2022关于抓党建促增收的实施方案.docx

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1、2022年关于抓党建促增收的实施方案为进一步加快村级集体经济发展,着力提高农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力,增强效劳群众的物质根底,解决村级组织有人办事、有钱办事的问题,加快推进社会主义新农村建设,结合我镇实际,特制定本落地实施方案:一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密围绕抓党建促增收目标,结合乡村振兴工作,进一步加强农村基层组织建设,增强村级集体经济实力,促进农民增收致富,推进农村科学发展。二、目标任务发展壮大村级集体经济,必须坚持村级主导、市场主体,产权清晰、风险共担,因

2、地制宜、分类指导,培植典型、示范带动,整体联动、部门配合的原则,创新发展壮大村级集体经济形式,多途径增加村级集体经济可支配收入,不间断加快新农村建设。到2022年底,每个村都有切实可行的集体经济发展模式,建立完善村级集体经济自我发展机制,彻底消灭集体经济收入空壳村。所有原建制村集体收入高于2021年,所有村集体经营性收入到达*万元以上,*%以上的村集体经营性收入到达*万元以上。三、发展思路第一个是依托土地经营增收型。土地是最基本的生产资料,也是村级集体资产的重要局部。有集体所有建设用地的村,可通过自主经营、租赁、抵押、承包和作价入股等方式,建设专业市场、仓储设施等,有偿转让土地使用权;有荒山、

3、荒滩等资源的村,可积极力争国土部门土地整理立项,村集体单独或吸收其它资金参股方式开发,开发后采用集体统一经营或承包经营;有零星自然村可搬迁复垦的村,可通过落地实施土地增减挂钩工程,搬迁复垦出耕地后,集体统一经营或承包经营;对农户无能力开发的承包地、山林等,村集体经济组织可采用反租承包或合股经营的形式进行开发,所得收益由村集体经济组织和农户按一定比例分成。通过多种方式有效经营土地资源,增加集体收入。第二个是依托资产经营增收型。对村集体闲置的房屋、废弃的学校等设施,通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活,建立资产有偿使用制度,使村集体存量资产合理流动和优化组合,实现集体资产保值增

4、值,增加村集体收入。对村内零星空闲地,加强资产的清查评估,通过租赁方式进行盘活,农户有偿使用,增加集体收入。三是依托资源开发增收型。结合各村实际,充分挖掘山、林、水、矿产、风景等自然资源潜能,由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发,开发后采用集体统一经营或承包经营,把资源优势转化为经济优势,以增加村集体收入。四是依托工程带动增收型。充分利用各种扶贫资金、农业开发资金、商业资金等,引进企业落户,引进资本投资,引进工程开发,增加集体经营工程,增加集体收入。重点扶贫村,要抓住机遇,用活扶贫资金,建设蔬菜大棚、光伏发电、交易市场等,通过集体统一经营或承包经营,把工程变为资产,把资产盘活实现集体增收。旅

5、游资源丰富的村,要积极引进资金,发展旅游休闲经济,开发观光农业、农家乐等工程,增加村集体的资源开发收入和效劳经营收入。要大搞招商引资,推进小工程进村工程,积极为招商引资、工程落实提供土地,通过土地占用补偿、落地效劳补助等增加集体收入。五是依托有偿效劳增收型。要结合农村产业结构调整,针对本地具备产量优势和地方特色的农产品,成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司等,采用支部+公司+农户、支部+专业合作社(协会)+农户等形式,开展技术指导、信息传递、物资供给、产品加工、市场营销等效劳,为农民提供产前、产中、产后有偿效劳,帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情,通过提高效劳质量适当收取费用,以

6、有偿效劳方式增加集体收入。四、方法步骤第一个是调查研究,找准路子。镇、村都要抽调得力人员,组建工作专班,采用进村入户、走访座谈等多种方式,对村级集体经济发展情况进行逐村调研。要通过调研,详细了解各村集体经济发展现状,全面总结发展较好村的经验做法,分析研究存在的突出问题,深挖细找增收潜能,帮助寻求加快发展的对策路子,创新发展壮大村级集体经济的实现形式。要依据调研情况,确定发展规划,建立工作台账,实行动态管理。第二个是制定方案,组织落地实施。各村要按照镇委要求,乐于探索,大胆创新,分步分类强抓发展壮大村级集体经济工作。要细化增收目标任务,明确责任划分情况,坚持分类指导,对有工程、发展好的村,要实行

7、领导联村,突出提档升级,加强标准管理;对无工程的空壳村,要实行领导包村,帮助找路子、跑工程、抓发展,逐村销号。各单位部门要加强沟通协调,全方位力争工程、政策和资金,支持村级集体经济发展。要加强工作指导,强化督办检查,及时帮助解决发展过程当中出现的问题,力保发展工程能够顺利推进。三是总结以往的经验,完善机制。要积极总结以往的经验和不足,培植典型,通过召开现场会等形式,发挥典型的示范引导疏通作用,整体推进全镇村级集体经济的发展。要结合实际,建立规章制度,加强财务管理、审计监督、民主管理等工作,进一步建立完善村级集体经济的运转机制。要大力宣传发展壮大村级集体经济的好思路、好工程、好经验、好典型,努力

8、形成你追我赶、竞相发展的良好局面。五、保障措施第一个是加强领导,强化责任。镇里成立发展壮大村级集体经济工作领导小组,负责统筹、指导全镇发展壮大村级集体经济工作。建立领导班子成员包扶制度,经常深入到包扶村,帮助找准路子,帮助解决问题,帮助发展壮大村级集体经济。各村也要成立相应组织,支部书记要亲自抓,具体靠上,分析存在问题,梳理发展工程,挖掘增收潜能。第二个是各方联动,合力攻坚。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组牵头抓总,各成员单位要密切配合,提供效劳,全力支持村级集体经济发展。农业部门要发展自身优势,积极力争工程、政策和资金,整合各方资源,广泛动员社会力量参和,形成推进村级集体经济发展的整体合力

9、,提高村级集体经济发展的水平水准。三是固本强基,建强组织。村级集体经济发展壮大,关键是要有一个有政治素质、有群众根底、懂经营、会管理、能够带着群众发展壮大集体经济的领导班子,有一个素质硬、本领强的好带头人。要结合村两委换届工作,从选强配优班子入手,培养一支抓增收的硬队伍。对具备一定创业发展能力的班子,积极靠上带,带着实干创业,发展农村经济;对想创业但发展能力缺乏的,全力靠上帮,帮思路、帮信息、帮工程,助其不间断提升发展能力;对能力低、不干事的,毫不犹豫地换。在这次换届前,对每个班子进行解剖分析,特别是村党支部书记,力保把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁严身律己的人选进班子。四是严格考核,强化督导。镇里将把发展壮大村级集体经济作为农村干部考核工资兑现的根底,把村干部经济待遇和村级集体经济发展情况挂钩,和各村签订发展壮大村级集体经济的责任状,完不成村集体经济增收的村,停发或者少发农村干部考核工资,并且纳入下年村集体增收工作重点监控对象。全镇上下要高度重视,层层落实责任,细化节点目标,进行持续性地跟踪督导检查。同时,严格奖惩兑现。

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