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1、养老服务行政处罚裁量基准为了规范对养老服务违法行为行政处罚裁量的合理运用，保证公平、公正，根据养老服务条例等法律法规规定，结合本市实际，制定本裁量基准。一、养老机构未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动（一）法律依据1.义务条款养老服务条例第三十二条第一款2.处罚条款养老服务条例第一百零四条第二款第一项违反本条例规定，养老服务机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告，并可处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上二十万元以下罚款：（一）养老机构未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动的；。（二）裁量基准情情形梯度节般情节养老机构未建立入院评估制度开业运营不满2
2、个月的，或者未按照规定开展评估活动涉及入住老年人不满20%的责令改正、给予警告养老机构未建立入院评估制度开业运营2个月以上不满3个月的，或者未按照规定开展评估活动，涉及入住老年人20%以上不满30%的责令改正，给予警告，并处以2000元以上1万元以下罚款养老机构未建立入院评估制度开业运营3个月以上不满4个月的，或者未按照规定开展评估活动，涉及入住老年人30%以上不满40%的责令改正，给予警告，并处以1万元以上2万元以下罚款从重情节养老机构未建立入院评估制度开业运营4个月以上不满6个月的，或者未按照规定开展评估活动，涉及入住老年人40%以上不满55%的责令改正，给予警告，并处以2万元以上5万元以
3、下罚款养老机构未建立入院评估制度开业运营6个月以上不满8个月的，或者未按照规定开展评估活动，涉及入住老年人55%责令改正，给予警告，并处以5万以上以上不满70%的10万元以下罚款养老机构未建立入院评估制度开业运营8个月以上不满10个月的，或者未按照规定开展评估活动，涉及入住老年人70%以上不满85%的责令改正，给予警告，并处以10万元以上15万元以下罚款养老机构未建立入院评估制度开业运营10个月以上的，或者未按照规定开展评估活动涉及入住老年人85%以上的责令改正，给予警告，并处以15万元以上20万元以下罚款（三）说明本基准所指的“入院评估”，包括以下其中之一但不限于：（1）老年照护统一需求评估
4、；（2）老年照护等级评估；（3）老年人服务分级；（4）老年人能力评估；（5）各院制定的入院评估。二、在养老服务机构内建造威胁老年人安全的建筑物和构筑物（一）法律依据1.义务条款养老服务条例第六十四条第二款2.处罚条款养老服务条例第一百零四条第二款第二项违反本条例规定，养老服务机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告，并可处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上二十万元以下罚款：（二）在养老服务机构内建造威胁老年人安全的建筑物和构筑物的；。（二）裁量基准情节情形梯度般情节在养老服务机构内建造威胁老年人安全的建筑物和构筑物，未造成老年人人身损害的责令改正，给予警告在养老服
5、务机构内建造威胁老年人安全的建筑物和构筑物，造成老年人1人人身损害的责令改正，给予警告，并处以2000元以上1万元以下罚款在养老服务机构内建造威胁老年人安全的建筑物和构筑物，造成老年人2人人身损害的责令改正，给予警告，并处以1万元以上2万元以下罚款从重情节在养老服务机构内建造威胁老年人安全的建筑物和构筑物，造成老年人3-4人人身损害的责令改正，给予警告，并处以2万元以上5万元以下罚款在养老服务机构内建造威胁老年人安全的建筑物和构筑物，造成老年人5-6人人身损害的责令改正，给予警告，并处以5万元以上10万元以下罚款在养老服务机构内建造威胁老年人安全的建筑物和构筑物，造成老年人7-10人人身损害的
6、责令改正，给予警告，并处以10万元以上15万元以下罚款在养老服务机构内建造威胁老年人安全的建筑物和构筑物，造成老年人11人以上人身损害的，或者造成老年人死亡的责令改正，给予警告，并处以15万元以上20万元以下罚款三、利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关的活动（一）法律依据1.义务条款养老服务条例第六十四条第三款2.处罚条款养老服务条例第一百零四条第二款第三项违反本条例规定，养老服务机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告，并可处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上二十万元以下罚款：（三）利用养老服务机构的场地、建筑物、设施,开展与养老服务宗旨
7、无关活动的；。（二）裁量基准情节情形梯度般情节利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关的活动1次的责令改正，给予警告利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关的活动2次的责令改正，给予警告，并处以2000元以上1万元以下罚款利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关的活动3次的责令改正，给予警告，并处以1万元以上2万元以下罚款从重情节利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关的活动4-5次的责令改正，给予警告，并处以2万元以上5万元以下罚款利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关的活动6次的责令改正，
8、给予警告，并处以5万元以上10万元以下罚款利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关的活动7次的，或者利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，违反国家和本市有关规定销售保健品的责令改正，给予警告，并处以10万元以上15万元以下罚款利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展与养老服务宗旨无关的活动8次以上的，或者利用养老服务机构的场地、建筑物、设施，开展非法集资等危害老年人人身、财产安全活动的责令改正，给予警告，并处以15万元以上20万元以下罚款(S)说明如发现违反国家和本市有关规定销售保健品、开展非法集资等危害老年人人身、财产安全活动的，不以活动次数为情节基准。“活动次数”判断
9、标准：未超过一天的计算一次；超过一天的，原则上以天为单位计算次数。四、配备人员的资格不符合规定（一）法律依据1.义务条款养老服务条例第六十五条第二款2.处罚条款养老服务条例第一百零四条第二款第四项违反本条例规定，养老服务机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告，并可处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上二十万元以下罚款：（四）配备人员的资格不符合规定的；。（二）裁量基准情节情形梯度般配备的从事医疗、社会工作等服务的专业技术人员，有1人未取得相责令改正，给予警告情节应资格的配备的从事医疗、社会工作等服务的专业技术人员，有2-3人未取得相应资格的责令改正，给予警告，并处
10、以2000元以上1万元以下罚款配备的从事医疗、社会工作等服务的专业技术人员，有4-5人未取得相应资格的责令改正，给予警告，并处以1万元以上2万元以下罚款从重情T配备的从事医疗、社会工作等服务的专业技术人员，有6-10人未取得相应资格的责令改正，给予警告，并处以2万元以上5万元以下罚款配备的从事医疗、社会工作等服务的专业技术人员，有11T5人未取得相应资格的责令改正，给予警告，并处以5万元以上10万元以下罚款养老服务机构中配备的从事医疗、社会工作等服务的专业技术人员，有16-20人未取得相应资格的责令改正，给予警告，并处以10万元以上15万元以下罚款配备的从事医疗、社会工作等服务责令改正，给予警
11、的专业技术人员，有21人以上未取告，并处以15万得相应资格的元以上20万元以下罚款（三）说明本基准所指的“资格”，是指人力资源社会保障部发布的国家职业资格目录内的，与养老服务相关的专业技术人员资格，主要包括：医生资格、护士执业资格、卫生专业技术资格、社会工作者等职业资格。五、安排未取得有效健康证明的护理员、餐饮服务人员上岗工作，或者未及时将患有影响老年人身体健康的疾病的护理员、餐饮服务人员调离岗位的（一）法律依据1.义务条款养老服务条例第六十六条第三款2.处罚条款养老服务条例第一百零四条第二款第五项违反本条例规定，养老服务机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告，并可处以二千元以上二
12、万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上二十万元以下罚款：（五）安排未取得有效健康证明的护理员、餐饮服务人员上岗工作，或者未及时将患有影响老年人身体健康的疾病的护理员、餐饮服务人员调离岗位的；。（二）裁量基准情节情形梯度般情节安排未取得有效健康证明的护理员、餐饮服务人员1人上岗工作；或者未及时将患有影响老年人身体健康的疾病的护理员、餐饮服务人员调离岗位，未造成老年人人身损害的责令改正，给予警告安排未取得有效健康证明的护理员、餐饮服务人员2人上岗工作；或者未及时将患有影响老年人身体健康的疾病的护理员、餐饮服务人员调离岗位，造成老年人1人人身损害的责令改正，给予警告，并处以2000元以上1万元以下
13、罚款安排未取得有效健康证明的护理员、餐饮服务人员3人上岗工作；或者未及时将患有影响老年人身体健康的疾病的护理员、餐饮服务人责令改正，给予警告，并处以1万元以上2万元以下罚款员调离岗位，造成老年人2人人身损害的从重情节安排未取得有效健康证明的护理员、餐饮服务人员4-5人上岗工作；或者未及时将患有影响老年人身体健康的疾病的护理员、餐饮服务人员调离岗位，造成老年人3-4人人身损害的责令改正，给予警告，并处以2万以上5万元以下罚款安排未取得有效健康证明的护理员、餐饮服务人员6-8人上岗工作；或者未及时将患有影响老年人身体健康的疾病的护理员、餐饮服务人员调离岗位，造成老年人5-6人人身损害的责令改正，给
14、予警告，并处以5万以上10万元以下罚款安排未取得有效健康证明的护理员、餐饮服务人员9-11人上岗工作；或者未及时将患有影响老年人身体健康的疾病的护理员、餐饮服务人员调离岗位，造成老年人7-10人人身损害的责令改正，给予警告，并处以10万以上15万元以下罚款安排未取得有效健康证明的护理员、餐饮服务人员12人以上上岗工责令改正，给予警告，并处以15万作；或者未及时将患有影响老年人元以上20万元以身体健康的疾病的护理员、餐饮服下罚款务人员调离岗位，造成11人以上老年人人身损害的，或者造成老年人死亡的（三）说明健康证过期属于未取得有效健康证明的情形。人身损害依据国家和本市相关法规和规定判定。六、未按照
15、有关强制性国家标准要求开展服务（一）法律依据1.义务条款养老服务条例第六十六条第二款2.处罚条款养老服务条例第一百零四条第二款第六项违反本条例规定，养老服务机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告，并可处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上二十万元以下罚款：（六）未按照有关强制性国家标准要求开展服务的；。（二）裁量基准情节情形梯度般情节未按照有关强制性国家标准要求开展服务，未造成老年人人身损害的责令改正，给予警告未按照有关强制性国家标准要求开展服务，造成老年人1人人身损害的责令改正，给予警告，并处以2000元以上1万元以下罚款未按照有关强制性国家标准要求开展服务，造成老年人2人人身损害的责令改正，给予警告，并处以1万
