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1、XX县农民专业合作社发展情况总结近年来，XX县把农民合作经济组织的发展列入农业农村工作综合目标考核内容，从强化宣传、注重引导、抓好服务等方面入手，积极宣传合作组织发展的典型经验，结合实际，积极引导各类农民合作经济组织的建立和发展，帮助解决组建过程中遇到的各种问题和困难，有力推进合作组织的发展,提高农民合作社的带动和服务能力。一、基本情况全县辖6个乡镇,2个国营农牧场，90个村队，18293户有农民专业合作社352家（新增10家），其中种植合作社108家，养殖合作社204家，其它37家。国家示范社2家，自治区级示范社20家，自治州级示范社37家。全县农民专业合作社注册资金43596.69万元，拥
2、有社员3424名。已注册商标的合作社9家，取得无公害认证2家。农民专业合作社进行规范化认证检查2次。年初落实年农业社会化服务项目专项扶持3家合作社，资金50万元。强化“合作社带动贫困户”工作，提供多元化产业服务，解决智力扶贫问题。通过典型示范、技术培训、生产管理、储运加工等优惠服务，就地就近组织贫困户在“家门口”学技术、学管理、鼓励贫困户在合作社打工、土地入股或土地托管的形势切实解决贫困户增收致富的问题，如XX县7家农民专业合作社带动当地贫困户70户，以土地流转方式带动2000余户户。二、采取措施一是加强领导，健全机构.按照XX县农民专业合作社实体化发展实施方案要求，将其列入XX县农经重点工作
3、，明确工作任务，制定工作措施，落实工作责任。二是推进农民专业合作社示范社建设活动。积极培育区、州级典型示范合作社。从规范注册登记、制定完善章程、健全规章制度和内部工作机构的设置、加强财务管理、健全经营服务体系、实行合理的利益分配机制、完善档案资料管理等方面有序开展工作。三是开展法律宣传及相关培训.在抓好农民专业合作社法宣传的同时，积极做好对农村基层干部和农经管理人员的培训，逐步建立县、乡两级农民专业合作社业务辅导员制度。并利用集市日开展“农民专业合作社法”宣传活动。四是规范农民专业合作社发展专项资金的管理和使用。积极与项目单位签订资金代管协议，项目单位根据项目实施内容和进度提出详尽资金使用计划
4、，按程序报送资金支出凭证，按批复下达的资金用途使用资金，实行专帐核算。三、取得成效（一）推动了农业结构调整，增加了农民收入。合作社通过为成员提供产前、产中、产后系列化服务，组织农民进行专业化、规模化生产，有效促进了特色产业和区域经济发展。在合作社带动下，XX县已基本形成种植、畜禽养殖、冷水鱼养殖、花卉种植等特色产业带和农业区域化布局，推动了“一村一品”产业格局形成，促进了产业结构调整，增加了农民收入。（二）培育了主导产业，提升了农业产业化经营水平。XX县充分发挥农民专业合作社的载体作用，组织分散农户整体进入市场参与竞争，积极开展产供销、农工贸一体化经营,促进了全县区域化农业布局形成，提高了品牌
5、化优质农产品比率，农业产业化水平得到全面提升。如小麦、冷水鱼、甜菜、畜禽分别成为全州六大产业之一。（三）提高了农民素质，培养了新型农民。首先农民通过参加合作社与龙头企业和市场对接，接受市场经济千变万化的考验和锻炼，增强了驾驭市场的能力；其次，通过合作社有组织参加科技培训，掌握了农业先进生产技术，提高了标准化生产水平。（四）带动了农村社会事业发展，促进了和谐社会建设。合作组织发展直接推动了农村生产发展和管理民主，通过抓合作组织发展促进和推动新农村建设。四、存在问题1.办社质量还不高。较为规范的合作社并不多，有的注册初衷就是为了获得政府支持和套取国家项目资金。特别是有些部门指导创办的合作社，只强调
6、登记，不指导运作，只注重发展数量，不关注运行质量。2 .章程制度不严谨。一些合作社对创办合作社制定章程不是根据自身办社实际，草率从事，甚至照抄硬套，民主意识低下，没有实际内容，严重影响了合作社的实际操作，各项制度大都写在纸上，贴在墙上，讲在嘴上，难以保证合作社规范运作。3 .虚拟出资，实力不强。较多合作社在拟定社员出资问题上，不是从合作社发展的实际出发，以合作社法没有规定数额，验资不严为借口，虚拟出资或是不出资，使合作社在起步阶段遇到不少资金困难，更谈不上市场竞争。4 .人才短缺，财务人员业务水平不高。合作社财务管理制度虽然出台了，我们也加强了监管，但还是难以适应合作社发展的需要，主要是各理事
7、长对合作社财务管理上认识不够、理解不深，即使设置了财务制度也没有认真执行，财务人员文化水平低，合作社在执行财务制度上又不严谨，合作社财务状况不能真实反映，与实际情况出入较大。加上内部管理和营销策划人才短缺，已成为阻碍合作社健康快速发展的瓶颈。四、下一步计划（一）加强组织领导，落实扶持政策。一是各乡镇场要加大扶持和发展农民专业合作社组织领导，明确主管协调部门，并在此基础上摸清情况，开展工作；二是要县、乡镇财政每年安排一定数量的资金，用于扶持合作组织的要求，使当前各乡镇场合作组织发展的良好势头得到维护和推动；三是要进一步做好农民专业合作社法的宣传贯彻，引导合作组织内部管理向合作社方向规范；四是积极
8、申报项目，力争新增合作社3家，县级示范社3家。创建州级示范合作社3家。自治区创建示范社3家。（二）尊重农民创造，营造宽松环境。发展合作经济组织,必须从实际出发。当前，合作组织主要承载两大功能，一是把农民有效组织起来进入市场，二是成为政府扶持“三农”的新载体，从而达到促进农民增收的目的。要进一步抓紧落实已经出台的政策，并根据新的实践研究新的措施。各地应本着因地制宜的原则，落实政策，完善政策，用活政策，为合作组织提供宽松的发展环境，引导合作经济组织不断修正发展方向，完善内部运作机制。（三）加大培训和宣传力度，提高合作组织互助合作水平。有计划地对乡村干部、农民、专业合作经济组织负责人进行合作经济经营管理理论和专业培训。要充分利用广播、电视、报刊、信息网络等各种媒体，采取多种形式，宣传发展农民专业合作经济组织的重要意义、有关政策规定、先进典型和经验，为专业合作经济组织发展创造良好的舆论氛围。（四）把合作组织发展与新农村建设有机结合起来。合作组织发展直接推动了农村生产发展和管理民主，是社会主义新农村建设的题中之义。我们要把合作组织发展作为新农村建设的重要组成部分，通过抓合作组织发展促进和推动新农村建设。将新农村建设与合作组织的发展相结合，以培育和扶持农村合作经济组织做为新农村建设的抓手，通过“引进新技术、构建新产业、创新新机制、培养新农民”来支持和推动合作组织的发展壮大。
