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1、XX县卫生健康和体育局2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单一、坚持政治引领，落实法治建设责任1、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习宣传贯彻习近平法治思想紧密结合，作为党委理论中心组、党支部学习和干部教育培训的重要内容，一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，把党的二十大精神贯彻落实到法治建设各项工作中，完整把握、全面领会习近平法治思想核心要义和精神实质，着力推动习近平法治思想大众化传播。年度中心组、党支部学法不少于4次，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。（牵头落实单位：局综合办公室、局公共卫生
2、监督管理股、卫健系统各基层党组织）2、充分发挥党组织领导核心作用。以党组（委、支部）会、办公会等形式定期召开专题会议，贯彻落实法治建设重大决策部署，听取法治建设工作汇报，研究解决相关问题。加强统筹协调，将卫生健康法治工作纳入卫生健康工作要点,将法治建设任务纳入卫生健康工作大局中同部署、同推进、同考核，持续推动“十四五”时期法治建设各项任务顺利实施。（落实单位：局综合办公室、局公共卫生监督管理股、局直属各事业单位、县医疗集团）3.严格落实法治建设责任制。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。严格对照法治建设监测评价指标体系内容
3、，开展监测评价，推动工作落实。坚持法治政府建设年度报告制度和党政主要负责人年度述法制度，把卫生健康各项工作纳入法治轨道，每年向同级政府和上级卫生健康行政部门报告年度法治政府建设情况。抓好法治建设工作督察反馈意见整改，确保问题整改到位，重点工作落地落实。（牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、局直属各事业单位、县医疗集团）二、落实普法责任，营造良好法治氛围4、贯彻落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划，制定落实年度普法责任清单，突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法、医师法、职业病防治法等卫生健
4、康法律法规，提升行业自律和群众依法维护健康权益意识。（牵头落实单位:局公共卫生监督管理股、局直属各事业单位、县医疗集团）5、组织开展“八五”普法规划实施中期评估。把组织开展“八五”普法中期评估列入重要议事日程，精心组织,周密部署，强化问题导向和效果导向。认真总结“八五”普法以来的经验、做法和成效，实事求是查找不足，有针对性地制定改进措施，认真进行整改。通报检查评估发现的典型经验做法，加强交流借鉴。（牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、局直属各事业单位、县医疗集团）6、创新普法方式方法。充分发挥广播、电视、网站、报刊等传统媒体，运用好XX县融媒抖音平台、XX县融媒体中心微信公众号等新媒体，努力构
5、建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。加大卫生健康监督执法力度，推进柔性执法，将普法宣传教育融入监督工作和执法办案全过程,增强人民群众法治获得感，努力营造良好的法治环境。（牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、局医政医管医改和科技教育股、局直属各事业单位、县医疗集团）7、深化“以案释法”制度。完善并推行行政执法人员以案释法制度，规范开展以案说法、以案释法活动，推动“谁执法谁普法”和以案释法的常态化、规范化和制度化。广泛开展以案释法和警示教育，使行政执法全过程成为向群众弘扬法治精神的过程，切实增强人民群众对法治实践的感受和认知。（牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、县卫生健康综合行政执法队）
6、三、加强监督管理，着力推进依法行政8、加强重大行政决策管理。严格执行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体讨论决定等程序，强化依法决策意识，遵循依法决策程序，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法，坚决杜绝随意决策、盲目决策、经验决策。（牵头落实单位：局综合办公室、局公共卫生监督管理股、局直属各事业单位、县医疗集团）9、加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，切实落实规范性文件公开征求意见、专家论证、合法性审核、集体决策、备案等制度。结合工作实际，及时开展规范性文件清理，修改、废止不符合现行法律法规规定、不适应经济社会发展要求、不符合公平竞争原则的政策措施。（牵头落实单位
7、：局综合办公室、局公共卫生监督管理股、局直属各事业单位、县医疗集团）10、落实公平竞争审查制度。严格执行公平竞争审查规定，按照公平竞争审查标准，对凡是涉及市场主体经济活动的政策措施一律遵循公平竞争基本流程开展公平竞争审查,做到应审尽审，防止排除、限制公平竞争举措出台。根据省、市、县工作部署安排，及时修改、废止不符合公平竞争原则的政策措施。（牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、局综合办公室、局直属各事业单位、县医疗集团）11、完善法律顾问工作机制。进一步推进法律顾问参与重大政策制定、法制审核、复杂疑难案件论证、合法性审查等工作常态化。积极鼓励机关工作人员参加法律资格考试,推进机关公职律师建设。（
8、牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、局综合办公室、局直属各事业单位、县医疗集团）12、推进医疗卫生机构法治建设。建立健全医疗机构法治建设责任体系、管理体系和制度体系，把法治建设要求全面融入医疗机构管理运行的全过程。贯彻落实XX县公立医院高质量发展实施方案要求，持续推动公立医院法治建设。（牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、局综合办公室、局医政医管医改和科技教育股、局直属各事业单位、县医疗集团）四、依法履行职能，服务经济社会发展13.全面落实清单管理。加强行政权力事项清单动态管理，持续推进政务服务事项标准化建设，完善“线上线下”相结合的动态调整机制，按照国家和省、市、县部署，依法、有序做好卫生健
9、康行政权力事项的承接、取消、下放和赋权工作，实现同一事项的规范统一，确保行政权力始终在法治轨道上有序运行。（牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、局机关各股室、局医政医管医改和科技教育股、局直属各事业单位、县医疗集团）14、加强高质量发展法治保障。发挥法治固根本、稳长期、利长远的重要作用，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略地位，以问题和需求为导向，进一步深化公立医院改革，强力推进“三医联动”，不断完善卫生健康体系建设，奋力开创以公立医院高质量发展为牵引，卫生健康体系持续攀登新高峰的生动局面。（牵头落实单位：局综合办公室、局医政医管医改和科技教育股、局公共卫生监督管理股、局直属各事业单位、县医疗
10、集团）五、规范执法行为，确保公正文明执法15、提高监督执法效能。全面推行“双随机、一公开”监管，深入实施行政执法“三项制度”，持续推行柔性执法、精准执法，强化医疗卫生信用监管，提升监管精准化、智能化水平。推进行政裁量权基准制度，规范行使行政裁量权。落实行政执法与刑事司法衔接机制，规范办理案件移送和结果反馈工作。（牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、县卫生健康综合行政执法队）16、加强执法队伍管理。规范行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训，确保每人每年接受不少于60学时的业务法律知识、执法技能和公共法律培训，促进综合监督队伍专业化、规范化、职业化。强化监督稽查，重视举报投诉和社会监督，发挥
11、内外结合的监督合力，确保行政执法人员依法履责。继续深入开展行政执法案卷评查，提升行政执法办案质量，规范行政执法行为。（牵头落实单位：局公共卫生监督管理股、县卫生健康综合行政执法队）六、保障服务民生，依法解决行政争议17、依法应对突发事件。围绕突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援两大任务，以“夯实基础、提升能力、规范管理、提高效率”为目标，全力提升卫生应急核心能力，扎实做好卫生应急处置准备工作。坚持分级负责、属地为主,完善各类应急预案，强化突发事件依法分级分类规范处置和应急演练，不断增强应急处置意识和能力。依法开展传染病防控，提升主动防控、源头防控、总体防控和有效防控能力，努力保障人民群众
12、生命安全和身体健康。（牵头落实单位：局综合办公室、局医政医管医改和科技教育股、局公共卫生监督管理股、局直属各事业单位、县医疗集团）18、深入推进政府信息公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，接受社会和舆论监督。加大重点领域和关键环节信息公开力度，加强政策解读、扩大公众参与，依法办理政务信息公开申请，保障人民群众合理信息需求。（牵头落实单位：局综合办公室、局机关各股室、局直属各事业单位、县医疗集团）19、依法化解矛盾纠纷。落实领导干部接访制度，完善排查梳理、源头防控、多元化解、应急处置等工作机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进平安医院建设，加大对暴力伤害医务人员的违法行为打击力度。健全完善医疗纠纷多元化解长效机制，加强部门协调联动，畅通医疗纠纷化解渠道，规范行政调解程序，促使医患纠纷依法有效解决。（牵头落实单位：局医政医管医改和科技教育股、局综合办公室、局直属各事业单位、县医疗集团）
