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1、 2024年主题教育专题调研报告关于加快养老服务体系建设的调研报告目录2024年主题教育专题调研报告关于加快养老服务体系建设的调研报告1一、县推进普惠型养老服务体系3一是制定政策意见4二是强化财力保障4三是加快养老设施建设4拓展居家养老服务范围5一是打造社区居家养老服务网5二是优化调整居家养老对象范围5三是建立高效便捷的信息管理平台5一是打造专业化护理队伍6二是延伸照护内容6三是推进适老化改造6二、县普惠型养老服务体系建设当前面临的主要问题6一是在社会化养老方面，城乡有差距7 二是在规划布局方面，资源利用不足7778889900 1 1 、乙中央高度重视养老服务体系建设，国家“十四五”*iz规
2、划明确提出“发展普惠型养老服务”，这既是应对人口老龄化问题的重要战略部署，更是对社会发展和民生需求的现实回应。第七次全国人口普查数据显示：我国岁及以上人口的比重达到x%,其中岁及以上人口比重达到.X%,分别高于国际老龄化社会标志线X和X个百分点。江苏作为人口大省，人口老龄化形势更为严峻，预计到年全省人口老龄化率将超过。为解决多元化动态养老服务需求，让老年群体得到更好关爱照护，省第十四次党代会提出，加快实施积极应对人口老龄化国家战略，完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系。县域是养老服务政策制定和执行的桥梁纽带，也是普惠型养老服务体系建设的关键环节。近年来，县积极应对人口老龄化趋势，全面推进养
3、老工作，并被评为江苏省养老体系建设工作真抓实干先进县（区），被推荐为国家积极应对人口老龄化重点联系城市，被省民政厅确定为省级居家和社区养老服务创新试点地区。一、县推进普惠型养老服务体系 建设的实践与成效是苏北地区人口相对密集的县份，共有户籍人口.X万。截至年底，该县岁以上人口达X万，占户籍人口数的%,较全国老龄化水平高X个百分点。预计到“十四五” 住特困、低保、失独、重点优抚等对象中的重度失能老人，成为盐城市唯一拥有两家老年护理院的县份。拓展居家养老服务范围。一是打造社区居家养老服务网。建成X家县级居家养老服务中心、家镇（区）级居家养老服务中心、X家村（居）居家养老服务中心（站），其中标准化居
4、家养老服务中心（站）X家，城乡标准化居家养老服务中心覆盖率达,“县镇并行、覆盖城乡”的社区居家养老服务网加快形成。二是优化调整居家养老对象范围。将居家上门服务对象从特困、低保、失独、重点优抚、低保边缘及岁以上老人等特定老年群体，转向以困难、失能老人为重点并普惠所有老人，目前该县居家上门服务对象已覆盖一岁的老年群体。 三是建立高效便捷的信息管理平台。将全县岁以上、享受居家服务的老人全部纳入统一的信息管理系统，动态掌握照护员每天活动轨迹，同时确保与卫健、医保、人社等部门有关老人医疗就诊、医药费用等数据的链接，精准了解每个老人的健康需求及上门服务情况，为老人提供生活照料、康复护理、助餐助行等专业化服
5、务，打造“永不掉线的乔苕阮。提升养老照护服务质量。 一是打造专业化护理队伍。依托居家养老上门服务组织，将农村富余劳动力吸收进养老护理员队伍，适时组织养老护理员技能鉴定培训、岁以上老人家庭成员照护服务培训、养老护理员技能大赛等活动，养老护理员岗前培训率达X%。同时，通过“送教下乡将农村妇女培养成“准正式照护者”，每个村（居）均有X名以上农村妇女作为照护员。二是延伸照护内容。在保证老人基本生活服务的基础上，不断丰富普惠型养老服务内容，从现有简单的生活照料升级为包含家政服务、医疗康复、长期护理、精神慰藉、安全援助的多样化养老服务。三是推进适老化改造。实施困难家庭失能老人照护保障工程，为全县所有分散特
6、困供养老人，部分高龄、失能、残疾老人，“光荣在党”困难老党员等户家庭进行适老化改造，破除老人身边的“障碍”“棱角”，既降低了健康老人受伤、意外等风险,又改善了失能、半失能老人的生活质量。二、县普惠型养老服务体系建设当前面临的主要问题 近年来在普惠型养老服务体系建设方面进行了积极探索，但与此同时，仍然存在优质养老供给不足、养老资源利用率不高、养老护理队伍专业化不强等一系列突出问题。基层普惠养老基础设施相对落后。一是在社会化养老方面，城乡有差距。城乡经济发展存在差距，县城养老设施功能相对完备，能够提供日托、就餐、健康咨询、上门照料等服务且供不应求。相比之下，农村养老服务基础设施建设水平总体不高、设
7、施不齐、功能单一，部分养老设施陈旧且存在安全隐患，难以保障农村老年群体的养老需要。二是在规划布局方面，资源利用不足。由于历史原因，过去未将居家养老服务纳入社区功能统一规划，造成多数社区特别是老旧小区养老服务用房普遍供给不足，且场地分散狭小、设施简陋，部分老人难以享受更好的适老服务。尽管国家和省市层面出台了相关文件，要求将闲置厂房、学校等场所改建扩建为养老服务设施，但由于土地性质、房屋建设规划等原因，利用这些设施的养老机构无法取得消防手续，导致养老服务“自组织”处于悬空状态。养老机构床位利用率有待提高。一是特困供养对象集中率不高。全县特困人员集中供养率为,这类人员普遍无生活自理能力与民事行为能力。根据有关要求集中供养必须取得监护人同意，部分监护人为贪图老人每月元的分散特困费用而不同意集中供养，但程序上又必须经过监护人同意方可入院。 二是承担社会兜底的农村敬老院服务能力跟不上。许多农村敬老院院长是接近退休的村居干部，难以两头兼顾，加之工作人员素质相对不高，难免造成管理疏忽和服务质量缺失，对养老服务潜在对象缺乏足够吸引力。三是社会化养老机构运营效率有待提升。近年来，该县
