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1、专精特新企业培育计划(2023-2025年)为深入贯彻关于培育一批专精特新中小企业、提升中小企业创新能力的重要指示精神，落实专精特新中小企业倍增行动方案精神，大力推进专精特新中小企业提质扩量增效,进一步提升中小企业竞争力，推动中小企业高质量发展，结合实际,特制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想。坚持新发展理念，以推动专精特新企业高质量发展为主题，以促进中小企业转型升级、提升创新能力和专业化水平为目标，坚持市场主导、政府引导、分类指导、上下联动，以优质企业梯队建设为抓手,打好创新驱动、补链强链、数字赋能、要素集聚、环境优化组合拳，做优做大做强专精特新企业群体，加快工业强市建设，促进中小企业
2、走专业化、精细化、特色化、新颖化发展，推动专精特新企业成长为自主创新的策源地、强链补链的自主品牌企业的领头雁，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力。(二)基本原则。1.政府引导。坚持有效市场和有为政府相结合，突出企业主体作用,强化政策引导和精准服务,引导企业坚定发展信心,聚焦主业、精耕细作，激发涌现更多专精特新企业。2、创新驱动。坚持创新供给和需求牵引相结合，推动企业加快理念、技术、产品、管理和模式创新，提高全要素生产率，实现高质量发展。3、分类推进。坚持锻长板和补短板相结合，根据行业特点和企业发展阶段，开展分业指导、分类帮扶、分层培育，打造先进制造业集群和产业链关键环节的配套专家。（三）主
3、要目标。着眼于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局，完善专精特新企业培育和发展的政策、服务体系，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展，培育一批专注细分市场、创新能力突出、生产管理精益、成长性好、掌握独门的专精特新小巨人企业，促进中小企业素质整体提升，推动产业高质量发展。1.优质队伍壮大。力争到2025年，培育国家级专精特新小巨人企业500家，省级专精特新中小企业500家以上，累计培育入库创新型中小企业1000家以上。2、智造加快普及。力争到2025年，专精特新企业智能化改造数字化转型实现全覆盖，关键工序数控化率超过70%、经营管理数字化普及率超过90%、数字化研发设计工
4、具普及率达到90%,企业市场竞争力持续提升，主营业务收入占规上中小工业企业比重超过70%o3、创新能力提升。力争到2025年,培育专精特新企业成为自主可控高新产业创新体系的建设力量，打造一批技术或工艺领先的单项冠军企业。建设产业链关键技术攻关及创新平台项目100项以上，带动中小企业逐步提升创新能力和水平。二、重点任务围绕为专精特新中小企业办实事清单与提升中小企业竞争力若干措施，紧密结合实际，坚持专业化、精益化、特色化、创新型发展方向，抓好政策落地落实，加快推动中小企业专精特新发展，提升中小企业竞争力，实现质的快速提升和量的稳步增长。()梯度培育工程。完善优质中小企业培育工作的顶层设计，形成梯队
5、培育格局，着力构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人企业的梯度培育体系。围绕重点集群和产业链及工业领域，建立健全优质中小企业库，加强动态管理，做好跟踪监测，实施精准培育。着力培育一批市、省级专精特新中小企业、国家级专精特新小巨人企业，充分对标制造业百强等企业,充分发挥对专精特新中小企业的带动示范引领作用，每年优先遴选入库一批具有发展潜力的种子企业，公告、认定一批专精特新中小企业。(二)研发创新工程。实施企业研发机构提质创新行动，支持专精特新中小企业购置研发设备、软件，开展引智、引技、引才和与高校、科研院所创新产学研合作，提升重点产业、关键技术的研发创新能力。结合国家产业基础创新发
6、展目录，发布关键核心技术攻关计划，加强核心技术攻关，加快技术成果产业化运用。推动校企协同创新，每年发布一批高校科研院所创新成果清单和专精特新企业研发攻关清单,定期组织产学研供需对接，支持校所企开展订单式研发和关键技术攻关，鼓励各地对校企合作攻关项目给予支持。依托小企业公共服务平台，推动产学研合作对接，为中小企业研发创新提供一站式服务。指导企业在关键技术领域开展发明专利布局，加强研发成果知识产权保护。（三）协作配套强链工程。聚焦重点产业链，支持各地探索建设细分领域旗舰平台企业，按照市场化运营机制，开展集中采购竞标、集中商务谈判等，帮助企业降低原材料采购、物流运输、品牌推广等生产经营成本。依托中小
7、企业公共服务平台，开发建设产业链线上供需对接平台，推动就近就地协作配套。充分发挥行业协会、展会平台、集群发展促进机构和产业强链专班作用，定期举办分行业采购洽谈会，支持重点培育的引航企业，面向专精特新企业发布采购计划，提高本地供应链配套率。围绕产业链细分领域，在县域范围内打造中小企业特色产业集群，推动集群做强主导产业，形成一批核心配套产品，提升产业链关键环节配套能力。（四）品牌提升工程。实施专精特新中小企业质量提升专项行动，通过建立健全质量管理体系，应用卓越绩效、精益生产等先进管理方法，促进企业产品质量管控能力和品牌培育及创建能力，提升产品性能稳定性和质量一致性。帮助企业查找在管理和技术上的短板
8、，提出改进建议，支持企业通过技术迭代和质量提升，增品种、提品质、创品牌，树立优质品牌形象，增强企业市场竞争力。支持企业开展国内外商标注册和维权，优先推荐生产技术或工艺领先、产业链延伸性广阔的专精特新企业申报精品企业，支持专精特新企业积极参与媒体宣传和品牌推介活动。（五）人才支持工程。开展专精特新中小企业精益管理培训，引导企业实施精细化质量管理。指导建立现代企业制度，不断完善法人治理结构，推进体制机制创新。组织开展战略管理咨询、工艺管理、生产现场诊断与咨询。引导企业加快信息技术在企业生产、研发、管理、营销、服务等方面的普及推广和深化应用，不断创新经营模式。重点面向专精特新中小企业，开展领队人才培
9、训，大力培育和弘扬企业家精神，支持企业家创新发展，鼓励企业家干事担当，培养一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。开展企业传帮带，共育产业林入企交流活动，组织中小企业到重点龙头企业和行业标杆企业实地现场教学，面对面交流学习，对接企业需求，发挥大企业引领支撑作用，带动产业链上下游中小企业加强协作配套。（六）数字赋能工程。深入实施中小企业数字化赋能专项行动，遴选一批智能化数字化赋能服务平台或机构，加快传统中小制造企业智能化数字化赋能提供支撑，促进企业生产过程柔性化及系统服务集成化，提升企业质量管理、精益生产、敏捷制造和运营管理水平。分领域编制智能化改造和数字化转型实施
10、指南，推行专精特新企业智能制造顾问和两化融合管理体系贯标制度，实现智能化改造数字化转型免费诊断服务和两化融合贯标全覆盖。支持专精特新中小企业实施数字化技术改造，建设智能工厂、智能车间，提高企业内部的生产管控和精益制造能力，提升智能制造水平。支持专精特新企业设备上云和业务系统向云端迁移，推动数字化设计方案在中小企业中的规模化推广应用。推进供应链智能化数字化赋能工作,运用区块链等技术提升供应链上下游中小企业能力水平，助推企业间协同创新。（七）金融助推工程。组织金融机构、投资机构等参与专精特新中小企业投资对接，拓宽专精特新中小企业信贷融资渠道，创新知识产权质押贷款等产品，加大中长期贷款、信用贷款支持
11、力度。发挥小额贷款、融资担保、融资租赁和商业保理等地方金融组织作用，引导银行机构采取更加灵活的利率定价和利息还付方式，优化审批流程，提高服务效率。用好国家开发银行科创专项贷款，大力支持专精特新企业技术攻关和成果产业化。充发挥政府产业引导基金作用，促进社会资本加大对专精特新中小企业股权投资力度，引导各类投资机构扩大直接投资规模。支持保险机构开发符合专精特新企业发展阶段和需求的保险产品，推进重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点，丰富知识产权保险业务品种。（八）服务提升工程。搭建全区中小微企业数据平台，展示中小微企业运行数据及分析情况，为中小微企业提供融资增信支持。推动各级中小企业服务
12、中心提档升级，提升资源整合能力，增强公共服务供给。完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、人才培训、市场开发、财务指导、信息化服务等各类服务功能,打造中小企业一站式、专业化服务平台,为中小企业提供质优价廉的普惠服务。完善专精特新企业服务专员制度，精准提供创新、融资、人才、市场等专业服务，推进服务平台专业化、品牌化、产业化建设，建立健全评价和激励机制，重点培育百家专精特新中小企业服务机构。(九)营收倍增工程。支持专精特新中小企业通过科技创新、加大技术改造、推进兼并重组、开展服务型制造、加强产业链整合、强化资本运作等集约化手段提升综合竞争力；扶持一批专精特新中小企业开展科技创新、业态创新和商业
13、模式创新;培育专精特新中小企业领雁人才,与知名高校和其他社会机构开展合作,对专精特新中小企业管理人员开展培训，提升企业管理水平，力争通过3至5年，推动一批专精特新中小企业实现营收倍增。三.保障措施（一）加强组织领导。促进中小企业发展工作领导小组统筹推进专精特新企业培育和发展工作，强化整体部署和协同推进，协调解决重大问题，建立工作通报制度，形成部门协同、上下联动、合力推进的工作格局。各区要把专精特新培育发展作为推动本地区制造业高质量发展的一项重要抓手，成立培育工作专班，建立完善推进中小企业专精特新发展的工作协调机制，细化目标任务，落实责任制，明确责任人，推动政策措施落地见效。（二）加强政策支持。
14、充分利用现有政策资金，加大对专精特新中小企业的支持力度。积极申请国家中小企业专项资金，支持专精特新中小企业高质量发展，对符合条件的专精特新中小企业实施智能化改造数字化转型给予资金奖补和贴息补助。发挥政府采购政策功能，将符合条件的专精特新企业创新产品和服务，纳入政府采购支持范围，带动创新产品先试首用。安排财政专项资金用于专精特新中小企业培育服务券补助，重点支持为培育专精特新中小企业、提升中小企业技术创新提供服务的中小企业服务机构。（三）营造良好环境。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，组织开展专精特新中小企业系列宣传，做好政策宣传解读工作，及时总结推广企业专精特新发展经验做法，实施专精特新项目正面清单管理，对专精特新企业项目核准备案、环评、安评、能评等简化审批程序、优化审批流程，进一步提高审批效率。选树发展典型，推介企业产品、技术和管理模式、商业模式提升企业的社会影响力和知名度编印专精特新中小企业名录，介绍企业成长案例和成功经验，辑印成册向社会推介，在全社会营造支持专精特新企业发展的良好氛围。
