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1、人大中心组研讨发言：深入践行全过程人民民主扎实推进预决算审查监督人大中心组研讨发言：深入践行全过程人民民主扎实推进预决算审查监督近几年来，我市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把发展全过程人民民主贯穿于预决算审查监督工作全过程，准确把握和适应新时代经济发展的新变化、全面深化改革的新形势、人大财经工作职责的新要求，积极推进预决算审查监督，促进经济社会高质量发展。担当“铁肩膀”，核准预决算审查的“预算目录”。及时学习人大、中央经济等方面工作会议精神，始终紧扣贯彻发展全过程人民民主这一人大工作的根本遵循；始终紧扣关于加强人大预算审查监督向支出预算和政策拓展、政府债务监督和国有资产监督等部署要
2、求；始终紧扣招商引资、优化营商环境、疫后经济重振、“十四五”规划的落实等市委中心工作；始终紧扣人民群众关心关注的精准扶贫、环境保护、入学就医、社区养老等民生事业，积极、主动把监督工作放在全市工作大局中去思考、谋划、推动，做好“预算保障民生”文章。注重预算审查知识培训，及时掌握法律新规定、熟悉工作新规律。新的一届人大常委会组成人员和财经委组成人员选举产生后，聘请相关人员具体讲授预算审查概念、内容、方法、相关步骤、注意的相关事项等专业知识，并对重要经济指标作了交待。练就“真把式”，规范预决算审查的“预算要求:对预算法及相关法律中有关预算审查监督的内容进行梳理，并完善预算审查监督工作机制，为践行全过
3、程人民民主提供制度保障。规范了人大会议和人大常委会的审议内容；规范预（决）算报告内容，必须报告一般公共预算、政府基金预算、国有资产经营预算、社会保险基金四本预算；规范了审查前准备、初步审查和代表大会的审查批准三个阶段，要求财政部门按时报送财政收支与执行情况；规范了审查报告内容。实行预算审查监督联系代表、监督顾问、预算编制情况通报、部门预算重点审查等制度。召开人大会议之前，组织相关人大代表征求意见，把群众意见集中到审查报告。邀请人大代表、监督顾问和市人大专门委员会、常委会工作机构负责人参加相关的视察、调研等，充分尊重、发挥代表主体作用，广泛听取人大代表和社会各界的意见建议，提高预算编制的科学性、
4、精准性。守好“主阵地”，严格预决算审查的“预算执行”。积极进行预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，加强对支出预算和政策的全口径审查和全过程监管，替人民管好“钱袋子是践行全过程人民民主的重要着力点。一是聚焦预算执行，用好利民资金。加强对教育、卫生、文化、社会保障等方面资金预算的审查，确保民生政策得到落实。进行预算半年执行、决算、审计报告、预算调整等情况调研时，重点审查民生资金，提出有关建议，跟踪督促整改。对代表建议提出的有关预算方面的议案、建议依法进行审查。近几年来，民生支出的预算保持持续增长，较好地支持了脱贫攻坚、医疗卫生体系建设、教育均衡发展、社区治理、社会救助、社会保障水平和扩大就业
5、、环境保护治理等重点民生工作。二是突出民生工程，办好为民实事。围绕人民群众关注的“衣食住行业教保医Z加强对农村饮水安全、老旧小区和棚户区改造、医共体建设等专项资金的监督审查，并跟踪监督。加强这些专项资金的绩效监督，推进民生突出问题的解决、民生实事的落实。对智慧健康、居家养老、农贸市场管理和占道经营、城乡供水一体化、公交一体化建设情况等涉及人民群众直接利益的民生工程进行视察、调研。面对发展的新形势，围绕全域旅游、通村公路、乡村治理等进行专项监督的同时，着力推进农村物流、农村电商、定制农业等农村富民新经济的发展，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。三是关注营商环境，落实兴民措施。先后开展了企业经营
6、环境、大米行业发展现状、青砖茶发展前景等专题调研，对中小企业促进法等法律法规贯彻落实情况进行执法检查，找准问题的难点、堵点和痛点，形成多篇调研、执法检查报告，交政府研究落实。善用“多棱镜”，强化预决算审查的“预算绩效:突出部门预算审查监督，规范部门财经行为，提高财政资金的使用效率，是践行全过程人民民主的有益手段。对全市部门预算从编制、执行、决算到审计查出问题整改进行全过程重点监督。从2022年起，连续两年聘请第三方对全市部门预算方案进行审查。要求以预算法、关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见（中办发【2018】15号）和财政部制定的2022年政府收支分类科目为依据，坚持部门预
7、算的完整性、合法性、合理性和绩效性。重点审查编制是否全面，科目的设置是否规范，支出编制是否按规定细化到对应的科目，有无超收入编制现象，资金来源是否合规合法，公用经费是否均衡，支出项目是否与单位的职责、任务和事业发展目标一致，项目经费的编制是否注重绩效等。并依法运用审查结果，全面规范部门预算工作，实现由程序性监督向内容性监督的转变。发挥审计等部门职能，对审计查出问题整改落实情况进行督办，是践行全过程人民民主的有效手段。建立健全审计查出问题整改情况向人大常委会二次报告的工作机制，坚持在每年7到9月听取审计工作报告的基础上，当年11至12月听取审计查出问题整改情况的报告。从上届以来情况看，审计查出问题在逐年下降，人大监督审计整改的实效不断增强。保障了代表的知情权、参与权、表达权和监督权，审计整改到位率大幅提高，彰显了人大监督实效和权威。开通人大预算联网监督平台，扎实推进人大预算联网监督系统建设，为实现全过程人民民主提供科技支撑，是践行全过程人民民主的有力手段。实现了与财政、发改、人社、审计、国资、税务、国土等部门联网及基础数据传输，形成全程监督模式。
