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1、关于进一步提升国企抢险救灾能力守护城市生命线的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，按照上级关于实施国企抢险救灾能力提升工程的要求，加快构建我市国有企业抢险救灾队伍，守护城市生命线，制定本方案。一、指导思想以有效应对重特大灾害为主线，提高“平战结合”抢险救灾能力为牵引，发挥国有企业“六种力量”，加快组建国有企业抢险救灾队伍，在开展应急救援、灾后恢复重建、应急志愿服务和城市生命线工程建设中展现国企作为、彰显国企担当，形成对我市应急救援专业队的有力协同、有效补充。到2023年底，形成结构合理、精干高效的国有企业抢险救灾力量，市属国企抢险救灾特定领域队伍规模达到200人
2、以上、并按照各集团总人数35%建立500人以上志愿者应急服务队伍，人装协同水平显著提升。二、队伍组建市属国有企业按照市委市政府工作部署和自身应急管理需求，按照“平战结合”抢险救灾模式，统筹做好本级国有企业抢险救灾队伍的建设工作，实现统一建设、统一管理、统一协调、统一调度，确保平时经营好用、战时救灾管用。市属国有集团公司在现有抢险救灾队伍的基础上，进一步强化资金、人才、待遇、技术等方面投入力度，加大综合应急保障、森林防灭火、供水抢险及排水排涝、工程抢险、运输保障等领域抢险救灾队伍建设力度。（一）综合应急保障领域，依托市能源工贸集团组建综合应急抢险救灾队伍。1 .主要职责当发生森林火灾、防汛、地震
3、以及危化、工矿贸等自然灾害、事故灾难等导致的道路受阻、民生基础设施受损、活动板房以及工棚等临时建筑掀翻受损以及内涝等情形时,组织人员并提供相关装备进行道路清障、设施修复、排水排涝、建筑破拆和人员搜救。2 .人员装备市能源工贸集团组建50人以上的抢险救灾队伍，要配备2艘以上冲锋舟、6艘以上橡皮艇、2台以上大功率抽水机（500立方每小时以上）。在现有装备的基础上新配置1部大排量抽水车、1部两栖指挥车、10部涉水能力强的高底盘皮卡车以及金属切割机，顶撑、剪扩等装备，并按队伍人数的20%配备油锯，每人配备一把铁锹酒己备1套以上的有毒气体探测仪、漏电探测仪、蛇眼视频生命探测仪、可燃气体探测器、声波/振动
4、生命探测仪、液压切断器、液压扩张器、重型液压破拆设备5件套、汽油破碎机、电动常规凿岩机。内燃充气机、气垫（12吨、24吨、40吨、54吨、68吨各2个），移动式破拆器、钢筋速断器、起重设备2台。3 .责任企业市能源工贸集团（二）森林防灭火领域，依托能源工贸集团、文体旅集团组建森林消防队伍。1 .主要职责当发生森林火灾时负责组织森林消防队伍携带扑火装备到达现场进行处置。2 .人员装备能源工贸集团负责组建南金和迅捷森林消防队伍,南金森林消防队伍应组建25人，配备风力灭火机10台、灭火水枪10支、油锯2台、点火器2个、组合工具10套、运输车3辆（运兵车2辆、皮卡车1辆）、个人防护装备50套（包括头盔
5、、逃生面罩、阻燃服装、防扎鞋、阻燃手套、防烟眼镜、手电筒、水壶和毛巾等）。迅捷森林消防队伍应组建35人，配备高山水泵装备（含背负式离心泵1台、手抬式森林消防高压泵1台、背负式森林消防高压泵3台、小口径水带4千米、直流水枪10把、水带背包15个、2吨水囊5个等）、小型运水车1辆、运输车4辆（运兵车2辆、皮卡车2辆）、风力灭火机10台、和个人防护装备70套（包括头盔、逃生面罩、阻燃服装、防扎鞋、阻燃手套、防烟眼镜、手电筒、水壶和毛巾等）。文体旅集团配合印山森林消防队伍建设管理，印山森林消防队伍作为市级专业森林消防队伍,人员装备配备按照市级森林消防队伍组建标准执行。3 .责任企业能源工贸集团、文体旅
6、集团（三）供水抢险及排水排涝领域，依托市水务公司相关企业组建供水抢险和排水排涝应急队伍。1 .主要职责当发生自然灾害等突发事件导致的中心市区内涝、水质突变、停水等情形时，组织人员并提供装备进行排水排涝以及水质检测、供水设施抢修、紧急供水保障。2 .人员装备组建30人以上的抢险救灾队伍，配备7部以上的大功率排水泵、2部以上的涉水运输车辆、应急供水车、2部以上应急供电设备（柴油发电机等）、应急抢修工具车以及相应的挖掘机等工程设备。3 .责任企业水务公司及权属企业（四）倒伏树木等清障（志愿应急）领域，依托市属国有物业管理相关企业和环卫企业组成清障队伍,并由市属国有集团公司及其权属企业抽调人员组成倒伏
7、树木清障志愿队。1 .主要职责当发生自然灾害等突发事件导致的道路树木大面积倒伏时，组织人员并提供相关装备进行清理。2 .人员装备(1)市属国有集团公司权属企业根据企业生产经营需要组建队伍，按队伍人数的20%各配备油锯、铁锹，并根据企业实际情况配备大功率抽水机、无齿锯(金属切割机)等其他装备。(2)集团公司组织环卫队伍和环卫装备，配合开展绿化垃圾的清理。(3)除上述企业以及供水、公交等民生领域企业外，其他企业按照本企业总人数的25%加入本集团志愿应急队，并按队伍人数的20%各配备油锯、铁锹，作为备用力量。3.责任企业各市属国有集团公司、水务公司(五)工程建筑抢险领域，依托南翼集团、园区集团组建工
8、程抢险应急队伍。1 .主要职责当发生自然灾害等突发事件导致的工程方面灾害时，组织人员并提供相关装备进行应急抢险工作。2 .人员装备组建50人以上的抢险救灾队伍，配备5部以上土方车、2部以上挖掘机、2部以上装载车、2部以上吊车以及金属切割机,顶撑、剪扩等装备。3 .责任企业南翼集团、园区集团（六）运输保障领域，依托能源工贸集团组建运输保障应急队伍。1 .主要职责当发生自然灾害等突发事件时，组织人员并提供相关装备进行涉险人员转移、抢险队伍运输、抢险物资运输和车辆维修保障。2 .人员装备组建50人以上的抢险救灾队伍，配备10部以上公交车、10部以上公务车，2部以上货车，2部以上拖车。3 .责任企业能
9、源工贸集团、武荣汽车租赁公司三进度安排市国资办会同应急局按以下进度做好我市国有企业抢险救灾队伍组建工作。（一）2023年U月20日前，制定国有企业抢险救灾队伍组建计划，做好相关工作的动员和部署。（二）2023年11月30日前，完成抢险救灾队伍人员的组织，并建立健全相关工作机制。（三）2023年12月15日前，配齐相关装备，统一服装标识。（四）2023年12月31日前，开展培训演练。四、工作机制（一）加强指挥调度。抢险救灾队伍按照市委、市政府和相关指挥机构的指令，积极参与抢险救灾，按照梯度调度，常备抢险人员1小时内集结完毕，志愿者队伍3小时内集结完毕，后勤保障及协助单位6小时集结到位。（二）加强
10、值班备勤。制定企业抢险救灾队伍相关应急预案、突发事件应急响应制度和值班备勤机制，确保接到抢险救灾命令或者抢险救灾请求后，能够快速、及时出动出勤。启动防台防暴雨响应时派员进驻市应急联勤中心,根据必要提前预置到重点部位、关键区域，做好随时投入抢险救灾的准备。（三）加强培训演练。建立抢险救灾专家库，加强抢险救灾队伍成员的应急培训和演练才是高队伍指挥人员和救援人员的应急管理水平和专业技能，提高全员的应急意识和避险、自救、互救能力。（四）优化紧急供应（征召）机制。市属各国有企业应积极与工程施工、园林维护和供货仓储企业等第三方企业加强合作，建立健全紧急供应商和服务商目录,确保紧急情况时可在短时间内调动相应
11、的人员或设备设施。（五）加强宣传推广。企业应坚持传统和新兴媒体相结合，开展全方位、多角度、立体式宣传活动，利用应急避灾示范点、LED大屏等开展防灾减灾科普宣传。在参与抢险救灾期间，应及时总结先进事迹，通过视频、图片、文字等形式，向社会公众积极宣传国企的担当作为。同时，要加强拍照等现场宣传管理，避免引起负面舆情。五、支撑保障（一）市应急局、城管局、财政局、国资办等部门应加大对企业抢险救灾队伍建设的支持力度，在应急类专项资金、政府补助、项目业务支持、人员业务培训和指导、人员人身意外保险、现场后勤保障、救灾补偿等方面予以支持，推进完善调用补偿机制，探索建立防灾救灾应急预备金制度。市国资办要督促各国企
12、配足人员和相关抢险物资装备。市财政局要加大资金保障力度，推进政府向社会力量购买防灾减灾救灾服务事项,对国企参与应急管理工作发生的相关费用给予必要补助。（二）市国资办应参照中央企业应急管理暂行办法（国资委令第31号），对组建抢险救灾队伍、参与抢险救灾遭受重大经济损失的企业，给予国有资本预算补助；对表现突出的企业和个人给予通报表扬，在当年度企业负责人经营业绩考核和员工个人年度考核时予以加分奖励。附件：1.市国企队伍和应急物资储备情况汇总表2.市国企抢险救灾应急专家名单3,市国企应急抢险救灾供应商和服务商目录4.市国企抢险救灾志愿者情况表市国企队伍和应急物资储备情况汇总表序号队伍名称抢险人员数量（人
13、）装备物资名称品牌型号数量具体存放地责任领导及联系方式具体责任人及联系方式冲锋舟无人机抽水机冲锋舟快艇橡皮艇船外机潜水设备龙吸水排水车电锯破拆装备剪刀车（高空作业车）挖掘机随车吊序号队伍名称抢险人员数量（人）装备物费名称品牌型号数量具体存放地责任领导及联系方式具体责任人及联系方式装载机后备电源发电机SUV救援车辆皮卡车辆通信保障车环保运输车辆渣土车重型自卸货车氧气检测仪正压呼吸器长管呼吸器液压钳救生衣救生板卫星电话市国企抢险救灾应急专家名单序号单位、行业专家姓名职务/职称手机备注12345678910市国企应急抢险救灾供应商和服务商目录序号类别企业名称具体地址具体物资或服务内容联系人及电话1应急设备类23临时住宿类45保暖衣物类67粮油食品类89其他类别10市国企抢险救灾志愿者情况表序号国企单位名称志愿者数量单位联系人联系手机单位办公电话备注12345678910注：每个集团按照员工数量的35%建立志愿者队
