月底,工程还发挥效益,但现在又因无人维修等原因,工程运行有时正常有时又不正常。二、期盼建议建议上级加大资金支持力度,既用于贫困地区也用于非贫困地区人饮工程项目建设,推进农村供水保障工程规模化建设、大水源建设和升级改造。同时,出台人饮项目水价和运行管理财政补贴制度,制定完善农村供水价格管理办法,辅以各种宣传手段,逐步提高农村居民用水意识,提升供水入户率。并加大水源地保护和建设、提升应急保障能力,加强管理人员业务培训,促进工程持久良性运行。